Заключение

Россия в конце XX века проводит реформирование своей государственности, общественного, социально-экономического и политического устройства. Человечество в целом и российская история, в частности, оставили нам ценнейший опыт обустройства народов и культур в едином государстве, обществе. Исторически в российском пространстве сохраняя свою самобытность и достоинство около 200 народов, которые живут и взаимодействуют друг с другом в различных формах. Они сочетают самостоятельную государственную жизнь и государственную жизнь коллективную, российскую. Сегодня крайне трудно определить этнические корни тех и иных этносов-наций. Угро-финны, руссо-славяне, тюрки, хетты, геты, этруски, хазары, гунны, сарматы, аланы, авары, скифы, татаро-монголы, германцы, персы, ногайцы, арабы, римляне - это только те народы, которые приходят на память. Они взаимодействовали, кочевали, воевали, сотрудничали на территории только нынешней России. Тут трудно проследить все развитие и переплетение этнических и антропологических корней. В каждом есть немалая доля культуры, духа. Важен поиск потенциала, который есть в каждом народе, поиск исторически оправдавших форм развития и сотрудничества.

Сегодня пока еще делаются попытки строительства многонационального демократического государства в условиях наличия на практике одновременно проявляющихся отрицательных элементов почти всех форм политического устройства государства. Все говорят о «согласии», а на практике каждая элита, группы, партии, нации-этносы внутри российского общества, государства начинают строить свою, примитивную, для себя и под лозунгами, якобы, для своей группы государственность и формы правления. Конечно, тут потребуются годы, чтобы преодолеть многообразие «дурных форм» прообраза многонационального государства. И Президент России В.В.Путин начал этот процесс упорядочения. Есть Конституция, есть действующее законодательство, но на деле нет четких ориентиров, единства позиций и действий в деле общегосударственного строительства, обязательных для всех органов власти федерального центра и субъектов федерации.

Россия обречена, быть многонациональным сообществом и государством. И только в таком качестве имеет исторические перспективы. Иначе, как говорят, нарушается и гармония международного устройства- Разрушается традиционный тыл евразийского сообщества, народов и государств, который имеет исторически огромное значение для Европы. Поэтому вопрос государственного устройства многонациональной России - это бесспорно мировой вопрос, а не только российский. Как Аристотель говорит: «Из трех видов государственного устройства, наилучшим, конечно, является тот, в котором управление сосредоточено в руках наилучших». Благополучие государства зависит не столько от этнических, национальных характеристик или от идеологических принципов и форм политического правления, а от конкретных людей, которые осуществляют это правление.

Традиции, утвердившиеся в данной этнонациональной среде, играют базовую роль. В соответствии с ними, в каком конкретном обществе, и для какого конкретного народа или сообщества народов выстраивается та или иная форма политического, государственного устройства. Необходимо помнить о многообразии видов и форм государственного устройства и гражданского общества в многонациональном сообществе. Гегель писал: «Государство в качестве духа народа - есть, вместе с тем; проникающий во все его отношения закон, нравы и сознание индивидов, то государственное устройство определенного народа вообще зависит от характера и развитости его самосознания; в этом заключается его субъективная свобода, а, следовательно, и действительность государственного устройства»¹. Поэтому тот, кто находится в поисках идеального политического устройства России, прежде всего, должен знать исторические традиции, социальную и духовную характеристики того народа, тех народов, которых он хочет обустроить. Важно познать дух народа, его традиции и обустраивать их справедливо, не ущемляя, а возвышая достоинство. «Государственный строй, - продолжает Гегель, - не есть нечто созданное: он представляет собой работу многих веков, идею и сознание разумного в той мере, в какой оно развито в данном народе. Народ должен чувствовать, что его государственное устройство соответствует его нраву и его состоянию, в противном случае оно может, правда, быть внешне наличным, но не будет иметь ни значения, ни ценности. Каждый народ имеет то государственное устройство, которое ему соответствует и подходит»². Без учета этого фактора все рассуждения будут абстракциями, а опыты – фикциями.

1 Маликов М.Ф. Правовые основы российского федерализма. – Уфа: РИО БашГУ, 2004. – С. 3.

2 Абдулатипов Р.Г. Федерология. – Спб.: Питер, 2004. – С. 32.

2 Маликов М.Ф. Указ. соч.. – С. 3.

1 Энциклопедический словарь / Под ред. В.И. Бородулина и др. – М., 1995. С. 727.

2 Основы теории и практики федерализма. С. 11.

1 Лейпхарт А. Многосоставные общества и демократические режимы / http://www.politstudies.ru/archive/authors

2 Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М., 1998. С. 18.

1 Там же. С. 18.

2 Умнова И.А. Указ.соч. С. 23.

1 Федерализм: теория, институты, отношения (сравнительно-правовое исследование) / Отв. ред. Б.Н. Топорнин. – М., 2001. С. 18.

2 Там же. С. 18.

3 Там же. С. 19.

4 Основы теории и практики федерализма. С. 11.

1 Федерализм: теория, институты, отношения. С. 20.

2 Там же.

1 Американские федералисты: Гамильтон, Мэдисон, Джей. Вермонт, М., 1990. С. 78.

1 Васильев В.И. Германский федерализм: проблемы развития. М, 2000. С. 133.

1 Тарановский Ф.В. Энциклопедия права. – СПб., 2001. – С. 444.

1 Макиавелли Н. Государь. Рассуждения о первой декаде Тита Ливия. О военном искусстве. М., 1996. С. 234-237.

2 Кальвин Ж. Наставление в христианской вере. М., 1997. С. 15.

1 Цит. по: Ященко А. Международный федерализм. С. 264.

2 Там же.

3 Цит по: Топтарева И.Б. Политико-правовые истоки учения о федерализме // Право и политика. 2001. № 9. С. 131.

4 Ященко А. Цит.соч.. С. 272, 290.

1 Там же. С. 286.

2 Локк Дж. Два трактата о правлении // Соч. в 3 т. М., 1988. Т. 3. С. 347-348.

1 Монтескье Ш. Избранные произведения. М., 1955. С. 215.

2 Там же. С. 253.

1 Конституции зарубежных государств. США, Великобритания, Франция, Германия, Италия, Япония, Канада. М, 1996. С. 32.

1 Глигич-Золотарева М.В. Правовые основы федерализма. М., 2006. C. 130.

1 Глигич-Золотарева М.В. Указ.соч. С.70.

2 Колосов В.В. Указ.соч. С. 114.

1 Цит.по: Силинов П.М. Указ.соч. С. 85.

2 Колосов В.В. Указ.соч. С. 110.

3 Силинов П.М. Указ.соч. С. 87.

4 Там же.

1 Цит. По: Глигич-Золотарева. Указ.соч. С. 27.

1 Цит. По: Глигич-Золотарева. Указ.соч. С. 29.

2 Токвиль А. Указ.соч. С. 254.

3 Тихомиров Ю.А. Указ.соч. С. 24.

1 Цит. по: Силинов П.М. Указ.соч. С. 121.

2 Там же.

1 Фридэн Л. Введение в американское право. М., 1993. С. 114.

2 Вишняков В.Г. Указ.соч. С. 25.

1 Тадевосян Э.В. Указ.соч. С. 59.

2 Вишняков В.Г. Там же.

3 Карапетян Л.М. Указ.соч. С. 63.

1 Тадевосян Э.В. Там же.

2 Федерализм. Энциклопедический словарь. М., 1997. С. 5.

3 Чиркин В.Е. Указ.соч. С. 158.

1 Подберезкин А. Международный опыт и обособленности российского федерализма / htpp: www.nasled.ru

1 Дугин А.Г. Евразийский федерализм // Философия права. 2001. № 2. С. 77.

1 Там же. С. 78.

1 Иванов В.В. Вопросы теории государственного устройства // Журнал российского права. 2002. № 1. С. 93.

1 Цит.по: Абдулатипов. Указ.соч. С. 123.

1 Чиркин В.Е. Указ.соч. С. 18.

1 Остром В. Указ.соч. С. 24.

1 См.: Доклад Совета Федерации «О состоянии законодательства в Российской Федерации». М., 2005. С. 23.

1 Укрупнение регионов - шанс экономического прорыва или риск распада России? // www.prime-tass.ru

2 Напомним, что образование Коми-Пермяцкого округа – результат «бунта этничности» начала 1990-х годов – и было мотивировано исключительно этнополитическими соображениями

3 Хроника. Президент России подписал закон о создании нового субъекта РФ – Пермский край // http: // www.apk-inform.com/ Проект закона был подготовлен на основании ст. 65 Конституции РФ и ст. 12 Федерального конституционного закона «О порядке принятия в РФ и образовании в ее составе нового субъекта»

1 Гликин М. Число губернаторов сократят втрое // «Независимая газета». 2004. 11 октября

2 Камчатка и Корякия готовы объединиться // http:// www.vesti. ru

3 Мигалин С. Объединение по горизонтали во имя укрепления вертикали // Независимая газета. 2005. 18 апреля.

1 См.: Домрин А.Н. Федеральная интервенция: особенности правового регулирования в зарубежных странах // Журнал российского права. 1998. № 3. С. 105.

2 См. Умнова И.А. Конституционные основы современного федерализма. Учебно-практическое пособи. М., 1998. С. 229.

1 См. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. // Собрание законодательства РФ. 1998. № 20. Ст. 2143; Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. // Международное право. Сборник документов. Т. 1. М., 1996. С. 471-472.

1 Добрынин Н. Неизбежность системной реконструкции российского федерализма // Федерализм. 2006. № 2. С. 91-93.

1 Гегель. Собр. соч. Т. 2. С. 14-19.

2 Там же. С. 21 - 24

98