№ 23. Правовое государство и гражданское общество: понятие, черты, проблемы формирования. Проблема идеологического обеспечения государственности в рб.

Правовое государство – это государство, деятельность институтов и граждан которого всецело подчинена демократическим путем установленному закону.

Основными признаками правового государства явл.:

• правовое равенство всех субъектов политических отношений, строгое соблюдение законов всеми;

• взаимная ответственность государства и личности;

• неотчуждаемость прав и свобод личности; за личностью признаются данные ей от рождения и не нарушаемые со стороны кого бы то ни было, включая и государство, права и свободы; комплекс неотъемлемых гражданских, политических, экономических, соц. и культурных прав и свобод человека;

• разделение властей (четкая специализация, взаимный контроль и сдерживание ее трех ветвей).

Понятие правовое государство нередко дополняется определением «социальное». В статье 1 Конституции РБ указано, что «РБ – унитарное демократическое социальное правовое государство».

Социальное государство призвано проводить политику по сглаживанию соц. различий между гражданами, т.е. обеспечивать достойные условия их существования, удовлетворения основных материальных и духовных потребностей, поддерживать социально незащищенных группы населения.

На практике нигде в мире правового государства в полном смысле нет. Это идеал, к кот. стремятся все демократические режимы современности.

Гражданское общество тесно связано с правовым государством, поскольку в реальности эти явления не могут существовать одно без другого и представляют собой обязательное условие наличия друг друга.

В настоящее время термин «гражданское общество» употребляется в двух значениях: структурном и качественном.

С точки зрения структуры общества и государства гражданское общество – это совокупность независимых от государства общественных институтов и отношений, призванных обеспечить реализацию частных и групповых интересов. Последние могут осуществляться через семью, церковь, полит. партии, общественные объединения и т.д.

Гражданское общество может рассматриваться и как этап развития общественных отношений, на кот. граждане становятся способными обеспечивать значительную часть нормальных условий своей жизнедеятельности без вмешательства гос. структур.

№ 24. Законодательная власть. Парламент, его структура и полномочия.

Высшим органом законодательной власти, представляющим народ как суверенный ее источник, явл. парламент.

Высший законодательный и представительный орган власти имеет различные названия в разных государствах: в Великобритании и Италии – парламент, в США – конгресс, в Беларуси и многих др. странах – Национальное собрание, в России – Федеральное собрание, и т.д. Слово «парламент» принято употреблять для обозначения высшего представительного и законодательного органа власти любого современного демократического государства.

Все парламенты выполняют четыре основные функции:

• законодательную;

• представительную;

• утверждение бюджета;

• ратификация международных договоров.

По структуре парламенты делятся на однопалатные и двухпалатные, включающие верхнюю и нижнюю платы.

Нижние палаты формируются, как правило, путем всенародного избрания депутатов избирателями, проживающими в определенном округе. Верхние палаты образуются по-разному: палата лордов в Великобритании – по принципу наследования, в Канаде – по принципу назначения главой государства, в США, Италии, Индии – по принципу всенародного избрания.

По устройству высшей гос. власти и степени властных полномочий парламенты делятся на четыре группы.

1. Парламенты ответственного правления, характерные для парламентских республик и монархий, в кот. парламенты имеют право утверждать состав правительств и отправлять их в отставку (Великобритания, Испания, Италия и др.)

2. Парламенты президентского правления, не имеющие права распускать правительства (США, Мексика и др.).

3. Парламенты смешанного правления, имеющие право отправлять в отставку правительства, но и президент имеет право роспуска парламента (Франция, Финляндия, Россия и др.).

4. Консультативные (или совещательные) парламенты, не обладающие реальными властными полномочиями, кот. иногда созываются с целью выяснения общественного мнения в ряде исламских стран (Кувейт, Бахрейн, ОАЭ).

В целях упорядочения и повышения эффективности работы парламентов им придается внутренняя структура.

Руководство парламента представлено председателем (спикером) и его заместителями, кот. обычно избираются депутатами на весь срок полномочий парламента. Председатель парламента представляет его во взаимоотношения с др. органами гос. власти и на международной арене, ведет заседание парламент, распоряжается парламентским бюджетом, принимает на работу служащих.

В каждой палате из состава депутатов создаются парламентские комиссии (комитеты) во главе с председателями. Комиссии отвечают за определенные направления деятельности парламента и занимаются разработкой законопроектов или анализом и доработкой поступивших законодательных инициатив.

Из состава депутатов парламента формируются фракции, кот. объединяют депутатов, принадлежащих к определенной полит. партии и движению.