- •Оглавление Введение
- •Конспект лекций
- •Введение
- •Программа курса «Экономическая теория»
- •Раздел 1. Общая экономическая теория
- •Тема 1.1. Экономическая теория: предмет, метод, функции. Основы экономической организации общества.
- •Тема 1.2. Общая характеристика рыночной экономики.
- •Раздел 2. Микроэкономика
- •Тема 2.1. Теория спроса и предложения.
- •Тема 2.2. Издержки производства и экономическое равновесие фирмы.
- •Тема 2.3. Факторы производства и теория предельной производительности.
- •Тема 2.4.Формирование факторных доходов.
- •Раздел 3. Макроэкономика
- •Тема 3.1. Роль государства в экономике.
- •Тема 3.2. Основные макроэкономические показатели. Макроэкономическое равновесие.
- •Тема 3.3. Макроэкономическое равновесие.
- •Тема 3.4. Деньги. Денежное обращение. Инфляция
- •Тема 3.5. Финансы и финансовая система. Налогообложение.
- •Тема 3.6. Кредитная система и ее структура.
- •Тема 3.7. Всемирное хозяйство.
- •Тема 3.8. Экономический рост и экономические циклы.
- •Раздел 4. Переходная экономика
- •Тема 4.1. Особенности переходной экономики России.
- •Раздел 5. История экономических учений
- •Тема 5.1.
- •Конспект лекций
- •Раздел 1. Общая экономическая теория.
- •Тема 1.1. Экономическая теория: предмет, метод, функции. Основы экономической организации общества.
- •1.1.1. Предмет, структура, функции и методология экономической теории
- •1.1.2. Производство и экономика
- •1.1.3. Ресурсы и факторы производства
- •1.1.4. Экономические системы, их основные типы
- •1.1.5. Проблема производственных возможностей и эффективности экономики
- •Тема 1.2. Общая характеристика рыночной экономики.
- •2.2.1. Сущность рынка. Основные элементы рынка
- •1.2.2. Товар как экономическая категория. Стоимость и цена товара
- •1.2.3. Рынок как регулятор производства товаров
- •Раздел 2. Микроэкономика
- •Тема 2.1. Теория спроса и предложения.
- •2.1.1. Теория спроса и предложения. Эластичность
- •2.1.2. Рыночное равновесие
- •2.1.3. Теория поведения потребителя
- •Тема 2.2. Издержки производства и экономическое равновесие фирмы.
- •Издержки и доходы фирмы
- •Тема 2.3.-2.4. Факторы производства и теория предельной производительности. Формирование факторных доходов.
- •Раздел 3. Макроэкономика
- •Тема 3.1. Роль государства в экономике.
- •3.1.1. Экономические функции государства
- •3.1.2. Сущность государственного регулирования экономики
- •3.1.3. Экономическая политика государства: принципы, цели, инструменты
- •Тема 3.2. Основные макроэкономические показатели. Макроэкономическое равновесие.
- •3.2.1. Общие понятия о макроэкономике. Основные макроэкономические показатели
- •Тема 3.3. Макроэкономическое равновесие.
- •Макроэкономическое равновесие
- •Тема 3.4. Деньги. Денежное обращение. Инфляция
- •3.4.1. Деньги. Законы денежного обращения
- •3.4.2. Денежный рынок как регулятор экономики
- •3.4.3. Инфляция
- •Тема 3.5. Финансы и финансовая система. Налогообложение.
- •3.5.1. Финансы и финансовая политика
- •3.5.2. Бюджетная система. Государственный долг
- •3.5.3. Налоги и фискальная политика
- •Тема 3.6. Кредитная система и ее структура.
- •3.6.1. Кредитная система
- •3.6.2. Банковское кредитование
- •3.6.3. Кредитно-денежная политика
- •Тема 3.7. Всемирное хозяйство.
- •3.7.1. Мировое хозяйство: его содержание и структура
- •3.7.2. Внешнеэкономическая политика государства
- •3.7.3. Международная валютная система и валютный курс.
- •Режимы конвертируемости
- •Тема 3.8. Экономический рост и экономические циклы.
- •3.8.1. Экономический рост и его типы
- •3.8.2. Цикличность развития рыночной экономики
- •Раздел 4. Переходная экономика
- •Тема 4.1. Особенности переходной экономики России.
- •4.1.1. Развитие научных представлений о собственности
- •4.1.2. Типы, формы и виды собственности.
- •4.1.3. Cущность и формы предпринимательства
- •Раздел 5. История экономических учений Тема 5.1. Этапы развития экономической теории
- •Рекомендуемая литература
3.1.3. Экономическая политика государства: принципы, цели, инструменты
Государственное регулирование, обеспечивающее реализацию экономических функций государства, осуществляется посредством проведения экономической политики.
Экономическая политика – система целенаправленных мер государства в области управления экономикой. В обществе существует несколько субъектов экономической политики (схема 4).
Схема 4.
Субъекты исполнения экономической политики
-
Государство
Институты государства
федеральные
региональные
местные
Сфера противоречия интересов
Негосударственные субъекты
Имеющие прямое влияние
профсоюзы
союзы предпринимателей
кооперативы
Имеющие косвенное влияние
партии
СМИ
Влиятельные личности
Экспертные советы
Общественное мнение
Надгосударственные субъекты
Интеграционные институты (Европейское сообщество и т.д.)
Межгосударственные советы (встречи «стран семерки» и т.д.)
Значимое место в формировании экономической политики отводится субъектам исполнения и влияния: общественным и политическим объединениям, средствам массовой информации, видным политическим деятелям. Влияние на экономическую политику оказывает также каждая личность (в роли потребителя и избирателя). Очевидно, что роли субъектов экономической политики тесно переплетены и взаимосвязаны. Сложная система субъектов экономической политики определяет три принципиальных положения ее формирования:
Экономическая политика всегда испытывает на себе определяющее воздействие двух факторов: постоянно меняющейся хозяйственной ситуации и уровня экономического мышления.
Эффект экономической политики выше в том случае, когда она увязана с реалиями данной страны: учтены политический расклад сил, производственно-технический потенциал, состояние социальной структуры, институциональный порядок общегосударственного и местного управления и т. д.
Экономическая политика является решающим средством поддержания политического курса страны.
Для выработки экономической политики особое значение имеет выбор цели и соответствующей ей инструментов. К целям экономической политики предъявляются определенные требования. Во-первых, должны ставиться только те цели, реализацию которых не может обеспечить рынок. Во-вторых, цель должна быть количественно измерима, что даст возможность контролировать ее выполнение. В процессе реализации основных целей общество вынуждено решать множество разных задач, которые образуют иерархическую соподчиненность – «пирамиду целей» (схема 5).
Схема 5.
Пирамида целей
1 |
||||||||||
Общественно-политические цели |
||||||||||
2 |
Правовой порядок |
Безопасность |
||||||||
Цели экономической политики |
||||||||||
Стабильность |
Экономический рост |
|||||||||
Стабильность национальной экономики |
Внешнеэкономическая стабильность |
Структура цели |
||||||||
Отраслевая структура |
Региональная структура |
Инфраструктура |
Рыночная структура |
Структура внешней торговли |
Структура распределения |
|||||
Полная занятость |
Стабильность |
Стабильность платежного баланса |
||||||||
Цели экономической политики, выходящие за пределы данной классификации |
– Цели, не поддающиеся операционному решению, обуславливающие направленность общегосударственной политики.
– Цели, поддающиеся операционному решению, определяющие направленность экономической политики.
Реализация экономической политики предполагает использование совокупности мер, формирующих механизм государственного регулирования. Для умения рационально применять средства воздействия на экономику требуется знать их структуру. В самом общем виде совокупность всех инструментов можно представить в виде схемы 6.
Схема 6.
Совокупность административных рычагов охватывает те регулирующие действия, которые связаны с обеспечением правовой инфраструктуры. Задача принимаемых мер при этом – в создании наиболее разумных для частного сектора правовых рамочных условий.
Институциональные инструменты экономической политики воздействуют на экономику путем создания организационно-институциональных структур, включая формирование исполнительных структур государственной власти, создание и поддержание государственного сектора, подготовку экономических программ и прогнозов, поддержку исследовательских центров и др.
К важнейшим экономическим инструментам относят финансовый и кредитно-денежный механизмы. В соотношении их использования многое зависит от господствующей в данный момент теоретической концепции макроэкономического регулирования. До 1970-ых годов главенствующую роль играло неокейнсианское направление, для которого финансовые меры были особенно важны. В последующий период в связи с распространением монетаризма более важную роль стали играть кредитно-денежные методы. В условиях российской экономики старт реформе 1992 года был дан за счет активного использования кредитно-денежного механизма. В настоящее время в стране существует необходимость в активном использовании обоих инструментов посредством осуществления бюджетно-налоговой и кредитно-денежной политики.