1) Разрешает дела о соответствии Конституции рф:

а) ФЗ, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Госдумы, Правительства РФ;

б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов гос власти РФ и совместному ведению органов гос власти РФ и органов гос власти субъектов РФ;

в) договоров между органами гос власти РФ и органами гос власти субъектов РФ, договоров между органами гос власти субъектов РФ;

г) не вступивших в силу международных договоров РФ;

2) Разрешает споры о компетенции:

а) между федеральными органами гос власти;

б) между органами гос власти РФ и органами гос власти субъектов РФ;

в) между высшими гос органами субъектов РФ;

3) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан проверяет конституционность закона, примененного в конкретном деле;

(см. текст в предыдущей редакции)

3.1) по запросам судов проверяет конституционность закона, подлежащего применению соответствующим судом в конкретном деле;

4) дает толкование К РФ;

5) дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в гос измене или совершении иного тяжкого преступления;

6) выступает с законодательной инициативой;

7) иные полномочия

Поводом к рассмотрению дела в КС РФ является обращение в КС РФ в форме запроса, ходатайства или жалобы.

Основанием к рассмотрению дела является обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции РФ закон, иной нормативный акт, договор между органами гос власти, не вступивший в силу международный договор, или обнаружившееся противоречие в позициях сторон о принадлежности полномочия в спорах о компетенции, или обнаружившаяся неопределенность в понимании положений К РФ, или выдвижение Госдумой обвинения Президента РФ в гос измене или совершении др тяжкого преступления.

№ 16

1. (20). Понятие и система институтов прямой (непосредственной) демократии.

Непосредственная демократия - прямое волеизъявление народа или его части по разрешению важнейших для государства вопросов регулирования общественной жизни.

Виды:

- прямые выборы;

- референдум ФКЗ «О референдуме»;

- отзыв депутата представительного органа власти и выборного должностного лица (на федеральном уровне не предусмотрен);

- народная законодательная (правотворческая) инициатива (возможна только на региональном и местном уровнях);

- формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления (сход граждан, собрания и конференции граждан, публичные слушания и т. д.) и др.

Высшие формы непосредственной демократии: референдум и выборы.

Конституционные гарантии народовластия – выборы в РФ проводятся на основе:

1) всеобщего;

2) равного;

3) тайного голосования.

В зависимости от содержания института институты прямой демократии могут быть:

1) способами принятия обязательного и окончательного решения (свободные выборы, референдум);

2) формами выражения народного мнения, имеющими консультативное, но необязательное значение для принятия решения органами власти (митинги, демонстрации, обсуждение проекта закона и т. д.

2. (45). КП человека и гражданина на судебную защиту. Жалоба граждан в КС РФ.

Право на судебную защиту нарушенных прав относится к личным неотъемлемым правам каждого и подкреплено целым рядом процессуальных гарантий (ст 46-54 К РФ). Оно включает право на получение квалифицированной юридической помощи, презумпцию невиновности в уг процессе, запрет повторного осуждения за одно и то же преступление, право на пересмотр судебного решения, запрет на использование незаконных доказательств, гарантии от самообвинения, запрет обратной силы закона, гарантии прав потерпевших и др.

В соответствии с ч.2 ст. 46 К РФ, З РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», в суд м.б. обжалованы любые решения и действия (бездействия) органов гос власти и органов местного самоуправления, а также решения и действия органов юр лиц, общественных объединений, органов военного управления и должностных лиц.

Человек (объединение граждан) имеет право на «надлежащий суд», т.е. право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности кот оно отнесено законом, включая возможность рассмотрения его дела судом присяжных в определенных случаях обвинения в совершении уг преступления.

Жалоба – обращение в КС с требованием проверить конституционность закона, примененного в конкретном деле и нарушающего, по мнению заявителя, конституционные права и свободы граждан.

Правом на обращение в КС с индивид. или коллективной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод обладают граждане, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным в конкретном деле, и объединения граждан.

№ 17

1. (21). Референдум в РФ как демократический и конституционно-правовой институт. История проведения референдумов в России. Понятие и виды референдумов. Правовое регулирование референдума в РФ.

(ФКЗ «О референдуме», ФКЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан РФ»)

Референдум – одна из высших форм непосредственного народовластия в РФ.

Референдум РФ – это форма прямого волеизъявления граждан РФ по наиболее важным вопросам гос. и местного значения в целях принятия решения, осуществляемого посредством голосования граждан РФ, обладающих правом на участие в референдуме (из ФКЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан РФ»)

Признаки Р.:

- форма прямого волеизъявления граждан

- предмет референдума: наиболее важные особенности гос-го и местного значения

- цель: принять определенные решения

- обязателен механизм голосования

На основе Закона СССР 17.03.91 г. был проведен всесоюзный референдум по вопросу сохранения СССР. Был проведен в этот же день референдум об учреждении поста Президента РСФСР.

Второй всероссийский референдум проходил 25.04.93 г. о доверии Президенту Б.Н. Ельцину и социально-экономическому курсу и досрочных выборах Президента и Верховного Совета РСФСР.

12.12.93 г. – референдум о принятии К РФ.

Виды:

1. По предмету референдума (вопросы, выносимые на референдум):

- Конституционный (о принятии новой К.);

- Законодательный (вопросы, предусмотренные законом как обязательные для обсуждения на референдуме);

- Международно-правовой (вопросы заключения международных договоров, союзов и т.д).;

- Административно-правовые (административно-территориальное деление обязательно с учетом мнения населения).

2. По территориальному признаку:

- Общегосударственный (на территории государства);

- Региональный (проводятся на основе ФКЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан РФ» и Закона субъекта федерации о референдуме);

- Местный.

3. От времени их проведения:

- До принятия закона парламентом;

- После принятия закона парламентом.

4. По юридическим последствиям:

- Консультативный;

- Императивный.

5. По способу проведения:

- Обязательные (по вопросам, указанным в законе);

- Факультативные.

6. По субъектам инициативы (Глава государства, Парламент и т.д.).

Законодат. о реф. РФ составляют:

- КРФ;

- от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ "О референдуме РФ"

- ФКЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан РФ»

2. (55). Предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ, механизм их реализации.

Предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ - это сфера общественных отношений, регулирование которых отнесено Конституцией РФ и к компетенции РФ, и к компетенции субъектов РФ. К совместному ведению РФ и ее субъектов Конституция относит те вопросы, по которым Федерация и ее субъекты координируют свои усилия и солидарно несут ответственность за состояние дел.

В совместном ведении находятся (ст. 72 КРФ):

а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов КРФ и ФЗ;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

г) разграничение гос собственности;

д) природопользование; охрана окр среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита;

з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

и) установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ;

к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;

м) защита среды обитания и традиционного образа жизни этнических общностей;

н) установление общих принципов организации системы органов гос власти и местного самоуправления;

о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ, выполнение международных договоров РФ

№ 18

1. (10). Реализация КРФ: понятие и формы.

Реализация Конституции – это процесс воплощения правовых предписаний Конституции в реальную действительность.

Реализация Конституции имеет несколько уровней:

1. Уровень реализации нормы:

- использование права

- исполнение обязанностей

- применение полномочий

- соблюдение запретов

2. Уровень реализации институтов:

- идеализация

- прямое действие

- правотворчество

3. Уровень достижения цели Конституции.

2. 33. Основания и порядок приобретения и прекращения гражданства РФ.

ФЗ «О гражданстве»

Основания приобретения гражданства РФ:

1) по рождению;

2) в результате приема в гражданство РФ;

3) в результате восстановления в гражданстве РФ;

4) по иным основаниям.

Прием в гражданство РФ может быть в общем и упрощенном порядке.

В общем порядке гражданство РФ принимают желающие принять гражданство РФ иностранные граждане и лица без гражданства, которые достигли возраста 18 лет и обладают дееспособностью, а также:

1) проживают на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ в течение 5 лет непрерывно, при этом срок проживания на территории РФ считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы РФ не более чем на 3 месяца в течение 1 года;

2) обязуются соблюдать Конституцию и законодательство РФ;

3) имеют законный источник средств к существованию;

4) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства;

5) владеют русским языком.

Упрощенный порядок установлен для совершеннолетних дееспособных лиц в случаях:

1) состояния лица в гражданстве бывшего СССР в прошлом;

2) усыновления ребенка, являющегося гражданином РФ;

3) наличия высоких достижений в области науки, техники и культуры, а также обладания профессией, представляющей интерес для РФ;

4) наличия заслуг перед народами, объединенными РФ, в осуществлении общечеловеческих идеалов и ценностей;

5) получения убежища на территории РФ в установленном порядке;

6) состояния в прошлом лица или хотя бы одного из его родственников по прямой восходящей линии в гражданстве РФ по рождению.

Восстановление в гражданстве РФ – возникновение у лица гражданства РФ в упрощенном порядке в случае его утраты по каким-либо невиновным основаниям.

В гражданстве РФ восстанавливаются иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство РФ и проживающие на территории РФ в течение не менее 3 лет.

Основания прекращения гражданства РФ:

1) выход из гражданства РФ;

2) иные основания, предусмотренные федеральным законодательством или международными договорами РФ.

Осуществляется на основании добровольного волеизъявления этого лица в упрощенном порядке при отсутствии оснований отказа в выходе из гражданства РФ. Выход из гражданства РФ может быть в общем и упрощенном порядке.

Упрощенный порядок выхода из гражданства РФ установлен для ребенка, один из родителей которого имеет гражданство РФ, а другой – гражданство иностранного государства, либо единственный родитель которого является иностранным гражданином. В этом случае выход из гражданства РФ осуществляется на основании заявления родителей либо заявления единственного родителя. В случае если лицо таким образом утратило гражданство РФ, то за ним сохраняется право восстановления в гражданстве РФ после достижения им 18 лет.

Особый порядок выхода из гражданства РФ установлен при территориальных преобразованиях в РФ: в результате изменения государственной границы РФ в соответствии с международным договором РФ. В этом случае граждане РФ, проживающие на территории, которая подверглась этим преобразованиям, вправе сохранить или изменить свое гражданство согласно условиям данного международного договора, т. е. в этом случае устанавливается упрощенный порядок изменения гражданства.

Допускается прекращение гражданства РФ без согласия лица, чье гражданство прекращается, но это возможно только в отношении натурализованных граждан РФ, которым гражданство РФ было предоставлено на основании ложных сведений и документов.

Предельный срок для отмены решения о предоставлении гражданства равен 5 годам. По истечении пятилетнего срока даже в случае обнаружения виновного поведения лица принятие в гражданство РФ не может быть отменено.

№19

1. (23). Принципы избирательного права и проведения референдума в РФ.

Принципы ИП закреплены в ст.3 ФКЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»:

1) Всеобщее избирательное право;

2) Равное избирательное право (каждый избиратель имеет один голос);

3) Прямое волеизъявление;

4)Тайное голосование;

5) Свободное и добровольное участие в выборах;

6) Периодичность проведения выборов;

7) Подлинные и нефальсифицированные выборы;

8) проведения выборов с участием иностранцев в исключительных случаях по международному договору.

Принципы проведения референдумов в РФ:

1) Всеобщее избирательное право;

2) Равное избирательное право (каждый избиратель имеет один голос);

3) Прямое волеизъявление;

5)Тайное голосование;

6) Свободное и добровольное участие в выборах;

7) Участие в референдуме независимо от места пребывания;

8) проведения выборов с участием иностранцев в исключительных случаях по международному договору.

2. (47). Конституционные обязанности человека и гражданина в РФ. Обязанность по защите Отечества.

Конституционная обязанность – это мера должного поведения чел-а в общ-ве, входящая в правовой статус личности, в целях подержания жизнеспособности гос-ва и обеспечения др прав и свобод.

Виды обязанностей:

- вытекает из конст. статуса субъекта

- вытекает из взаиоотношений гос-ва и личности

Особенности конст обязанностей:

- имеют всеобщий хар-р

- не зависят от конкретного статуса лица

- закрепляются на высшем конституционном уровне

- обеспечивают гарантии прав и свобод чел-а

- выражают наиболее важные требования ответственности личности перед общ-ом и гос-вом и потому обеспечиваются мерами гос принуждения

Конституционные (основные) обязанности – это конституционно закрепленные и охраняемые правовой ответственностью требования, кот предъявляются чел-у и гражданину и связаны с необходимостью его участия в обеспечение баланса интересов общ-ва, гос-ва и др граждан.

Виды обязанностей:

1) соблюдать К РФ и Законы

2) уважение прав и свобод др лиц

3) осуществление прав и свобод чел-а и гражданина не должно нарушать прав и свобод др лиц

4) заботиться о детях и нетрудоспособных родителях

5) обеспечивать основное общее образование

6) заботиться о сохранении исторического и культурного наследия

7) платить налоги

8) сохранять природу и окр среду

9) Защита Отечества (ст. 59)

Ст. К РФ о защите Отечества состоит из 2-х частей:

- обязанность защищать Отечество

- обязанность несения военной службы

В соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан РФ включает в себя:

1) воинский учет;

2) обязательную подготовку к военной службе;

3) призыв на военную службу;

4) прохождение военной службы по призыву;

5) пребывание в запасе;

6) призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Граждане РФ могут исполнять воинский долг путем добровольного поступления на военную службу. Гражданам РФ предоставлено право заменить военную службу альтернативной гражданской службой.

Не призываются граждане РФ:

1) отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы;

2) имеющие неснятую или непогашенную судимость;

3) в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уг дело передано в суд.

Граждане РФ могут быть освобождены от прохождения военной службы по основаниям, указанным в ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Призыв на военную службу граждан РФ может быть отстрочен в случаях, установленных федеральным законодательством.

№20

1.( 24). Понятие и основные стадии избирательного процесса.

ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав»

Избирательный процесс – это совокупность форм деятельности органов и групп избирателей по подготовке и проведению выборов в государственные органы и органы местного самоуправления.

Стадии избирательного процесса:

1) назначение выборов (объявляются Президентом, высшим должностным лицом субъекта федерации);

2) образование избирательных округов и избирательных участков;

3) создание избирательных комиссий;

4) составление списков избирателей (списки избирателей обновляются дважды в году главой Администрации муниципального образования, основание для регистрации – факт нахождения постоянного места жительства на территории муниципального образования);

5) выдвижение кандидата в депутаты;

6) сбор подписей в пользу того или иного депутата;

7)проведение агитационной компании;

8) финансирование выборов (порядок создания избирательных фондов, кандидат уведомляет избирательную комиссию о создании своего фонда. Источники избирательных фондов: собственные средства кандидата; добровольные пожертвования граждан, юр. лиц; средства, выделенные избирательной комиссией; средства, выделенные кандидату избирательным блоком).

9) организация и порядок голосования

10) подсчет голосов и определение результатов выборов

11) обжалование нарушений избирательных комиссий

Выборы назначаются органами власти соответствующего уровня:

- выборы Президента РФ – Федеральное Собрание;

- ГосДумы – Президент РФ;

- представительного органа субъекта РФ – глава субъекта;

- высшего должностного лица – представительный орган этого субъекта РФ.

2. (56). Предметы ведения субъектов РФ: понятие, виды, содержание

ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ СУБЪЕКТОВ РФ - сфера общественных отношений, регулирование которой отнесено Конституцией РФ исключительно к компетенции субъектов РФ.

Вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения ВО обладает всей полнотой гос. власти.

Предметы ведения субъектов РФ в К РФ четко не определяются, Конституция РФ закрепляет лишь отдельные сферы правового регулирования субъектов РФ:

- установление системы органов государственной власти,

- принятие конституций, уставов,

- установление государственных языков республик и др.

Поэтому по остаточному принципу сюда относятся все те вопросы, которые не вошли в предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ и в предметы ведения РФ, а это значит, что сфера правового регулирования субъектов РФ достаточно широка.

К ведению Воронеж обл (ВО) относятся (Устава ВО):

1) принятие, изменение Устава ВО, З ВО и иных н.п.а ВО, контроль за их соблюдением и исполнением;

2) определение админ.-территор. устройства ВО;

3) установление системы органов гос власти ВО;

4) правовое регулирование вопросов организации МСУ на территории ВО, отнесенных федеральным законодательством к ведению ВО;

5) распоряжение и управление областной гос. собств.;

6) определение региональной соц.-эконом. политики ВО и принятие областных целевых программ в сфере экономического, экологического, социального, культурного, информационного развития ВО;

7) финансовые и кредитные вопросы, отнесенные ФЗ к ведению ВО;

8) областной бюджет, областные налоги и сборы, областные фонды регионального развития;

9) международные отношения и внешнеэкономические связи ВО в пределах, предусмотренных ФЗ-вом;

10) организация гос. гражданской службы ВО; законодательное регулирование вопросов муниципальной службы в соответствии с КРФ и ФЗ-вом;

11) иные вопросы в соответствии Уставом ВО, законами ВО, отнесенные к ведению ВО, а также вопросы, находящиеся вне пределов ведения РФ и ее полномочий.

№21

1. 31. Понятие и структура конституционного института основ правового статуса личности в РФ. Принципы взаимоотношений между личностью и государством.

ПСЛ – это юридически закрепленное положение личности в обществе.

Содержание основ ПСЛ включает в себя:

1. принципы взаимоотношений государства и личности;

2. гражданство РФ;

3. основные права и свободы человека и гражданина;

4. основные обязанности человека и гражданина;

5. гарантии прав и свобод человека и гражданина.

Принципы взаимоотношения личности и государства:

1. Провозглашение человека, его прав и свобод в качестве высшей ценности (ст.2).

2. Равноправие (ст.6, 19): равенство перед законом и судом; независимо от национальности, языка, религиозных мировоззрений и т.д.; мужчин и женщин.

3. Соответствие статуса личности общепризнанным принципам и нормам международного права (ст.15, 17).

4. Неотчуждаемость основных прав и свобод.

5. Принадлежность каждому прав и свобод человека от рождения – естественный характер прав и свобод.

6. Не нарушение прав и свобод человека, аналогичных прав других лиц.

7. Непосредственно действующий характер прав и свобод человека и гражданина (ст.18).

Ограничение прав человека возможно только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

2. 70. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ В РОССИИ

Судебная власть в РФ является самостоятельной ветвью власти. Задача судебной власти - отправление правосудия. Осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства в коллегиальном или единоличном (в суде первой инстанции) составах. Осуществление правосудия осуществляют судьи, которые в своей деятельности независимы, подчиняются только К РФ и ФЗ и обладают особым статусом судьи.

Судьи в РФ осуществляют деятельность в соответствии с принципами:

1) правосудие осуществляется только судом;

2) отправление правосудия осуществляется только от имени РФ.

Конституция РФ устанавливает основные принципы судопроизводства в РФ:

1) гласность судопроизводства (суды рассматривают дела открыто, т. е. в зале судебного заседания при рассмотрении дела могут присутствовать все желающие лица, если слушаемое дело не затрагивает личную, служебную, коммерческую, государственную и иную охраняемую законом тайну);

2) непосредственное рассмотрение дел судами (недопустимость проведения заочного разбирательства уголовных дел и гражданских в том случае, если рассмотрение дела не назначено в отсутствие заинтересованных в качестве санкции за их виновное поведение);

3) состязательность и равноправие сторон (стороны в своих правах на защиту и обязанностях по доказыванию равны).

К РФ устанавливает особое право лиц, обвиняемых в совершении преступления и привлекаемых к уг ответственности, на рассмотрение уг дела судом с участием присяжных заседателей. Рассмотрение дела с участием присяжных заседателей осуществляется на основании ходатайства подсудимого.

Суды РФ образуют судебную систему РФ, которая представляет собой совокупность:

А) Федеральные суды:

- КС РФ;

- ВС РФ, ВС субъектов РФ, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;

- ВАС РФ, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов РФ, составляющие систему федеральных арбитражных судов.

Б) Суды субъектов РФ:

- конституционные (уставные) суды субъектов РФ;

- мировые судьи.

№22

1. 25. Конституционно-правовой статус кандидатов в депутаты.

ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме» (гл. 6)

Выдвижение кандидатов на выборах может быть в порядке:

1) самовыдвижения;

2) выдвижения кандидатов политической партией, избирательным блоком по одномандатным избирательным округам;

3) выдвижения федерального списка кандидатов политической партией, избирательным блоком.

Для регистрации кандидата, федерального списка кандидатов уполномоченный представитель политической партии, избирательного блока представляет в Центральную избирательную комиссию документы:

1) подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, политической партии;

2) протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе в 2 экземплярах;

3) сведения об изменениях в данных о кандидате или политической партии, представленных ранее в избирательную комиссию;

4) первый финансовый отчет кандидата, политической партии.

Эти документы представляются в Центральную избирательную комиссию РФ (в окружную избирательную комиссию – кандидат по одномандатному округу) не ранее чем за 75 дней и не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18 ч по местному времени.

Все сведения, поступившие в соответствующие избирательные комиссии от кандидатов или политических партий, должны быть проверены избирательными комиссиями на достоверность.

После проведения проверки Центральная (окружная) избирательная комиссия регистрирует кандидата, политическую партию или блок в качестве участвующих в выборах.

Статус зарегистрированных кандидатов характеризуется:

1) равенством кандидатов;

2) их правом на государственные гарантии по участию в выборах:

- кандидатам, зарегистрированным по одномандатному избирательному округу и получившим по результатам голосования не менее 3 % голосов избирателей, возмещаются транспортные расходы в размере стоимости проездных билетов на городском, а также пригородном и междугородном железнодорожном транспорте общего пользования в пределах территории соответствующего округа,

- кандидат не может быть уволен с работы, со службы по инициативе работодателя, отчислен из образовательного учреждения или без его согласия переведен на другую работу,

- время участия зарегистрированного кандидата в выборах засчитывается в трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации,

- зарегистрированный кандидат со дня регистрации и до объявления общих результатов выборов не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут в судебном порядке административному наказанию без согласия Генерального прокурора РФ.

2. (54). Предметы ведения РФ: понятие, виды, содержание.

Предметы ведения РФ — закреплённый в КРФ и положениями Федеративного договора круг вопросов, исключительная прерогатива в решении которых принадлежит федеральным органам государственной власти.

К предметам ведения РФ относится сфера общественных отношений, регулирование которых отнесено исключительно к компетенции РФ. К ним относится то, что необходимо и вместе с тем достаточно для установления и защиты суверенитета и верховенства РФ, целостности и неприкосновенности ее территории, для защиты прав и свобод каждого человека, в какой бы части страны он ни проживал.

К предметам ведения РФ относятся сферы жизни общества, отрасли и подотрасли хозяйства, а также социально-культурной деятельности, виды имущества, его объекты, находящиеся под воздействием и в распоряжении органов федеральной власти (федеральные банки, транспорт, ядерная энергетика, федеральная собственность, военная техника и др.).

В ведении РФ находятся (КРФ, ст.71):

- принятие и изменение КРФ и ФЗ и контроль за их соблюдением;

- федеративное устройство (определение состава, порядка формирования и полномочий федеральных органов, отношений между Федерацией и ее субъектами) и территория РФ (определение состава, границ России);

- регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина;

- гражданство в РФ;

- регулирование и защита прав национальных меньшинств;

- установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности;

- формирование федеральных органов государственной власти;

- федеральная государственная собственность и управление ею;

- установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития РФ;

- оборонное производство;

- вопросы войны и мира;

- оборона и безопасность;

- федеральные фонды регионального развития;

- федеральный бюджет;

- федеральные налоги и сборы;

- федеральные энергетические системы;

- установление правовых основ единого рынка др.

№23

1. 26. Предвыборная агитация. Финансирование выборов и референдумов.

Предвыборная агитация – деятельность граждан РФ, кандидатов, избирательных объединений и блоков, общественных объединений, имеющая цель побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных кандидатов или против них.

Предвыборная агитация включает в себя:

1) призывы голосовать за кандидата, федеральный список кандидатов или против кандидата, федерального списка кандидатов;

2) описание возможных последствий избрания или неизбрания кандидата, федерального списка кандидатов;

3) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

4) иные действия, имеющие целью побудить или побуждающие избирателей голосовать за кандидата, кандидатов, список кандидатов или против него либо против всех кандидатов.

Агитация проводится:

1) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;

2) посредством проведения массовых мероприятий;

3) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;

4) иными не запрещенными законом методами.

Предвыборная агитация проводится со дня выдвижения кандидата, федерального списка кандидатов и прекращается в 0 ч по местному времени за сутки до дня голосования. В день голосования и в предшествующий ему день предвыборная агитация запрещается.

Финансирование выборов:

Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов соответствующего уровня производятся за счет средств, выделяемых из бюджета (федерального, субъекта федерации, местного).

Кандидаты создают собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной компании. При выборах в органы гос власти и органы местного самоуправления избирательные объединения и блоки тоже могут создавать избирательные фонды.

Источники избирательных фондов: собственные средства кандидата; добровольные пожертвования граждан, юр. лиц; средства, выделенные избирательной комиссией; средства, выделенные кандидату избирательным блоком

2. 50. Понятие, особенности и принципы государственного устройства РФ.

Государственное устройство — это важнейший элемент государства, представляющий собой способ организации его территории, правовое положение частей государства и систему их взаимоотношений с центром.

Гос власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Гос власть в РФ осуществляют Президент РФ, Фед Собр (Совет Федерации и Гос Дума), Правительство РФ, суды РФ.

Гос власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы гос власти.

РФ является многонациональным гос-ом, поэтому наиболее естественной формой гос устройства является федеративная.

Территория России делится на отдельные, самостоятельные, равноправные субъекты РФ. Их согласно Конституции РФ – 83.

Принципы федеративного устройства РФ:

1) государственная целостность РФ;

2) единство системы органов государственной власти;

3) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ (обеспечивает необходимую самостоятельность и полновластие государственных органов в установленных пределах, недопустимость произвола в их деятельности и уважительное отношение к решениям, принятым ими в пределах своей компетенции. Разграничение полномочий РФ и ее субъектов осуществляется Конституцией РФ, федеральными законами и федеративными договорами). К РФ закрепляет: предметы исключительного ведения РФ, предметы совместного ведения, предметы собственного ведения субъектов РФ;

4) равноправие и самоопределение народов в РФ.

№24

1. (27). Понятие общественных объединений, принципы их создания и деятельности, права и обязанности. Организационно-правовые формы.

ФЗ "Об общественных объединениях" от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ

Общественное объединение (ОО) – это важнейший элемент гражданского общества, созданный с целью удовлетворения интересов граждан и реализации целей общественного объединения.

Основные принципы ОО:

- добровольность (в них вступают только по желанию)

- равноправие (участники ОО равноправны и все ОО по статусу одинаковые)

- самоуправление

- законность.

Взаимоотношения гос-ва и ОО осуществляются на основе 3 принципов:

- разграничение деятельности гос органов и ОО

- правовой запрет на вмешательство органов гос власти в деятельность ОО

- гос политика поддержки развития ОО (н-р, гос заказы, предоставление гос грандов)

Права:

- свободно распространять информацию о своей деятельности;

- участвовать в выработке решений органов гос власти и органов местного самоуправления

- проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование;

- учреждать СМИ и осуществлять издательскую деятельность;

- представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников в органах гос власти, органах местного самоуправления и ОО и т.д.

Обязанности:

- соблюдать законодательство РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности;

- ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

- ежегодно информировать орган, принявший решение о гос регистрации ОО, о продолжении своей;

- представлять по запросу органа, принимающего решения о гос регистрации ОО, решения руководящих органов и должностных лиц ОО, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности;

- допускать представителей органа, принимающего решения о гос регистрации ОО, на проводимые общественным объединением мероприятия и т.д.

Организационно-правовые формы:

- общественная организация;

- общественное движение;

- общественный фонд;

- общественное учреждение;

- орган общественной самодеятельности;

- политическая партия.

2. (43). Система государственных органов по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, их компетенция.

Обеспечение защиты прав и свобод – деятельность управомоченных гос. органов и должностных лиц по защите, соблюдению и охране КП и свобод.

К звеньям системы гос-ых и негос-ых органов и организаций, призванных обеспечивать охрану и защиту прав и свобод чел-а и гражданина, относятся:

1) Президент РФ, сотрудники Администрации кот ведут постоянную работу с письмами и обращениями и прием граждан по различным вопросам;

2) органы прокуратуры, в функции кот входит оперативное реагирование на любые нарушения законов в РФ;

3) различные органы исполнительной власти (юстиции, безопасности, образования и т.д.) – разрешаются вопросы по заявлениям, жалобам, претензиям, рекламациям граждан и их объединений;

4) комиссии по права чел-а в субъектах РФ

5) Уполномоченный по права ребенка в РФ

6) органы гос власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, являющиеся максимально приближенным к населению уровнем публичной власти;

7) адвокатура, нотариат;

8) различные общероссийские, региональные и местные общественные органы и организации созданные для защиты конкретных видов прав и законных интересов граждан РФ;

9) Уполномоченный по правам чел-а, статус кот закреплен в ФКЗ «Об уполномоченном по права чел-а в РФ»

№25

1. 28. Общественная палата: цели, задачи, состав, порядок формирования, формы работы.

N 32-ФЗ от 4 апреля 2005 г. «Об Общественной палате РФ»

Общественная палата РФ (ОП)- организация, обеспечивающая взаимодействие граждан РФ, общественных объединений с органами гос власти и органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан РФ, защиты прав и свобод граждан РФ.

Цель ОП – обеспечение согласования для решения наиболее важных вопросов, интересов:

- общественно значимых интересов граждан РФ и общественных объединений,

- интересов органов гос власти и органов местного самоуправления.

Задачи ОП:

1) привлечение граждан и общественных объединений к реализации гос политики;

2) выдвижение и поддержка гражданских инициатив, имеющих общероссийское значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений;

3) проведение экспертизы проектов ФЗ и проектов законов субъектов РФ, а также проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти РФ и проектов правовых актов органов местного самоуправления;

4) осуществление контроля за деятельностью Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления;

5) выработка рекомендаций органам гос власти РФ при определении приоритетов в области гос поддержки общественных объединений и иных объединений граждан РФ, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в РФ;

6) оказания информационной, методической и иной поддержки общественным палатам, созданным в субъектах РФ.

Состав ОП: состоит из 42 граждан РФ, утверждаемых Президентом, 42 представителей общероссийских ОО и 42 представителей межрегиональных и региональных ОО.

После проведения консультаций Президент РФ определяет кандидатуры 42 членов палаты. Они должны согласиться или отказаться от предложения в течение 30 дней, после чего президент своим указом окончательно утверждает 42 членов ОП.

Вторым этапом формирования нового состава ОП является процедура конкурсного отбора в члены Общественной палаты 42 представителей от общероссийских общественных организаций. Принимают решение о приеме 42 члена Общественной палаты, назначенные Указом Президента РФ «Об утверждении членов Общественной палаты Российской Федерации» в течение 60 дней со дня своего утверждения.

Представители региональных и межрегиональных общественных объединений выдвигают свои кандидатуры в члены палаты, которые принимаются уже утвержденными ранее двумя третями состава палаты.

Основными формами работы Общественной палаты являются пленарные заседания Общественной палаты, заседания совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

2. (11). Конституционно-правовая ответственность в РФ: понятие и формы.

Конституционно-правовая ответственность – обязанность субъекта правоотношения претерпевать неблагоприятные последствия в виде ограничений личного или имущественного характера своих незаконных действий (бездействий), установленная Конституцией РФ и другими федеральными законами.

2 основания конституционно-правовой ответственности:

1) нормативное основание – это норма конституционного права, предусматривающая ответственность.

2) Фактическое основание:

А) правонарушение, характеризующееся набором признаков, образующих состав правонарушения

Б) правоприменительный акт – применение к правонарушителю мер гос принуждения.

Признаки конституционно-правовой ответственности:

1) она устанавливается специальным законодательством, конкретизирующим конституционные положения;

2) она устанавливается, как правило, в особо жестких формах, так как в данном случае нарушаются первоосновы российского государства;

3) она наступает только при наличии вины.

Виды конституционно-правовой ответственности:

1) ответственность за нарушение основ конституционного строя РФ;

2) ответственность за нарушение личных прав и свобод человека и гражданина;

3) ответственность за нарушение политических прав и свобод человека и гражданина;

4) ответственность за нарушение социально-экономических прав и свобод человека и гражданина;

5) ответственность за нарушение культурных прав и свобод человека и гражданина;

6) ответственность за нарушения в осуществлении управления и нарушения законодательства органами государственной власти и местного самоуправления и т. д.

Субъекты конституционно-правовой ответственности:

1) гос-во в целом

2) гос органы, органы местного самоуправления и должностные лица, в том числе выборные (президент РФ, главы субъектов РФ и т.д.)

3) общественные и религиозные объединения

4) граждане

Меры:

1) возмещение вреда, причиненного действиями органов гос власти или их должностных лиц (субъект этой меры – гос-во)

2) отрешение от должности Президента РФ, досрочное освобождение от должности Ген прокурора РФ, Уполномоченного по правам человека в РФ, др высших должностных лиц, отзыв депутатов представительных органов субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также глав субъектов РФ и глав местного самоуправления, принудительное досрочное расформирование избирательных комиссий

3) отмена регистрации кандидатов на выборные должности в органах гос власти и местного самоуправления (субъекты – участники избирательного процесса)

4) отмена решения о приеме в гражданство РФ (субъект - граждане)

5) приостановление и принудительная ликвидация общественных объединений, ликвидация и запрет деятельности религиозных объединений

№26