- •§ 1. Понятие финансов
- •§ 2. Публичные и частные финансы. Публичные финансы и казна
- •§ 3. Публичная финансовая деятельность
- •§ 4. Субъекты, осуществляющие публичную финансовую деятельность
- •Тема 2 фп в системе российского права
- •§ 1. Предмет финансового права
- •§ 2. Метод финансового права
- •§ 3. Финансовые правоотношения
- •§ 4. Место финансового права в системе российского права
- •§ 5. Источники финансового права
- •Тема 3: Сбалансированность бюджетов
- •§ 1. Сбалансированность бюджетов
- •Тема 4: бс рф
- •1. Понятие бюджетной системы рф
- •§ 2. Структура бюджетной системы рф
- •§ 3. Принципы бюджетной системы
- •Тема 5:Правовые основы доходов и расходов бюджета
- •§ 1. Бюджетная классификация
- •§ 2. Понятие и классификация доходов бюджетов
- •§ 3. Налоговые доходы бюджета
- •§ 4. Неналоговые доходы бюджетов
- •5. Понятие и виды расходов бюджетов
- •§ 6. Формы расходов бюджетов
- •§ 8. Ассигнования на социальное обеспечение населения
- •§ 9. Субсидии в системе форм расходов бюджетов
- •10. Бюджетные инвестиции
- •Тема 6: бп
- •§ 1. Бюджетное право в системе финансового права
- •§ 2. Понятие бюджетных правоотношений
- •3. Источники бюджетного права
- •§ 4. Понятие и система бюджетного законодательства
- •§ 5. Действие бюджетного законодательства во времени и пространстве
- •§ 6. Роль подзаконных актов в регулировании бюджетных отношений
- •§ 7. Разграничение компетенции в бюджетной сфере
- •Тема 7: Пр основы гос и мун долга
- •1. Правовые основы государственного и муниципального долга
- •Тема 8: Бюджетный процесс в рф
- •§ 1. Понятие бюджетного процесса и его участники
- •§ 2. Разграничение компетенции законодательных (представительных) и исполнительных органов власти в бюджетном процессе
- •§ 3. Правовой статус главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств
- •§ 4. Правовой статус администраторов доходов бюджета
- •§ 5. Правовой статус получателя бюджетных средств
- •§ 6. Правовой статус бюджетного учреждения как участника бюджетного процесса
- •§ 7. Участие Центрального банка рф и кредитных организаций в бюджетном процессе
- •§ 8. Составление, рассмотрение и утверждение бюджетов
- •9. Правовые основы исполнения бюджетов
- •§ 10. Исполнение бюджета по расходам
- •§ 11. Отчетность об исполнении бюджета
- •Тема 9: Гос и мун финн контроль
- •§ 1. Понятие и значение государственного финансового контроля
- •§ 2. Формы и методы государственного финансового контроля
- •§ 3. Финансовый контроль, осуществляемый законодательными (представительными) органами власти
- •§ 4. Финансовый контроль, осуществляемый исполнительными органами власти
- •Тема 10: Гос принуждение в бюджетной сфере
- •§ 1. Понятие и виды нарушений бюджетного законодательства
- •§ 2. Меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства
- •§ 3. Полномочия государственных и муниципальных органов по применению мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства
- •Тема 11: Межбюджетные отношения
- •§ 1. Понятие и принципы межбюджетных отношений
- •§ 3. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
- •§ 4. Основания и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов рф
- •§ 5. Основания и условия предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов
- •Тема 12: Правовые основы денежного обращения в России
- •§ 1. Понятие денежной системы. Денежная единица Российской Федерации
- •§ 2. Порядок эмиссии наличных денег
- •§ 3. Регулирование и организация денежного обращения
- •§ 4. Правила ведения кассовых операций
- •Тема 13: Правовые основы валютного регулирования и валютный контроль
- •§ 1. Понятие валюты и валютных ценностей
- •§ 2. Понятие валютной операции. Понятие валютного регулирования. Правила осуществления валютных операций
- •§ 3. Понятие и основные направления валютного контроля. Органы валютного контроля и агенты валютного контроля
- •Методика итоговой аттестации по финансовому праву.
§ 4. Место финансового права в системе российского права
<QUEST7< FONT>Вопрос о месте финансового права в системе права всегда являлся предметом научных дискуссий, в рамках которых обозначился целый ряд подходов. Исторически первой возникла точка зрения, представители которой рассматривали финансовое право в качестве составной части административного и (или) государственного права. Эту точку зрения отстаивали М. Д. Шаргородский, О. С. Иоффе. Первоначально такого взгляда придерживался и С. С. Алексеев. (Шаргородский М. Д., Иоффе О. С. О системе советского права // Советское государство и право. 1957. №6. С.106-110; Алексеев С. С. Общие теоретические проблемы системы советского права. М., 1961. С.25-33.)
В соответствии с другим и наиболее распространенным в настоящее время подходом финансовое право сформировалось как самостоятельная отрасль, выделившаяся из государственного и административного права. Сторонниками этой точки зрения являются М. И. Пискотин, Р. О. Халфина, С. Д. Цыпкин, М. В. Карасева, Е. Ю. Грачева, Э. Д. Соколова и другие. (Пискотин М.И. Советское бюджетное право. М, 1971. С.46-47.)
Третья точка зрения связана с утверждением о том, что финансовое право изначально формировалось как самостоятельная правовая отрасль. Этот подход обозначен в трудах Е. А. Ровинского, В. В. Бесчеревных, О. Н. Горбуновой, Н. И. Химичевой и других авторов. (Бесчеревных В. В. Компетенция Союза ССР в области бюджета. М., 1976. С.30; Ровинский Е. А. Основные вопросы теории советского финансового права. М.1960. С.64; Финансовое право: Учебник /Отв. ред. Н. И. Химичева. М., 2001. С.40-41)
Согласно четвертой точке зрения финансовое право является комплексной отраслью права в традиционном понимании комплексных отраслей. Такой подход отстаивали И. С. Гуревич, В. К. Райхер и другие. (Райхер В. К.. Общественно-исторические типы страхования. М., 1947. С.191-193; Гуревич И. С. Правовые проблемы расчетных и кредитных отношений. Автореф. дисс. … докт. юрид. наук. Л., 1972. С.5-6)
Наконец, нельзя не отметить своеобразие позиции Д. В. Винницкого, по мнению которого, финансовое право, обладая признаками комплексного образования, выступает в то же время как надотраслевая система, призванная обеспечить взаимодействие и координацию охватываемых им самостоятельных отраслей налогового и бюджетного права, а также такого института, как правовое регулирование основ денежного обращения (эмиссионного права). (Винницкий Д. В. Российское налоговое право: проблемы теории и практики. СПб, 2003. С.84-86.)
Поддерживая выводы Д. В. Винницкого относительно усиления автономности в развитии налогового и бюджетного права, отметим, что и он не считает возможным отказаться от необходимости присутствия в современной системе финансового права. Однако трудно воспринять роль финансового права как некоего надотраслевого образования, лишенного правового единства, не позволяющего говорить о самом существовании финансовых правоотношений. Представляется все же более точным рассматривать на данном этапе налоговое и бюджетное право в качестве подотраслей финансового права. При этом место финансового права в системе права как отрасли обусловлено предметом правового регулирования, который охватывает, прежде всего, властно-имущественные, или публичные имущественные отношения.