13.Особенность государственного бюджета рф на 2012 год

Заместитель министра финансов РФ Т. Г. Нестеренко отметила, что объем валового внутреннего продукта в 2012 году прогнозируется в сумме 57,5 трлн. рублей (рост по отношению к 2011 году — 4,2 %). Цена на нефть ожидается на уровне 93 доллара за баррель, а уровень инфляции — не выше 6 процентов. Доходы федерального бюджета планируются в сумме 10,6 трлн. рублей, расходы — 12,2 трлн. рублей (на 1,2 трлн. рублей больше, чем в 2011 году). Дефицит бюджета составит 1,6 трлн. рублей или 2,7 % к ВВП. К концу 2012 года намечено увеличение объема Резервного фонда до 1,6 трлн. рублей. Объем Фонда национального благосостояния в 2012 году составит 2,5 трлн. рублей.

Проектом бюджета предусмотрена индексация социальных обязательств государства. Так, в 2012 году на 6 % будут увеличены денежное довольствие военнослужащих и приравненных к ним лиц; стипендиальный фонд для обучающихся в федеральных учебных заведениях. На модернизацию региональных систем общего образования в 2012 году выделяется 60 млрд. рублей, в 2013 году – 40 млрд. рублей.

С докладом о децентрализации полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления выступил заместитель министра финансов РФ А. Г. Силуанов. Он подчеркнул, что одним из ключевых вопросов формирования бюджета-2012 является передача на федеральный уровень полномочий по финансированию полиции. Также регионы получат ряд компенсаций, в том числе компенсации ОАО "РЖД" на пригородные пассажирские перевозки. При этом на федеральный уровень должны будут зачисляться доходы, получаемые от госпошлины за регистрацию транспортных средств, и доходы от уплаты акцизов на алкогольную продукцию, которые ранее зачислялись в бюджеты субъектов Федерации.

Как отметил председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам Ю. В. Васильев, это — одна из существенных особенностей бюджета-2012, которая связана с совершенствованием межбюджетных отношений и децентрализацией полномочий. Перевод полиции на финансирование из федеральной казны , по его мнению, облегчит финансовую нагрузку на регионы. Передача же субъектам РФ части полномочий в сфере здравоохранения, образования, обеспечения занятости будет сопровождаться закреплением за регионами источников дополнительного финансирования.

Говоря о предложениях своих коллег из фракции "Единая Россия", Ю.В.Васильев указал на их социальную направленность. Помимо реализации партийных проектов, эти предложения касались поддержки сельского хозяйства, увеличения денежного довольствия и пенсионного обеспечения военнослужащих, повышения среднего размера пенсий и социальных пособий.

14.Финансовая политика государства:сущность,основные варианты

Большой вклад в понимание сущности финансовой политики сделали работы отечественных экономистов. Профессор В.В. Лавров, раскрывая суть финансовой политики, отмечал ее связь с учетом и контролем  за производством, количеством труда и распределением продуктов. Другой экономист, И.В.Левчук, отмечает, что эта политика призвана создать правильное сочетание централизованного и демократического в управлении распределением и использованием финансовых ресурсов. Интересна трактовка финансовой политики, данная В.С. Павловым. Он связывает финансово-кредитную политику с условиями реального финансово-экономического положения страны, направлениями и методами перестройки финансово-кредитной системы. Весьма полное исследование настоящего вопроса дает М.К.Шереметьев в своей работе «Финансы СССР». Автор дает два определения ее содержания: как основные направления деятельности государства в области использования финансов и как концентрированное выражение финансов. Ряд авторов финансовую политику определяет как «совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций»* Другими словами, финансовая политика рассматривается как определенная деятельность государственных органов, связанная с использованием финансовых отношений для выполнения своих функций государством. Такая  трактовка таит в себе ряд опасностей. Дело в том, что функции и зада­чи государства видоизменяются, трансформируются в соответствии с господствую­щими в обществе представлениями о роли государства в развитии народного хо­зяйства. Так, например, вопросы государственного  вмешательства в экономику России, выравнивания социально-экономических условий жизнедеятельности насе­ления и многие другие вопросы, определяющие функции и задачи государства, до сих пор остаются дискуссионными. Далее, использование финансовой политики только как средства (инстру­мента) выполнения функций государства неизбежно ведет к конфликту интере­сов государственных органов власти, органов местного самоуправления с други­ми субъектами финансовой системы, а именно с хозяйствующими субъектами и населением страны. Например, область взаимоотношений государства и наемных работников в части оплаты труда. Финансовая политика государства представляет собой совокупность методов и направлений воздействия государства на функционирование финансовой системы. Она может охватывать как внешнюю, так и внутреннюю политику. Направлениями финансовой политики являются: аккумуляция финансовых ресурсов и их распределение внутри государства между регионами и от' раслями народнохозяйственного комплекса; оптимизация структуры доходов и расходов Российской Федерации, субъектов Федерации и муниципальных образований, находящихся на самоуправлении;совершенствование федерального и республиканского (регионального) финансового законодательства. Финансоваяполитика государства реализуется путем: выработки концепций развития финансовой системы государства; составления целевых финансовых программ; определения более эффективных направлений действия финансового механизма в экономической системегосударства. Финансовая политика государства как искусство управления финансами государства включает в себя стратегию и тактику.Финансовая стратегия определяет общее направление и способ использования средств для до-стижения поставленной цели. Она направлена на выработкуфинансовых концепций и программ. Финансовая тактика включает в себя конкретные методы (приемы) достижения поставленной цели в конкретных условиях. Финансовая тактика определяет наиболее оптимальные варианты решений в дан- н о й хозяйственной ситуации.