3. Контрактная форма оплаты труда

Наиболее эффективной формой регулирования заработной платы лиц наемного труда является многоуровневая договорная (контрактная) система. Она позволяет с достаточной полнотой отразить при определении условий оплаты интересы как работодателя, так и наемных работников.

Контракт – это трудовой договор, заключенный в письменной форме на определенный срок, содержащий особенности по сравнению с общими нормами законодательства о труде. Он является разновидностью срочного трудового договора. В отличие от других видов срочного трудового договора контракт может заключаться и для выполнения работы, которая носит постоянный характер.

Декрет Президента от 26 июля 1999 г. № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» (далее – Декрет) предоставил право нанимателя заключать контракты с любыми категориями работников.

В п. 1 Декрета содержится норма, согласно которой в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, заключение контрактов является обязательным.

Обязательная контрактная форма найма устанавливается как правило:

1. для руководителей государственных организаций;

2. для руководителей сельскохозяйственных предприятий негосударственной формы собственности;

3. для служащих государственного аппарата.

Нанимателю предоставляется право заключения контракта в следующих случаях:

• при приеме гражданина на работу;

• с работником, с которым ранее был заключен трудовой договор на неопределенный срок.

Следует отметить, что заключение контракта с работником, с которым ранее был заключен трудовой договор на неопределенный срок, снижает уровень правовых гарантий работника и в первую очередь это касается установления срока договора. Поэтому такой перевод должен быть обоснован производственными, организационными или экономическими причинами, выразившимися, в частности, в рационализации рабочих мест, изменении техники и технологии производства, введении новых форм организации труда, совершенствовании рабочих мест на основе аттестации.

О переводе на контрактную форму найма работник должен быть предупрежден не позднее, чем за один месяц до заключения контракта. Предупреждение о желании нанимателя заключить контракт должно быть сделано работнику в письменной форме. В предупреждении необходимо изложить обоснование необходимости заключения контракта. Одновременно с предупреждением работнику должен быть представлен для ознакомления проект предлагаемого для заключения контракта.

Отказ работника от заключения контракта не может расцениваться как нарушение трудовой дисциплины. По истечении срока предупреждения, если работник не согласен с предложением нанимателя перейти на контракт, трудовые отношения с работником прекращаются с выплатой выходного пособия в размере двухнедельного среднего заработка.

Конкретный срок действия контракта устанавливается сторонами, но в пределах минимального и максимального сроков.

Минимальный годичный срок действия контракта (п. 1 Декрета) является обязательным.

Прекращения контракта, заключенного на меньший срок, по истечении установленного срока не допускается и является основанием для удовлетворения требований работника о восстановлении на работе.

Максимальный срок контракта не может превышать 5 лет (установлен ст. 17 ТК для срочного трудового договора), если иное не предусмотрено законодательством Республики Беларусь.

Статьей 15 Закона от 23 ноября 1993 г. «Об основах службы в государственном аппарате» установлен максимальный срок контракта до 15 лет.

Если контракт заключен на срок свыше 5 лет или срок свыше установленного законодательными актами, то по истечении пятилетнего срока или срока, установленного законодательными актами, трудовые отношения считаются продолженными на неопределенный срок.

Срок действия контракта начинается в день календарной даты, которой определено его начало.

Заканчивается срок действия в последний день обозначенного периода.

В целом содержание контракта составляет совокупность условий, определяющих права и обязанности сторон.

Статья 19 ТК содержит перечень условий (сведений), которые являются обязательными условиями трудового договора и применяются и к контракту. Это:

• данные о работнике и нанимателе, заключивших контракт;

• место работы с указанием структурного подразделения, в которое работник принимается на работу;

• род работы (трудовая функция) – определенная сторонами работа по конкретной профессии, специальности, должности с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием, функциональными обязанностями, должностной инструкцией;

• права и обязанности сторон;

• срок контракта;

• устанавливаемая работнику заработная плата, сроки и периодичность ее выплаты;

• режим рабочего времени, времени отдыха.

Примерная форма контракта нанимателя с работником утверждена постановлением Совета Министров от 2 августа 1999 г. № 1180 «Об утверждении Примерной формы контракта нанимателя с работником», с изменениями.

Следует учитывать требования п.2 Декрета, предусматривающего ряд условий, включая и дополнительные меры материального стимулирования (повышение тарифной ставки не более чем на 50%, если больший размер не предусмотрен законодательством, предоставление дополнительного поощрительного отпуска с сохранением заработной платы до 5 календарных дней), которые наниматель должен включать в каждый контракт.

Если по истечении срока действия контракта трудовые отношения фактически продолжаются, и ни одна из сторон не потребовала их прекращения, то контракт преобразуется в трудовой договор, заключенный на неопределенный срок. В этом случае условия, указанные в контракте в качестве обязательных, в том числе и дополнительные меры стимулирования труда, на возникший на неопределенный срок новый трудовой договор не распространяются.

В контрактах могут устанавливаться дополнительные условия, определяемые только соглашением сторон. К таким условиям могут быть отнесены:

• установление испытательного срока (максимальный срок- до трех месяцев);

• обязанность после обучения за счет средств нанимателя отработать определенный срок;

• установление неполной рабочей недели.

После заключения контракта (в двух экземпляра, один экземпляр которого передается работнику, второй хранится у нанимателя) наниматель издает приказ.

Приказ объявляется работнику под роспись (ст.25 ТК).

Приказ нанимателя служит основанием для внесения записи, соответствующей его формулировке, в трудовую книжку. Работники кадровых служб должны ознакомить работника не только с приказом, но и с записью, внесенной в трудовую книжку, под расписку в личной карточке работника формы Т-2.

В период срока действия контракта могут возникнуть основания для внесения в условия изменений и дополнений, которые в установленном порядке заверяются сторонами, с последующим оформлением приказом.

Когда срок контракта подходит к концу, стороны должны принять одно из следующих решений:

1. по соглашению сторон продлить срок действия контракта или перезаключить его на новый срок;

2. если стороны (одна из сторон) не намерены сохранять трудовые отношения, то контракт прекращается в связи с истечением его срока (п.2 ст.35 ТК).

Минимальный срок продления контрактов законодательством не определен. На практике наниматели при продлении контрактов, т.е. увеличении срока действия, используют самые разные периоды – от нескольких дней до года.

Максимальный срок продления не может превышать пяти лет (п.2 ст.17 ТК), если иное не предусмотрено законодательными актами.

Следует отметить, что действующее законодательство не дает определение термина «перезаключение контракта».

По сложившейся практике под перезаключением контракта понимается применение механизма, аналогичного механизму заключения контракта, однако на срок не менее одного года перезаключение контракта возможно как на прежних условиях, так и на других, так как речь идет об оформлении нового контракта.

Стороны подписывают новый контракт, после чего издается приказ о перезаключении контракта с внесением соответствующей записи в трудовую книжку.

Прекращение контракта возможно в связи с истечением его срока.

Следует обратить внимание, что в законодательстве отсутствуют нормы, обязывающие стороны предупреждать друг друга о нежелании по истечении срока контракта продолжать отношения.

Установление такой нормы (в том числе и срока предупреждения) возможно путем включения в коллективный договор либо как дополнительное условие контракта.

Действие контракта прекращается и по иным основаниям, предусмотренным законодательством о труде (по соглашению сторон (ст.37 ТК)).

Контракт, может быть, расторгнут по инициативе нанимателя по основаниям с некоторыми категориями работников- при определенных условиях. Декретом установлено, что в контракте, заключаемом сторонами, должны быть предусмотрены дополнительные основания досрочного расторжения контракта по инициативе нанимателя за следующие нарушения работником возложенных на него трудовых обязанностей:

• нарушение без уважительных причин порядка и сроков выплаты заработной платы, пенсий и (или) пособий;

• неоднократное нарушение установленного законодательством порядка рассмотрения обращений граждан, а также неправомерный отказ в рассмотрении относящихся к компетенции соответствующего государственного органа обращения граждан;

• незаконное привлечение к ответственности граждан и юридических лиц;

• причинение в связи с исполнением трудовых обязанностей государству, юридическим и (или) физическим лицам имущественного ущерба, установленного вступившим в законную силу решением суда или решением о привлечении к административной ответственности, принятым иным уполномоченным государственным органом (должностным лицом);

• неоднократное представление в уполномоченные органы неполных либо недостоверных сведений;

• непринятие необходимых мер для своевременного поступления выручки по экспортным контрактам или оплаченного товара по импортным и бартерным контрактам;

• необеспечение надлежащей и трудовой дисциплины подчиненных, равно сокрытие фактов нарушения ими трудовой и исполнительской дисциплины либо непривлечение без уважительных причин виновных лиц к установленной законодательством ответственности за такие нарушения;

• распитие спиртных напитков, употребление наркотических или токсических средств в рабочее время или по месту работы;

• нарушение правил по охране труда и технике безопасности, повлекшее увечье или смерть другого работника;

• непринятие без уважительных причин в срок, установленный законными предписаниями правоохранительных или контрольных органов, мер по устранению выявленных нарушений, а также по возмещению материального ущерба, причиненного государству в результате нарушения действующего законодательства.

• Неоднократным нарушением работником возложенных на него трудовых обязанностей является их нарушение два и более раза в течении шести месяцев.

По требованию работника контракт может быть расторгнут досрочно в случае болезни или инвалидности работника, препятствующих выполнению работы, в случае нарушения нанимателем законодательства о труде, коллективного или трудового договора и по другим уважительным причинам (ст.41 ТК).

Факт нарушения законодательства о труде, коллективного или трудового договора устанавливается департаментом государственной инспекции труда, Министерства труда и социальной защиты, профсоюзами и судом.

Прекращение контракта в соответствии со ст.40 ТК (по желанию работника) не допускается, т.к. действие нормы распространяется лишь на правоотношения сторон, заключивших трудовой договор на неопределенный срок.