- •Вопрос 1. Кпрф как отрасль.
- •Вопрос 2. Наука кпрф.
- •Вопрос 3.
- •Вопрос 4. Конституционно-правовые нормы.
- •Вопрос 5. Конституционно-правовые отношения.
- •Вопрос 6. Источники кпрф.
- •Вопрос 7. Конституция: понятие, свойства, функции.
- •Вопрос 8. Конституция. Понятие, виды.
- •Вопрос 9. Понятие и структура Конституции.
- •Вопрос 10. Исторические этапы принятия Конституции.
- •Вопрос 11. Порядок принятия и общие положения Конституции.
- •Вопрос 12. Конституционные поправки и пересмотр Конституции.
- •Вопрос 13. Закон как источник.
- •Вопрос 14. Федеральный конституционный закон.
- •Вопрос 15. Кп-договор.
- •Вопрос 16. Понятие и содержание основ конституционного (государственного) строя России.
- •Вопрос 17. Характеристики рф как демократического и правового государства.
- •Вопрос 18. Характеристики рф как социального и светского государства.
- •Вопрос 19. Характеристики рф как федеративного государства с республиканской формой правления.
- •Вопрос 20. Общественные объединения: понятие, виды, порядок создания.
- •Вопрос 21. Конституционно-правовые основы деятельности политических партий в Российской Федерации.
- •Вопрос 22. Народовластие (народный суверенитет) и формы его реализации.
- •Вопрос 23. Референдум: понятие, виды, порядок проведения.
- •Вопрос 24. Конституционно-правовой статус личности.
- •1. Понятие конституционно-правового статуса личности.
- •2. Виды конституционно-правового статуса личности.
- •3. Элементы конституционно-правового статуса личности.
- •4. Принципы конституционно-правового статуса личности.
- •Вопрос 25. Понятие и конституционные основы гражданства в России. Принципы гражданства.
- •Вопрос 26. Государственные органы, ведающие вопросами гражданства рф.
- •Вопрос 27. Способы приобретения гражданства.
- •Вопрос 28. Основания прекращения гражданства России.
- •Вопрос 29. Права и обязанности гражданина.
- •Вопрос 30.
- •Вопрос 31. Социальные, экономические и культурные права человека.
- •Право на экономическую деятельность
- •Право частной собственности
- •Трудовые права и свободы
- •Защита материнства, детства и семьи
- •Право на социальное обеспечение
- •Право на жилище
- •Право на охрану здоровья и медицинскую помощь
- •Право на образование
- •Свобода творчества
- •Право на участие в культурной жизни
- •Вопрос 32. Конституционные обязанности гражданина рф. Конституционные обязанности человека и гражданина
- •Равенство обязанностей
- •Соблюдение Конституции и законов
- •Уважение прав и свобод других лиц
- •Забота о детях и нетрудоспособных родителях
- •Получение основного общего образования
- •Забота о памятниках истории и культуры
- •Уплата налогов и сборов
- •Сохранение природы и окружающей среды
- •Защита Отечества
- •Законодательство
- •Функции
- •Вопрос 33. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в рф.
- •Вопрос 34. Правовые режимы нахождения иностранных граждан на территории рф.
- •Вопрос 35. Особенности правового положения беженцев.
- •Вопрос 36. Особенности правового положения вынужденных переселенцев.
- •Вопрос 37. Институт политического убежища в рф.
- •Вопрос 38. Конституционные гарантии прав и свобод.
- •Вопрос 39. Конституционный статус уполномоченного.
- •Вопрос 40. Порядок обращения в межгосударственные органы защиты прав и свобод человека.
- •Вопрос 41. Понятие и формы государственно-территориального устройства. Виды федераций.
- •Вопрос 42. Конституционные принципы федеративного устройства рф.
- •Вопрос 43. Конституционно-правовой статус рф.
- •Вопрос 44. Соотношение компетенции огв рф и огв субъектов рф.
- •Вопрос 45. Кп-статус субъектов рф.
- •Вопрос 46. Особенности кп-статуса республик в составе рф.
- •Вопрос 47. Избирательная система России как конституционно-правовой институт: понятие и элементы.
- •Вопрос 48. Принципы избирательной системы России: понятие и содержание.
- •Вопрос 49. Избирательное право: понятие и виды. Особенности реализации активного и пассивного избирательного права.
- •Вопрос 50. Избирательный процесс: понятие и стадии.
- •Вопрос 51. Статус депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти в России: понятие и элементы.
- •Вопрос 52. Характерные особенности депутатского мандата в России.
- •Вопрос 53. Формы депутатской деятельности.
- •Вопрос 54. Гарантии депутатской деятельности в Российской Федерации. Ответственность депутатов.
- •Вопрос 55. Понятие и признаки органа государственной власти.
- •Вопрос 56. Конституционные основы системы органов государственной власти в Российской Федерации. Классификация органов государственной власти.
- •Вопрос 57. Конституционные принципы организации и деятельности органов государственной власти.
- •Вопрос 58. Порядок выборов и вступления в должность Президента России.
- •Вопрос 59. Полномочия Президента России. Акты Президента Российской Федерации.
- •Вопрос 60. Основания и порядок отрешения от должности Президента России.
- •Вопрос 61. Совет Федерации: порядок формирования, состав, компетенция.
- •Вопрос 62. Совет Федерации Федерального Собрания: компетенция, акты
- •Вопрос 63. Государственная Дума Федерального Собрания: порядок избрания, структура, состав.
- •Вопрос 64. Государственная Дума Федерального Собрания: компетенция, акты.
- •Вопрос 65. Законодательный процесс: понятие и стадии. Субъекты права законодательной инициативы в России.
- •Вопрос 66. Основания и порядок роспуска Государственной Думы
- •Вопрос 67. Порядок формирования и состав Правительства России.
- •68. Компетенция Правительства России. Акты Правительства России.
- •Вопрос 69. Основания и порядок отставки Правительства России.
- •Вопрос 70. Понятие и структура федеральных органов исполнительной власти в России.
- •Вопрос 71. Конституционные принципы организации и деятельности судебной власти Российской Федерации.
- •Вопрос 72. Судебная система Российской Федерации.
- •Вопрос 73. Конституционно-правовой статус судей в Российской Федерации.
- •Вопрос 74. Конституционно-правовой статус Верховного Суда рф.
- •Вопрос 75. Конституционно-правовой статус Высшего Арбитражного Суда рф.
- •Вопрос 77. Структура и организация деятельности Конституционного Суда рф.
- •Вопрос 78. Полномочия Конституционного Суда России. Решения Конституционного Суда
- •Решения Конституционного Суда
- •Вопрос 79. Статус судьи Конституционного Суда рф.
- •Вопрос 80. Законодательные и представительные органы.
- •Вопрос 81. Высшее должностное лицо субъекта рф.
- •Вопрос 82. Законодательные огв субъектов рф.
- •Вопрос 83. Система оив в субъекте рф.
- •Вопрос 84. Суды субъектов рф.
- •Вопрос 85. Местное самоуправление.
- •Вопрос 86. Формы прямого волеизъявления.
- •Вопрос 87. Омс.
Вопрос 42. Конституционные принципы федеративного устройства рф.
Статья 1 Конституции РФ определяет Россию как федеративное государство, а ст. 5 констатирует, что Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов равноправных субъектов Российской Федерации. В составе Российской Федерации в соответствии со ст. 65 Конституции РФ находится 21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения, одна автономная область и 10 автономных округов. Статья 5 Конституции РФ определяет основополагающие принципы, на которых строится российский федерализм. 1. Государственная целостность Российской Федерации. Государственная целостность - неотъемлемый признак суверенного государства. Государственная целостность федеративного государства гарантируется тем, что государственный суверенитет как верховенство и независимость государственной власти на всей своей территории и в международных отношениях принадлежит только Федерации, но не ее субъектам. Субъекты Федерации не имеют право выхода (сецессии) из Российской Федерации. Российская Федерация имеет единую территорию в пределах государственной границы, единое гражданство, Конституцию, единое экономическое пространство. 2. Единство системы государственной власти. Данный принцип означает как общие основы построения органов государственной власти Федерации и субъектов, так и проведение общей государственной политики. Принцип единства системы государственной власти выражается прежде всего в единстве системы органов государственной власти. В соответствии со ст. 77 Конституции РФ в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. В рамках единой системы органов исполнительной власти Президент РФ вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом (ст. 85 Конституции РФ). Система органов судебной власти в Российской Федерации в большей своей части является централизованной. Согласно ст. 4 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации» к федеральным судам относятся Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции субъектов Российской Федерации, районные суды, военные и специализированные суды, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов Российской Федерации. 3. Провозглашение равноправия субъектов Российской Федерации. Конституция РФ в ст. 5 закрепляет, что Российская Федерация состоит из равноправных субъектов Российской Федерации (ч. 1), а также, что во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны. Равноправие субъектов Российской Федерации означает равные возможности в обладании и осуществлении правами и обязанностями. Естественно, различные субъекты Российской Федерации обладают различными экономическими, социальными и политическими особенностями, что создает различие в их правовом статусе, то есть наличном объеме реализуемых субъектом Российской Федерации прав и обязанностей. Равноправие субъектов Российской Федерации является только провозглашенным и не подтверждается дальнейшим конституционным регулированием и политико-правовой практикой федеративных отношений: 1) в ст. 5 Конституция РФ называет республики государствами, предоставляя им право иметь свои конституции. Остальные субъекты Российской Федерации вправе иметь только уставы. Конституция РФ (ст. 66) устанавливает, что устав края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа принимается законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации. В отношении порядка принятия конституций республик такого ограничения не установлено - они могут быть приняты и на республиканском референдуме; 2) в соответствии со ст. 68 Конституции РФ республики вправе устанавливать свои государственные языки. Такое право не предоставлено автономной области и округам, также образованным по национальному признаку; 3) республики в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. «О гражданстве Российской Федерации» вправе иметь свое гражданство: граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории республики в составе Российской Федерации, являются одновременно гражданами этой республики; 4) ст. 66 Конституции РФ предусматривает, что автономные округа могут входить в состав края или области, то есть находиться в составе иного субъекта Российской Федерации. При этом территория и население автономного округа включаются в состав территории и населения края или области; 5) практика заключения двухсторонних соглашений о разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерации и субъектами Российской Федерации. Такие договоры заключены не со всеми субъектами Российской Федерации и, таким образом, отношения с одной группой субъектов регулируются помимо Конституции РФ, многостороннего Федеративного договора еще и двухсторонними договорами, а другая группа субъектов руководствуется только Конституцией РФ и федеративным договором. Кроме того, содержание двухсторонних договоров с разными субъектами Российской федерации существенно различается между собой. 4. Равноправие и самоопределение народов в Российской Федерации. Право народов на самоопределение является общепризнанным принципов международного права, установленным в Уставе ООН, Международных пактах о гражданских и политических правах и об экономических, социальных и культурных правах. Однако Конституция РФ, закрепляя принцип самоопределения народов в Российской Федерации, имеет в виду не самоопределение их в виде государственности, то есть отделения от Российской Федерации с созданием собственного государства. Данный принцип закрепляется Конституцией РФ как принцип федерализма и относится к народам (населению) субъектов Российской Федерации как территориально-политическим общностям. Право самоопределения народов как принцип российского федерализма следует отграничивать от права наций на самоопределение как принцип международного права. Во втором случае нация выступает как территориально-политическая общность, формирующая суверенное государство. В этом смысле можно говорить о «российской нации», «российском народе» как о совокупности всех проживающих на территории Российской Федерации граждан (независимо от национальности). 5. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Существование двухуровневой системы органов государственной власти в Российской Федерации предполагает определение перечней вопросов, решаемых на каждом уровне. В Российской Федерации предметы ведения между Федерацией и субъектами разграничиваются путем установления предметов исключительного ведения Российской Федерации и предметов совместного ведения Российской Федерации и субъектов, а также заключения договоров и соглашений. При разграничении предметов ведения и полномочий должны соблюдаться следующие основные принципы: 1) конституционность: законы и иные нормативно-правовые акты РФ и субъектов РФ, договоры, соглашения не могут передавать, исключать или иным образом перераспределять установленные Конституцией РФ предметы ведения РФ и предметы совместного ведения. Указанные акты не могут быть приняты, если их принятие ведет к изменению конституционно-правового статуса субъекта РФ, ущемлению или утрате признаваемых и гарантируемых Конституцией РФ прав и свобод человека и гражданина, нарушению государственной целостности РФ и единств системы государственной власти в РФ; 2) верховенство Конституции РФ и законов РФ: в случае несоответствия положений договоров и соглашений положениям Конституции РФ и федеральных законов по предметам исключительного ведения РФ и предметам совместного ведения действуют положения Конституции и законов РФ; 3) равноправие субъектов РФ при разграничении предметов ведения и полномочий; 4) недопустимость ущемления прав и интересов субъектов РФ: при разграничении предметов ведения и полномочий в отношении одного из субъектов РФ недопустимо ущемление прав и интересов других субъектов РФ; 5) согласование интересов федерации и интересов субъектов РФ в процессе принятия федеральных законов, законов субъектов РФ, заключения договоров и соглашений; 6) добровольность заключения договоров и соглашений; 7) обеспеченность ресурсами: при разграничении предметов ведения и полномочий решается вопрос об обеспечении соответствующих органов государственной власти финансовыми, материально-техническими и иными ресурсами, необходимыми для осуществления указанными органами своих полномочий; 8) гласность заключения договоров и соглашений.
Статья 1 Конституции РФ определяет Россию как федеративное государство, а ст. 5 констатирует, что Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов равноправных субъектов Российской Федерации. В составе Российской Федерации в соответствии со ст. 65 Конституции РФ находится 21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения, одна автономная область и 10 автономных округов. Статья 5 Конституции РФ определяет основополагающие принципы, на которых строится российский федерализм. 1. Государственная целостность Российской Федерации. Государственная целостность - неотъемлемый признак суверенного государства. Государственная целостность федеративного государства гарантируется тем, что государственный суверенитет как верховенство и независимость государственной власти на всей своей территории и в международных отношениях принадлежит только Федерации, но не ее субъектам. Субъекты Федерации не имеют право выхода (сецессии) из Российской Федерации. Российская Федерация имеет единую территорию в пределах государственной границы, единое гражданство, Конституцию, единое экономическое пространство. 2. Единство системы государственной власти. Данный принцип означает как общие основы построения органов государственной власти Федерации и субъектов, так и проведение общей государственной политики. Принцип единства системы государственной власти выражается прежде всего в единстве системы органов государственной власти. В соответствии со ст. 77 Конституции РФ в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. В рамках единой системы органов исполнительной власти Президент РФ вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом (ст. 85 Конституции РФ). Система органов судебной власти в Российской Федерации в большей своей части является централизованной. Согласно ст. 4 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации» к федеральным судам относятся Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции субъектов Российской Федерации, районные суды, военные и специализированные суды, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов Российской Федерации. 3. Провозглашение равноправия субъектов Российской Федерации. Конституция РФ в ст. 5 закрепляет, что Российская Федерация состоит из равноправных субъектов Российской Федерации (ч. 1), а также, что во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны. Равноправие субъектов Российской Федерации означает равные возможности в обладании и осуществлении правами и обязанностями. Естественно, различные субъекты Российской Федерации обладают различными экономическими, социальными и политическими особенностями, что создает различие в их правовом статусе, то есть наличном объеме реализуемых субъектом Российской Федерации прав и обязанностей. Равноправие субъектов Российской Федерации является только провозглашенным и не подтверждается дальнейшим конституционным регулированием и политико-правовой практикой федеративных отношений: 1) в ст. 5 Конституция РФ называет республики государствами, предоставляя им право иметь свои конституции. Остальные субъекты Российской Федерации вправе иметь только уставы. Конституция РФ (ст. 66) устанавливает, что устав края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа принимается законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации. В отношении порядка принятия конституций республик такого ограничения не установлено - они могут быть приняты и на республиканском референдуме; 2) в соответствии со ст. 68 Конституции РФ республики вправе устанавливать свои государственные языки. Такое право не предоставлено автономной области и округам, также образованным по национальному признаку; 3) республики в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. «О гражданстве Российской Федерации» вправе иметь свое гражданство: граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории республики в составе Российской Федерации, являются одновременно гражданами этой республики; 4) ст. 66 Конституции РФ предусматривает, что автономные округа могут входить в состав края или области, то есть находиться в составе иного субъекта Российской Федерации. При этом территория и население автономного округа включаются в состав территории и населения края или области; 5) практика заключения двухсторонних соглашений о разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерации и субъектами Российской Федерации. Такие договоры заключены не со всеми субъектами Российской Федерации и, таким образом, отношения с одной группой субъектов регулируются помимо Конституции РФ, многостороннего Федеративного договора еще и двухсторонними договорами, а другая группа субъектов руководствуется только Конституцией РФ и федеративным договором. Кроме того, содержание двухсторонних договоров с разными субъектами Российской федерации существенно различается между собой. 4. Равноправие и самоопределение народов в Российской Федерации. Право народов на самоопределение является общепризнанным принципов международного права, установленным в Уставе ООН, Международных пактах о гражданских и политических правах и об экономических, социальных и культурных правах. Однако Конституция РФ, закрепляя принцип самоопределения народов в Российской Федерации, имеет в виду не самоопределение их в виде государственности, то есть отделения от Российской Федерации с созданием собственного государства. Данный принцип закрепляется Конституцией РФ как принцип федерализма и относится к народам (населению) субъектов Российской Федерации как территориально-политическим общностям. Право самоопределения народов как принцип российского федерализма следует отграничивать от права наций на самоопределение как принцип международного права. Во втором случае нация выступает как территориально-политическая общность, формирующая суверенное государство. В этом смысле можно говорить о «российской нации», «российском народе» как о совокупности всех проживающих на территории Российской Федерации граждан (независимо от национальности). 5. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Существование двухуровневой системы органов государственной власти в Российской Федерации предполагает определение перечней вопросов, решаемых на каждом уровне. В Российской Федерации предметы ведения между Федерацией и субъектами разграничиваются путем установления предметов исключительного ведения Российской Федерации и предметов совместного ведения Российской Федерации и субъектов, а также заключения договоров и соглашений. При разграничении предметов ведения и полномочий должны соблюдаться следующие основные принципы: 1) конституционность: законы и иные нормативно-правовые акты РФ и субъектов РФ, договоры, соглашения не могут передавать, исключать или иным образом перераспределять установленные Конституцией РФ предметы ведения РФ и предметы совместного ведения. Указанные акты не могут быть приняты, если их принятие ведет к изменению конституционно-правового статуса субъекта РФ, ущемлению или утрате признаваемых и гарантируемых Конституцией РФ прав и свобод человека и гражданина, нарушению государственной целостности РФ и единств системы государственной власти в РФ; 2) верховенство Конституции РФ и законов РФ: в случае несоответствия положений договоров и соглашений положениям Конституции РФ и федеральных законов по предметам исключительного ведения РФ и предметам совместного ведения действуют положения Конституции и законов РФ; 3) равноправие субъектов РФ при разграничении предметов ведения и полномочий; 4) недопустимость ущемления прав и интересов субъектов РФ: при разграничении предметов ведения и полномочий в отношении одного из субъектов РФ недопустимо ущемление прав и интересов других субъектов РФ; 5) согласование интересов федерации и интересов субъектов РФ в процессе принятия федеральных законов, законов субъектов РФ, заключения договоров и соглашений; 6) добровольность заключения договоров и соглашений; 7) обеспеченность ресурсами: при разграничении предметов ведения и полномочий решается вопрос об обеспечении соответствующих органов государственной власти финансовыми, материально-техническими и иными ресурсами, необходимыми для осуществления указанными органами своих полномочий; 8) гласность заключения договоров и соглашений.