28. Внешняя миграция и внутренняя миграция.

Внешняя миграция подразделяется на эмиграцию — выезд граждан из своей страны в другую страну на постоянное жительство или дли-тельный срок, и иммиграцию — въезд граждан в другую страну на постоянное жительство или длительный срок.Отдельно выделяется внешняя трудовая миграция. Она означает добровольное перемещение на законном основании людей, посто¬янно проживающих на территории государства, за границу, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно прожива¬ющих вне пределов государства, на его территорию с целью осу¬ществления ими оплачиваемой трудовой деятельности; субъектами внешней трудовой миграции (трудящимися-мигрантами) являются лица, которые занимались, занимаются или будут заниматься опла¬чиваемой деятельностью в государстве, гражданами которого они не являются. Внутренняя миграция — перемещение населения по территории страны. Внутренняя миграция может быть добровольной, вынужденной и насильственной. Миграция может быть возвратной и безвозвратной, а также за¬конной и незаконной.  Возвратная миграция — переселение на до¬статочно длительный, но ограниченный срок. Безвозвратная — пе¬реселение с окончательной сменой постоянного места жительства.  Законная миграция — въезд, переселение и пребывание на террито-рии страны, осуществленные в соответствии с нормами, существую¬щими в ее законодательстве. Незаконная миграция — въезд на терри¬торию того или иного государства, пребывание на этой территории, а также выезд с нее иностранных граждан и лиц без гражданства с нарушением законодательства данной страны, регулирующего по¬рядок въезда, пребывания, транзитного проезда и выезда иностран¬ных граждан, произвольное изменение ими своего правового поло¬жения в период нахождения на территории государства. Возможно сочетание различных видов миграции, например, од-новременно внешней и маятниковой, когда мигранты — фрондильеры, т. е. люди, которые живут в одной стране, а работают в другой и ежедневно пересекают по пути из дома на работу государственную границу (много таких мигрантов в западноевропейских странах). Или одновременно внешние и возвратные мигранты — репатриан¬ты, т. е. люди (или их потомки), которые когда-то переселились из своей страны, а теперь возвращаются на родину.  В России субъектами внешней миграции являются: а) эмигранты, в том числе: — граждане России, переселяющиеся по различным причинам в другие страны на постоянное или временное проживание;. — лица из числа признанных в установленном порядке беженца¬ми или ранее прибывших на территорию Российской Федерации и получивших временное убежище, выезжающие с территории Рос¬сии на место жительства в другие государства; — граждане бывшего СССР, проживающие на территории Рос-сийской Федерации, но не являющиеся гражданами Российской Федерации, выезжающие с ее территории; б) эмигранты транзитные — граждане бывшего СССР, не явля-ющиеся гражданами России, постоянно проживающие в государ¬ствах — бывших республиках СССР и прибывшие в Россию с целью выезда в третьи страны; в) иммигранты, в том числе: — иностранные граждане и лица без гражданства, граждане быв-шего СССР, постоянно проживавшие за пределами Российской Фе-дерации, переселяющиеся в Россию на постоянное или временное жительство; - иностранные граждане и лица без гражданства, прибывающие в Россию; г) иммигранты транзитные — иностранные граждане и лица без гражданства, прибывающие в Россию с целью дальнейшего выезда в третьи страны. Субъектами вынужденной и незаконной миграции являются: а) граждане бывшего СССР, не приобретшие гражданства другого государства, входившего ранее в состав СССР;  б) граждане государств — бывших республик СССР, в том числе граждане Российской Федерации; в) иностранные граждане; г) лица без гражданства (апатриды); д) лица, имеющие двойное гражданство (бипатриды). Субъектами внутренней миграции являются граждане Россий¬ской Федерации и лица, находящиеся в России на законных осно¬ваниях, а также лица, не имеющие законных оснований для пре¬бывания на территории Российской Федерации и осуществляющие перемещения по ней. Субъектами незаконной миграции являются: а) эмигранты неконтролируемые — граждане Российской Феде-рации, выезжающие через территории государств — бывших респу¬блик СССР в другие иностранные государства; б) эмигранты нелегальные — граждане Российской Федерации, нелегально пересекающие Государственную границу Российской Федерации; в) иммигранты незаконные, к которым относятся: — иностранные граждане и лица без гражданства, въезжающие по недействительным документам или без документов в Российскую Федерацию; — иностранные граждане и лица без гражданства, объявленная цель въезда которых не соответствует их намерениям; — иностранные граждане и лица без гражданства, прибывающие в Россию нелегально, в том числе через государства — бывшие ре¬спублики СССР[ 5, С. 39 ]. При рассмотрении международной миграции населения целе-сообразно выделять шесть групп мигрантов:  1) эмигранты, выез¬жающие в силу семейных или иных причин на постоянное место жительства в другую страну (причем с сохранением по желанию гражданства, независимо от страны въезда); 2) трудящиеся-ми¬гранты;  3) нелегальные иммигранты;  4) беженцы; 5) студенты, ста¬жеры, научные сотрудники и преподаватели; 6) прочие — туризм, отдых и т. п. Под влиянием интернационализации мирохозяйственных связей существенное развитие получает и система «транзитной» миграции, которая удовлетворяет потребности в специфических профессиях и квалификациях, периодически возникающие на национальных рынках труда развитых стран, Она основывается на перемещении по каналам транснациональных корпораций рабочей силы высокой квалификации на срок от одного до трех лет. Выделяя приоритет экономического характера, важно иметь в виду и обратную сторону международных миграций населения — де¬мографическую, значительно влияющую на динамику общей чис¬ленности, возрастно-половую и другую структуру населения той или иной страны. В 80-е гг. доля внешней миграции в общем приросте населения, например, таких стран как США, Канада, Франция, Австралия, имела тенденцию к росту, превысив в среднем 25%. В США, по оценкам американских экспертов, на иммигрантов при-ходилось 50% ежегодного прироста населения. Еще одна закономерность современной международной мигра¬ции населения заключается в значительном и постоянном увели¬чении ее масштабов. Многомиллионная межгосударственная ми¬грация становится типичным явлением социально-экономической жизни современного общества, все больше превращаясь из фактора в константу современного производства. Крайне сложной задачей является прогнозирование миграций, особенно в условиях постоянно изменяющейся социально-эко¬номической ситуации. Самая непосредственная зависимость ми¬грации от экономических, политических, социальных факторов предполагает, что в основу прогноза миграции следует положить сценарий возможного развития в будущем указанных факторов. Анализируя процессы миграции, нетрудно заметить, что пока еще не создан определенный сценарий социально-экономического раз¬вития многих стран, на основе которого можно разрабатывать более или менее надежные перспективные оценки миграции. 29. Направления миграционных потоков.

Направления миграционных потоков сравнительно устойчивы, причем зачастую они пересекаются. Решающее значение имеют экономические возможности принимающей стороны, ее вес в современном мире, иногда ее исторические, географические, этнические корни.В международной миграции рабочей силы можно выделить пять направлений:1) миграция из развивающихся в развитые страны;2) миграция в рамках развитых стран;3) миграция рабочей силы между развивающимися странами;4) миграция рабочей силы из бывших социалистических стран (сходна с миграцией из развивающихся в развитые страны);5) миграция работников, квалифицированных специалистов из промышленно развитых стран в развивающиеся страны.Для развитых стран иностранная рабочая сила из развивающихся стран означает обеспечение ряда отраслей, инфраструктурных служб необходимыми работниками, без которых невозможен нормальный производственный процесс, а иногда просто нормальная повседневная жизнь. Например, во Франции эмигранты составляют 25% всех занятых в строительстве, 1/3 – в автомобилестроении. В Бельгии они составляют половину всех шахтеров, в Швейцарии – 40% строительных рабочих.В 80-х гг. для развивающихся стран Азии, Латинской Америки, отчасти Африки стала характерной «утечка умов». В середине 90-х гг. только в США работало около 1,5 тыс. южнокорейских специалистов, имеющих ученую степень, что превышало численность защитивших диссертации в высших учебных заведениях Корейской Республики. Такой разрыв объясняется тем, что многие корейские студенты по окончании учебы в США не возвращались на родину, продолжая научные исследования в американских научных и учебных учреждениях.Привлечение интеллектуальной иммиграции для США – обычная практика. Около половины прироста численности специалистов в области математики, особого программного обеспечения обеспечивает импорт иностранной рабочей силы. Ведь затраты на подготовку специалистов в США в некоторых случаях достигают 600– 800 тыс. доллМеждународная миграция рабочей силы, существующая в рамках промышленно развитых стран, связана в большей степени с неэкономическими факторами, чем с экономическими. Однако и для этих стран характерно такое явление, как «утечка умов», например, из Западной Европы в США. Впервые в концентрированном виде этот процесс проявился на рубеже 40-50-х гг., когда большое количество специалистов, ученых из Западной Европы стали перемещаться в США. В результате пострадал ряд научных направлений в ФРГ, Италии, Франции.В последние годы растет миграция рабочей силы между развивающимися странами. Движение происходит главным образом между новыми индустриальными странами, странами – членами ОПЕК, с одной стороны, и другими развивающимися странами – с другой. Наиболее актуальная проблема, которая может возникнуть в области импорта рабочей силы из стран ближнего зарубежья к началу 2000 г., связана с волной нелегальных трудящихся-иммигрантов, которую трудно решить из-за «прозрачности» российских границ со странами СНГ и либеральным иммиграционным законодательством. По данным Минтруда России, доля легальной иностранной силы в 1994 г. в общей массе иностранцев, работающих на российских объектах, не превышала 8%. Экстраполируя эти цифры на все народное хозяйство, можно прийти к заключению, что в середине 90-х гг. Россия имела около 2 млн. иммигрантов-нелегалов.