29. Первые советские нормативно-правовые акты конституционного значения.

Конституция РСФСР 1918 года.

Начиная с первого дня своего существования Советское государство издает целый ряд актов конституционного характера.

Декреты (основные):

• О мире («Обращение к народам и правительствам всех воюющих стран») (принят 26 октября (8 ноября) 1917) - В документе предлагалось всем воюющим народам и их правительствам немедленно начать переговоры о справедливом демократическом мире без аннексий и контрибуций. Декрет стал основой для выработки линии советской делегации на мирных переговорах в Брест-Литовске;

• О земле (принят 26 октября (8 ноября) 1917 года) – декрет чётко определил отношение новой власти к частной собственности, к наёмному труду.

• Он отменял помещичью собственность на землю немедленно и без всякого выкупа;

• признавал самыми справедливыми путями решения земельного вопроса отмена частной собственности на землю и обращение ее во всенародное состояние;

• переход всех недр земли, руды, нефти, угля и т.д. в исключительное пользование государства.;

• О суде (1917-1918 гг.) – нормативные акты регламентировавшие деятельность судебных органов в первые годы после Октябрьской революции. Необходимость в принятии таких декретов:

• была обусловлена позицией большевиков, направленной на решительный слом судебных учреждений, существовавших до Октябрьской революции;

• «на местах» сразу после революции началось стихийное формирование новых судов, деятельность которых основывалась на местных обычаях или же на «революционном правосознании»;

• Об отделении церкви от государства и школы от церкви (20 января (2 февраля) 1918) – данный декрет чётко определил отношение новой власти к церкви и религиозным обществам, устанавливал светский характер государственной власти, свободу совести и вероисповедания.

• Устанавливался принцип светскости при осуществлении государственной власти. Никакой религии не могло отдаваться предпочтение, указание на вероисповедание или отсутствие такового не могло давать привилегий или преимуществ при занятии государственных должностей.

• Отмена права собственности у церкви и религиозных обществ привела к национализации и секуляризации земель и имуществ, ранее принадлежавших Русской православной церкви.

• Запись актов гражданского состояния (сведения о рождении, смерти, браке) стала вестись исключительно государственными органами (ЗАГСами).

• О введении в Российской республике западноевропейского календаря (26 января 1918) - После Октябрьской революции церковь была отделена от государства, соответственно и привязка гражданского календаря к церковному утратила особую актуальность. Переход от Юлианского к Григорианскому календарю.

• Об уничтожении сословий и гражданских чинов (10 (23) ноября 1917) – Декрет имел целью упразднить сословия и сословные правовые инструменты — звания, титулы и чины Российской империи на территории Советской России;

• ввёл понятие российского гражданства;

• О приобретении прав российского гражданства (5 апреля 1918) - давал возможность иностранцу, проживающему в пределах РСФСР, стать российским гражданином.

+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++

4 группы актов:

1. Акты, направленные на создание экономических основ нового строя:

• «Положение о рабочем контроле» - 27 ноября 1917.

• декрет «О национализации банков» - 27 декабря 1917.

• «О социализации земли» - 9 февраля 1918.

• декрет «О национализации внешней торговли» - 22 апреля 1918.

• декрет «О национализации крупнейших предприятий горной, металлургической, металлообрабатывающей, текстильной и других ведущих отраслей промышленности» - 28 июля 1918.

2. Декреты закладывающие основы национально-государственного строительства:

• декрет «О флаге Российской Республики» - 8 апреля 1918.

• постановление «О Финляндской республике» - 31 декабря 1917.

• «Декларация прав народов России» - 15 ноября 1917.

3. Декреты посвящающиеся созданию механизма советского государства:

• декрет «О порядке утверждения и опубликования законов» - 12 ноября 1917.

• декрет «О праве отзыва делегатов» от 4 декабря 1917.

• декрет «О Высшем Совете Народного Хозяйства» - 14 декабря 1917.

• декрет «О Рабоче-Крестьянской Красной Армии» - 28 января 1918.

4. Декреты пытавшиеся установить основы правового положения граждан, организации всей общественной жизни:

• постановление «О восьмичасовом рабочем дне» - 11 ноября 1917.

• декрет «Об уничтожении сословий и гражданских чинов» - 23 ноября 1917.

• декрет «О печати» - 9 ноября 1917.

• декрет «О гражданском браке, детях и о ведении книг актов состояния» - 31 декабря 1917.

• декрет «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» - 2 февраля 1918.

• декрет «О праве убежища» - 28 марта 1918.

• декрет «О приобретении прав российского гражданства» - 1 апреля 1918.

Важным правовым актом является

Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа (12/25 января 1918 г) - конституционный акт, законодательно закрепивший завоевания Октябрьской революции и провозгласивший основные принципы и задачи социалистического государства; она вошла в текст первой Советской Конституции и является ныне памятником права. Некоторые авторы прямо называют декларацию – первым документом советской России носящей конституционный характер.

Текст декларации (содержит часть декретов в себе):

12 января 1918 г.

I.

1) Россия объявляется Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам.

2) Советская Российская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций как федерация советских национальных республик.

II.

Ставя своей основной задачей уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, полное устранение деления общества на классы, беспощадное подавление эксплуататоров, установление социалистической организации общества и победы социализма во всех странах, III Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов постановляет далее:

1) В осуществление социализации земли частная собственность на землю отменяется, и весь земельный фонд объявляется общенародным достоянием и передается трудящимся без всякого выкупа на началах уравнительного землепользования.

Все леса, недра и воды общегосударственного значения, а равно и весь живой и мертвый инвентарь, образцовые поместья и сельскохозяйственные предприятия объявляются национальным достоянием.

2) Как первый шаг к полному переходу фабрик, заводов, рудников, железных дорог и пр. средств производства и транспорта в собственность Советской рабоче-крестьянской Республики подтверждается советский закон о рабочем контроле и о Высшем Совете Народного хозяйства в целях обеспечения власти трудящихся над эксплуататорами.

3) Подтверждается переход всех банков в собственность рабоче-крестьянского государства как одно из условий освобождения трудящихся масс из-под ига капитала.

4) В целях уничтожения паразитических слоев общества и организации хозяйства вводится всеобщая трудовая повинность.

5) В интересах обеспечения всей полноты власти за трудящимися массами и устранения всякой возможности восстановления власти эксплуататоров декретируется вооружение трудящихся, образование социалистической Красной Армии рабочих и крестьян и полное разоружение имущих классов.

III.

1) Выражая непреклонную решимость вырвать человечество из когтей финансового капитала и империализма, заливших землю кровью в настоящей, преступнейшей из всех войн, III съезд Советов всецело присоединяется к проводимой Советской властью политике разрыва тайных договоров, организации самого широкого братания с рабочими и крестьянами воюющих ныне между собой армий и достижения во что бы то ни стало революционными мерами демократического мира трудящимся без аннексий и контрибуций, на основе свободного самоопределения наций.

2) В тех же целях III съезд Советов настаивает на полном разрыве с варварской политикой буржуазной цивилизации, строившей благосостояние эксплуататоров в немногих избранных нациях на порабощении сотен миллионов трудящегося населения в Азии, в колониях вообще и в малых странах.

III съезд Советов приветствует политику Совета Народных Комиссаров, провозгласившего полную независимость Финляндии, начавшего вывод войск из Персии, объявившего свободу самоопределения Армении.

Как первый удар международному банковому, финансовому капиталу, III съезд Советов рассматривает советский закон об аннулировании (уничтожении) займов, заключенных правительствами царя, помещиков и буржуазии, выражая уверенность, что Советская власть пройдет твердо по этому пути вплоть до полной победы международного рабочего восстания против ига капитала.

IV.

III Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов полагает, что теперь, в момент решительной борьбы с эксплуататорами, эксплуататорам не может быть места ни в одном из органов власти. Власть должна принадлежать целиком ж исключительно трудящимся массам и их полномочному представительству — Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.

Вместе с тем, стремясь создать действительно свободный и добровольный, а следовательно, тем более полный и прочный союз трудящихся классов всех наций России, III съезд Советов ограничивается установлением коренных начал федерации Советских Республик России, предоставляя рабочим и крестьянам каждой нации принять самостоятельно решение на своем собственном полномочном советском съезде: желают ли они и на каких основаниях участвовать в федеральном Правительстве и в остальных федеральных советских учреждениях