1.5. Снс как основа управления экономикой

Дж.М. Кейнс в своих научных трудах убедительно доказал, что без учета и измерений результатов общественных отношений невозможно эффективное управление и регулирование социально-экономических процессов.

Статистическая информация является не только предметом и продуктом труда в управлении, но и средством отражения реальной действительности, эффективного руководства кадрами, собственностью, финансами и развитием производства. Эта информация играет все более важную роль не только в управлении экономикой, но и обществом. Ее ставят в один ряд с фундаментальными понятиями мироздания: веществом и энергией.

Достоверная статистическая информация необходима для оценки эффективности функционирования исполнительной власти, отражения хода и результатов общественных отношений и процесса воспроизводства капитала. С этой целью была создана СНС как система взаимоувязанных обобщающих социально-экономических показателей, характеризующих масштабы и тенденции в развитии национального хозяйства.

Любое производство работает потому, что в нём участвуют чело-

век, ресурсы и финансы. Без этих основных факторов производства невозможна любая экономическая деятельность.

В ХХ веке подавляющее большинство развитых стран мира пришли к пониманию необходимости государственного регулирования своей экономической деятельности. На это решение оказала влияние Великая депрессия 30-х годов, с одной стороны, и развитие макроэкономической теории, с другой, которые послужили значительным стимулом к работам в области национального счетоводства.

Многие экономисты-теоретики стремились пересмотреть основные принципы организации свободного рынка. Именно в организации саморегулирующего механизма рыночных отношений возникли сомнения ученых, и было научно доказано, что наибольшая социально-экономическая эффективность достигается при взаимодействии государства и бизнеса. Государство создает оптимальные условия жизнедеятельности населения и предприятий для увеличения их возможностей.

Идеи оптимизации отношений между человеком и обществом, регулируемого рынка приняты государствами многих стран мира. Разработаны основные формы регулирования в процессе выполнения этих функций государством, посредством проведения внутренней и международной экономической политики, осуществления стимулирования инициативы человека, создания социально-экономических и политических условий жизнедеятельности и решения других общественных проблем.

Оптимальные и справедливые условия деятельности предприятий могут обеспечить органы власти и управления, только они способны повлиять на инфляционные процессы и деятельность монополий, принять меры для снижения безработицы и бедности, ликвидации последствий наводнений, землетрясений и других природных явлений.

Для квалифицированного регулирования государством социально-экономической деятельности в нашей стране модернизируется национальный учет, и совершенствуются методики наблюдений и анализа хода и результатов процессов воспроизводства капитала. С этой целью строится система взаимоувязанных обобщающих социально-экономических показателей, характеризующих масштабы и тенденции в развитии домашних хозяйств и национального хозяйства в целом.

На практике чаще всего применяются следующие виды государственного регулирования:

• административно-правовое (административное: лицензирование, квотирование, рационирование, стимулирование инвестиционной активности, определение приоритетов; правовое: гражданское, уголовное, административное, хозяйственное законодательство, антимонопольное, антидемпинговое, таможенное и т.п.);

• прямое экономическое (выделение субвенций, субсидий, дотаций, пособий, льготное кредитование, выделение и стимулирование инноваций и инвестиций);

• косвенное экономическое (денежно-кредитное: налогообложение, внешнеэкономическое регулирование, валютный контроль, страхование, контроль за ценами; корпоративное: создание многоотраслевых корпораций и конгломератов, финансово-промышленных групп и т.п.);

• программы общественных расходов (социальное: адресное распределение ресурсов, определение социальных нормативов, создание эффективных институтов и инфраструктуры, установление критериев распределения доходов, активной социальной защиты населения и т.п.).

Регулирующие меры позволяют смягчить для населения негативные последствия кризисных явлений, эффективнее и рациональнее использовать имеющиеся ограниченные людские, природные, материальные и финансовые ресурсы. Кроме того, это позволяет уравновесить доходы и расходы, экспорт и импорт, потребление и производство, снизить социальное напряжение в обществе.

Национальный учет и измерение человеческого, нефинансового и финансового капиталов становятся главной стратегической целью как федеральных, так и региональных органов управления для оценки эффективности деятельности власти и домашних хозяйств.

Схема такой комплексной системы стратегии управления информацией приведена ниже.

Система ответственности

Система показателей

Система бюджетирования

Система планирования и контроллинга

Система национального учета и МСФО

Первичный

Бухгалтерский

Статистический

Оперативный

Похозяйственный

Единая информационная система стратегии развития

Рис.1.4. Модель единой информационной системы управления

Содержательная часть предлагаемой модели предусматривает развитую систему национального учета, которая преимущественно поддерживается корпоративной информационной системой стратегии развития, включающей основные учетные и управленческие методики: сбора, обработки, анализа, использования информации и контроля за достижением конечных целей государства и предприятия.

Для повышения эффективности управления знаниями о человеческом, финансовом и нефинансовом потенциалах потребуется создание комплексной системы учета и измерения любой деятельности, механизмов управления, контроля и ответственности кадров.

Объединение деятельности различных людей и их общностей ради достижения совместных целей осущест­вляется через систему власти. С другой стороны, властные структуры несут ответственность перед

народом за проводимую государственную политику, которая должна быть направлена на создание условий и возможностей населения, обеспечивающих их достойную жизнь и благосостояние (ст.7 Конституции РФ).

Для этого необходима модернизация статистики и менеджмента как основ управленческой деятельности, в совершенствовании и расширении наблюдений и методов измерения не только ресурсов и затрат, но и человеческого капитала, точнее работника. Должна появиться система показателей, отражающая его физиологическую и социально-экономическую сущность, соизмеримую с оценкой финансового и нефинансового капиталов.

Контрольные вопросы

1. Какова необходимость перехода российской статистики от баланса народного хозяйства к системе национальных счетов?

2. Как связана информация с управлением национального хозяйства?

3. Перечислите виды государственного управления?

4. Сущность единой информационной системы управления?

5. Основные задачи, решаемые СНС для управления страной?