16 Социальное страхование, как элемент соц.Защиты в северных странах

Система социального страхования.

Основной элемент государственной соцзащиты населения от рождения до смерти. Цель – обеспечить человеку экономическую защиту в случае нетрудоспособности о следующим причинам:

-старость

-болезнь

-безработица

-несчастный случай на производстве

Чтобы эту защиту обеспечить, каждый гражданин должен быть зарегистрирован в одной из местных контор социального страхования. Эта система включает в себя 3 основных элемента: медицинское страхование и стоматологическое, пособия по болезни, пособия родителям.

Медицина и стоматология.

Пациент платит небольшую сумму гонорара как государственному, так и частному врачу. Остальную часть гос. врач получает от местных органов власти, а частный из нац. системы соц. страхования здоровья. Этим компенсируется часть расходов на лекарства, в случае угрозы жизни лекарства предоставляются бесплатно.

Пособия по болезни.

Это компенсация государством дохода, который гражданин потерял из-за болезни. 3 дня компенсируется 60%, 4-90 80%, 91-90%

Пособия родителям.

1. На 15 месяцев после рождения ребенка.

2. Пособия по беременности

3. Выплаты независимо от дохода и количества детей на каждого ребенка до 16 лет.

Размер пособия позволяет маме не работать.

Пенсионное обеспечение. (система национальных пенсий)

СНП. Виды:

1. Народная пенсия (основная) 20% дохода.

2. С середины 60 гг. – новая пенсия «дополнительная» - использование опята СССР, когда западный мир изучил СП стран Союза и под давлением трудящихся ввели новый вид.

3. Частичная пенсия. В случае форс-мажорных обстоятельств на производстве – неполная пенсия.

Ежегодно государство с учетом инфляции, роста цен пересматривает установленную базовую сумму.

Возрастной цен (высокий)

67 лет – Норвегия и Исландия (М и Ж)

65 - Швеция и Финляндия, Дания (М, Ж - 60)

Народная и дополнительная пенсии реализуются по 3 основным формам:

-ПО старости

-по инвалидности

-семейная (на родителей и на детей)

Как любая реальная модель, они имеет свои минусы и издержки:

1. Непомерное бремя гос. расходов. Несмотря на эффективную. Экономическую систему, она дает сбой, рыночные механизмы ослабевают. Время от времени производство вынуждено бывает пойти на урезание гос. расходов.

2. Соц . иждевенчество, когда высокий уровень соц. защиты подрывает мотивационный механизм труда.

3. Низкая социальная мобильность, выраженная в практическом отсутствии динамики ,соц. передвижение практчески невозможно. Особенно страдает молодое поколение, которому иало только удовлетворения потребностей – много амбиций, что оборачивается большими издержками для общества: высокий уровень суицидов среди молодого поколения.

4. Слабая связь между эффективностью труда работника и уроанем его соц. обеспечения.

17 Системы поддержки уровня дохов в сша

Это система поддержки уровня жизни, включающая в себя 2 основных вида программ:

1. Программа социального страхования.

Сюда входит несколько подпрограмм:

а) страхование по старости, нетрудоспособности и иждевенцев, переживших застрахованного.

Кто может обратиться сюда за помощью: - старость; - нетрудоспособность, - смерть родителей/супруга; - потеря заработка (90% населения США).

Откуда берется финансирование? – федеральные налоги (с работодателей и наемных рабочих); В какой форме выплачивается – наличные выплаты.

Программа работает по заявительному принципу.

б) Медикейд – старость, нетрудоспособность. Страхование содержания в больницах, престарелых, нетрудоспособных за счет налогов с заработка.

Источники финансирования – федеральные налоги с нанимателей. Форма помощи – субсидированное страхование от болезней.

в) Программа пособий по безработицы (до 90%населения). основание – потеря работы. Ее реализует все 50 штатов. Источники – 3,5% налога нанимателя с первых 7000$ заработка. Любой застрахованный через неделю после потери работы получает право на пособие. Размеры пособия и количество в штатах разные, но это не менее 50% от зарплаты.

2. Программа гос.помощи.

а) Доп.программа соц.обеспечения.

Была введена с 1972г – результат восприятия советского опыта. Цель – установить единый общенациональный уровень дохода для людей которые не могут работать (престарелые, инвалиды, попавшие в тяжелую ситуацию). На эту программу более 50% штатов предоставляют доп.средства. Ресурсное обеспечение программы – доходы федерального правительства. Форма помощи – наличие выплаты.

б) программы помощи неполным семьям с детьми.

Основание помощи – доход некоторых семей с детьми. Цель – помощь семьям, в которых дети не имеют финансовой поддержки одного из родителей. Ресурсное обеспечение – доходы фед.правительства, правительство штатов и муниципалитета. Форма помощи – наличные и услуги.

в) программа продовольственных чеков. Цель – оказать помощь американцам, имеющих низкие доходы питательными продуктами. Форма помощи – талоны, которые обменивались на пищевые продукты; количество талонов обратно-пропорционально доходам семьи. Основание помощи – доход. Ресурсы – фед.правительство.

г) прграмма Медикейд. Цель – оказание помощи в финансировании расходов на мед.обслуживание тех лиц, которые уже получают помощь по (а) и (б) программе. Финансирование – фед.правительство, правительство штатов и муниципалитеты. Форма помощи – субсидированная мед.помощь.

Также существует множество программ более мелких, рассчитанных на отдельные категории (инвалиды, по оказанию помощи в предоставлении жилищных услуг). Важнейшим направлением СП всех моделей, всех типов является система соц.защиты населения. Исходным принципом СЗ является принцип субсидиарности – помощь должна быт оказана тем, кто в ней действительно нуждается, в противном случае эта помощь будет порождать иждевенчество и подрывать мотивационный механизм труда.