30.Экономическое районирование страны (типологизация регионов) в аспекте обеспечения экономической безопасности.

Каждый регион России имеет свой набор общих и специфических особенностей. В настоящее время эти особенности можно учесть, если обратиться к проблеме типологии регионов, а также раскрыть основное содержание признаков, которые ложатся в основу той или иной класси­фикации регионов.

Наибольшее распространение получили две классификации (типо­логии) регионов.

Первая разрабатывается в Государственном научно-исследовательском учреждении (ГНИУ) по изучению производительных сил. Вторую предложили специалисты Института экономики и организации промышленного производства.

Первая из рассматриваемых классификаций носит трехмерный характер:

1) Одно измерение этой классификации связано с уровнем эко­номического развития. По этому признаку выделяются: высокоразвитые (опорные) регио­ны; развивающиеся (формирующиеся); слаборазвитые регионы. Внутри каждого вида (типа) региона выделяются подвиды, отража­ющие специализацию, степень диверсификации и другие характерные черты экономического развития, изменение которых может происходить постепенно в течение длительного времени.

2) Вторым классификационным признаком является текущее состоя­ние экономики, финансов, социальной сферы и природной среды регио­нов. В качестве таких признаков выступают: принятая на вооружение модель рыночных отношений; кризисное состояние в той или иной сфе­ре хозяйства региона или отдельных его отраслей и производств; депрес­сия всего хозяйственного комплекса, отдельных отраслей, производств или сфер жизни населения; финансовое положение региона.

3) Третьим классификационным признаком являются природно-географические и геополитические характеристики. К ним относятся: экстре­мальные и природно-климатические зоны; приморские регионы; пригра­ничные регионы; регионы, отдаленные от основной территории государ­ства. Характерные признаки третьей группы регионов изменить нельзя. Они должны быть учтены в законодательстве и нормативных актах, определяющих особенности функционирования хозяйства регионов в чрезвычайных ситуациях.

Вторая типология регионов разработана с целью группировки ос­новополагающих проблем по формам государственного регулирования процесса их решения. Здесь выделяют четыре группы (типа) регионов:

1) Традиционно отсталыми, или слаборазвитыми (по первой клас­сификации), регионами могут считаться территории с крайне низким уров­нем развития экономики и жизни населения, слабой интенсивностью хо­зяйственной деятельности, мало диверсифицированной отраслевой струк­турой промышленности, резким отставанием от других регионов по уровню накопленного производственно-технического потенциала и уров­ню развития социальной инфраструктуры.

2) Депрессивные относятся территории с достаточно высо­ким уровнем накопленного экономического потенциала, значительной долей промышленного производства в структуре хозяйства и относи­тельно высоким уровнем квалификации местных трудовых ресурсов, которые в результате низкой конкурентоспособности профилирующих отраслей попали в глубокий устойчивый экономический спад, имеют существенно более высокий уровень безработицы (преимущественно в структурной форме), низкую степень инвестиционной активности и сравнительно низкий среднедушевой уровень бюджетной обеспечен­ности. Различают дореформенные депрессивные районы (до 1990 г.) и но­вые депрессивные регионы. Как правило, уровень развития этих реги­онов был выше среднего по России в целом, а сейчас наметилась устой­чивая тенденция падения экономической активности. В настоящее вре­мя в разряд депрессивных попадают примерно 20 субъектов федерации.

3)Традиционно-развитые или высокоразвитые (сформировавшие­ся) регионы подразделяются на индустриальные, индустриально-аграр­ные, аграрные, сырьевые (опорные). С позиций хода реформы их можно рассматривать как адаптировавшиеся к новым рыночным условиям и не адаптировавшиеся. Адаптирующиеся регионы иногда называют активно развивающимися (формирующимися).

С позиций отраслевой составляющей их различают по принципу добывающих, или обрабатывающих. Кроме того, выделяют регионы с преобладанием производства ВПК, которые в некоторых типологиях называют конверсионными.

По признаку ориентации выпускаемой продукции с позиций меж­региональных и межгосударственных связей различают импортоориентированные и экспортоориентированные. Под импортоориентированными регионами с позиций их готовности к функционированию в чрезвычайное время подразумевают территории, на которых располо­жены предприятия, выпускающие продукцию на базе ввозимого стра­тегического сырья. Под экспортоориентированными регионами подра­зумевают территории, на предприятиях которых выпускают продукцию, покрывающую в полном объеме собственные потребности, а также вы­возят часть ее за пределы Российской Федерации.

4)Регионы, имеющие ресурсы федерального значения, в основном, развиваются в соответствии с целями, задачами и направлениями фе­деральных целевых программ.

По признаку объема добычи полезных ископаемых их разделяют на существующие и потенциальные.

По признаку значимости для региона и страны в целом — на опор­ные и освоенные.

К кризисным регионам относятся территории, подвергшиеся раз­рушительному воздействию природных или техногенных катастроф, ре­гионы широкомасштабных общественно-политических и военных кон­фликтов местного значения, связанных с частичным разрушением на­копленного экономического потенциала или значительными размерами вынужденной миграции населения, а также регионы, в которых глуби­на экономического кризиса достигла пределов, не совместимых с под­держанием социально-политической стабильности в обществе.