Способы реализации Пр на ж

1. С помощью собственных сил, средств, на свой риск, в частном порядке:

   1. Заключение дог. К-П, в том числе осложненных ипотечными отношениями с кредитными организациями;

   2. Вступление в жил. кооперативы;

   3. Участие в долевом строительстве;

   4. Заключение договоров коммерческого найма жил. помещения.

* ОГВ содействуют развитию рынка недвижимости.

2. В публичном порядке:

   1. Предоставление жилья по договорам соц. найма нуждающимся гражданам в порядке очередности;

   2. Наем специализированных жил. помещений (служебное Ж, помещения в общежитии);

   3. Предоставление Ж отдельным категориям граждан в собственность.

* ОГВ используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники для улучшения жил. условий граждан, в том числе для предоставления субсидий, а также в уст.порядке предоставляют жил. помещения.

Функции Органов:

- стимулируют жил. строительство;

- обеспечивают защиту П и закИ граждан, потребителей коммунальных услуг, а так же услуг, касающихся жил. фонда (Прокуратура, РосПотребНадзор – защита прав потребителей, соблюдение санитарного благополучия граждан, Жилищная Инспекция).

- контроль за использованием жил. фонда;

- контроль за исполнением требований при осуществлении жил. строительства (Органы архитектурно-строительного надзора и контроля). Градостроительный К, Закон «об архитектурно-строительной деятельности»;

- гос.жил. надзор (ст.20 ЖК)

Пр на Ж в системе конст. прав:

- тесно связано с правом на свободу передвижения и выбора места жительства (связано через административный институт регистрации по месту жительства/месту пребывания). Регистрация не равна праву на жил. помещение, то, что гражданин зарегистрирован в определенном жил. помещении, не означает, что у него есть право на это помещение (м.б. статус временного жильца, гостя или др.)

- связано с правом на неприкосновенность частной жизни (ст.23) и на неприкосновенность жилища (ст.25).

Жп в системе права, понятие, предмет, метод.

О ЖП как об отдельном образовании в системе П начали говорить еще до принятия ЖК в республиках СССР, т.к. ЖП регулирует отношения собственности, отношения по предоставлению жил. помещений в наем, о. по учету жил. фонда, по учету граждан, нуждающихся в предоставлении жилья, т.е. отношения, требующие применения различных методов правового регулирования.

Правовая природа ЖК – дискуссионный вопрос, решение его зависит от подхода к определению отрасти. Т.зр:

1. ЖП – институт, подотрасль ГП (С.И.Асканазий, Ю.К.Толстой);

2. ЖП – комплексная отрасль (Сидугин);

3. ЖП – самостоятельная отрасль (Никитюк) – незначительная т.зр. (Н. так считает, потому что есть отдельный кодекс).

ЖП (Крашенинников) – совокупность норм, регулирующих жил. отношения.

Жил. отношения –о, связанные с приобретением, пользованием, распоряжением жил. помещениями.

Ст.4 ЖК перечисляет отношения, регулируемые ЖК, это и есть предмет ЖП.

Группы о по хар-ру прав. регулирования:

1. О, преимущественно регулируемые ГП: п.2,9,10,11 ст.4;

2. О, преимущественно регулируемые АП: п.5,12,13 (отношения по контролю и надзору);

3. О комплексного регулирования (ГП+АП): п.1,3,4,6,7,8;

Метод – комплексный метод

Императив+диспозитив / координация+децентрализация

ЖП использует гр-прав, адм-прав методы, собственного метода ЖП нет.

Принципы:

1. Необходимость обеспечения органами власти условий для осуществления Пр на Ж;

2. Безопасность осуществления Пр на Ж (ех: перепланировка);

3. Неприкосновенности и недопустимость произвольного лишения Ж (ст.3 ЖК): запрет произвольного проникновения в жил. помещение (органы власти должны иметь соответствующее разрешение); выселение из жил. помещения возможно только в суд. порядке; ограничение в получении коммунальных услуг м.б. установлено только в особом адм. порядке.

4. Необходимость беспрепятственного осуществления вытекающих из жил. отношений прав: граждане свободны в установлении своих жил. прав, но, реализуя свои права, они должны не допускать нарушение прав др. граждан;

5. Принцип равенства;

6. Необходимость обеспечение восстановления нарушенных жил. прав и гарантирование их суд. защиты;

7. Обеспечение сохранности жил. фонда и использование жил. помещений по назначению.

Значение принципов ЖП:

1. Принципы ЖП – наиболее общие нормы, они должны приниматься во внимание при толковании правовых норм (ст.69, 70 ЖК – чтобы понять эти статьи обращаются к принципам);

2. П ЖП используются в случае, если жил. отношения, не урегулированы напрямую нормами закона и отсутствует норма, кот регулировала бы схожие отношения (аналогия закона) = аналогия права.

13.02.12.