9 Системные преобразования в России

Экономические реформы, которые были начаты в конце 80-начале 90 гг. можно определит как социальную революцию, которая положила начало переходу страны от социализма к капитализму. Основным содержанием преобразований являлось разрушение тех институтов, которые сложились за годы сов. власти. Они осуществлялись методом шоковой терапии и привели к слому практически всех подсистем общества, всех институтов государства, породив системный кризис. Период 1й половины 90х годов называется не просто периодом нулевого цикла, а определяется циклом, где вектор приобретений приобрел отрицательное значение : если взять итоги экономической реформы, приняв ВВП 90гг за 100%, то к 95 ВВП = 50%. Объем промышленной продукции 40-80% падение по отдельным отраслям.

По оценкам международных экспертов, падение темпов экономического роста на 30% - критический порог, за который в экономической системе начинаются необратимые процессы. К середине 90гг. объем убыточных предприятий по отдельным отраслям составил 50-85% , Это положение в реальном секторе экономики сказалось и на финансовой системе, что выразилось в задолженности по з/п, падении доходов государства, увеличились неплатежи. Особенно тяжелое положение в бюджетных сферах, З/п занятых здесь не обеспечивала прожиточный минимум и превратила многих в т.н. «новых бедных». Началась стагнация ведущих отраслей социальной сферы: образования, здравоохранения, науки, оборонной промышленности, правоохранительной сферы (≈15 лет не было инвестиций в эти отрасли), что существенно подорвало силы страны, т.к. они представляют собой национальные интересы любого общества. Это положение в экономике связано с процессами в политике.

Ошибки:

1. Несоответствие цен и уровня оплаты труда.

2. Разрыв цен на продукцию с/х и промышленности.

3. Монопольно высокие цены на топливо, энергию, сырье, завышены тарифы на транспортные перевозки.

В России оплата труда по отношению к производительности в 2 раза ниже, чем в развитых странах. Цены на основные виды топлива превышают мировые в 2 раза, на химическое сырье в 3, банковский кредит >в 5-6 раз, чем в развитой западной стране. Так, практически невозможно обеспечить сбалансированный бюджет страны→ сложившееся положение никак не связано с якобы ее отсталостью технологической или неконкурентоспособностью отечественной продукции. Причины кризиса в экономической системе – ошибки в политике.

Во 2 половине 90 годов началась очень медленная стабилизация экономической системы: удалось снизить инфляцию и темпы спада производства главным образом за счет внешнеэкономических факторов, таких как рост цен на нефть, что позволило увеличить стабилизационный фонд. Начиная с 2000 года очень медленно обозначился переход к инвестиционной модели экономической политики: власть осознала необходимость вложения в экономическую систему инвестиций, но до сегодняшнего дня среди экономистов идет дискуссия по сценариям развития страны. Есть пессимистический и оптимистический сценарии, но при всех этих разногласиях есть 1 общая позиция – признание необходимости модернизации экономической системы, прорва инновационных технологий, без этого – катастрофа! Есть ресурсы для выхода России из кризиса.

1. Преимущества России в области природных запасов: 13% разведанных мировых запасов нефти, 36% газа, 23 % угля.

2. Накопленные технологические достижения в космической, ракетной, атомной, авиационной, оборонной - наукоемких отраслях.

3. Возможность использования развития экологически чистых технологий; производство и переработка с/х продукции. По оценкам экспертов, Р. Могла бы обеспечить до 25% мирового рынка экологически чистых продуктов.

Возникает сложный вопрос: есть ли у нас сегодня возможность выбирать модель социальной политики? Экономическая и политическая сферы очень тесно связаны и взаимообуславливают друг друга в том, что экономическая система задает социальное развитие, выполняет функцию базиса, но социальная сфера не связана с экономикой тесно, она сама активно влияет на экономическое развитие. С позиции общества взаимодействие экономической и социальной сфер крайне сложно, т.к. это 2 самостоятельные сферы общества и каждая развивается по своим законам. 10 Основные направления социальных реформ в РФ

1. Система соц страхования.

Сегодня имеет место нерациональное использование средств гос-ва, кт направляются на санаторно-курортное обслуживание. Большинство действующих отечественных пансионатов, домов отдыха – неконкурентоспособны, не отвечают современных требованиям. Также существует безадресность выплат. Основная часть этих выплат представлена пособиями на детей. Эти пособия предназначаются семьям без жесткого учета уровня доходов семьи. В результате, в расчете на одного ребенка – размеры выплат незначительны. Надо перевести пособия и выплаты на детей в адресные формы на основе заявительного принципа и жёсткого контроля семьи заявителя.

2.Система здравоохранения.

Сохраняется доминирование госпитальных форм лечения, в ущерб развития первичной медицинской помощи. Низкий уровень мед услуг, не обеспечивается потребность населения в получении мед помощи. Необходимо усилить контроль гос-ва, его ответственность за мед обслуживание и лекарственное обеспечение населения. Начиная от производства лекарств до контроля за ценами.

3. Система пенсионного обеспечения.

Одна из причин – это демографическая ситуация, сложившаяся в России. По прогнозам, к середине 21 века – число пенсионеров увеличится в 1,5 раза и превысит 30 % всего населения, а число занятых может сократиться примерно на четверть и станет равным числу пенсионеров. Пенсионная система, кт сложилась в России еще с советского периода была организована по распределительному принципу, когда пенсии выплачивались за счет текущих пенсионных взносов работающих. В России проводится реформа системы пенсионного обеспечения, задача кт перенести эту систему на накопительный принцип, когда финансирование пенсий будет осуществляться за счет собственных пенсионных сбережений, а не налогов. Это реформирование началось в 2001 году на основе Закона РФ Об обязательном пенсионном страховании, Законе О трудовых пенсиях и Законе О гос пенсионном обеспечении в РФ. В соответствии с этими 3-мя законами структура пенсионной систему включает 3 части. Первая часть – это гос пенсионное обеспечение. Вторая часть – обязательное пенсионное страхование. Третья часть – дополнительное пенсионное страхование за счет добровольных взносов работодателей и застрахованных лиц. Но сегодня ситуация в области пенсионного обеспечения еще характеризуются низким уровнем для большинства пенсионеров. Отношение средней пенсии и средней зарплаты составляет 31%. В результате в тяжелой экономической ситуации находятся подавляющее большинство пенсионеров, даже тех, кто работал на высокооплачиваемых должностях и имел большой стаж. К тому же. Большинство нынешних пенсионеров – это люди, кт в начале 90-х годов лишились денежных сбережений. Для решения этой задачи – разработана система, основанная на накоплении средств из федерального бюджета.