4.6. От реформ н. Хрущева до реформ м. Горбачева – б. Ельцина

В 1956 г. на ХХ съезде КПСС была подвергнута ревизии предшествующая линия экономического и общественного развития. Провозглашается курс на отход от мобилизационной экономики, на большую открытость по отношению к Западу. Принимаются директивы 6-го пятилетнего плана, согласно которым предусматривался рост к 1960 г. на 65% (в т.ч. 59% за счет роста производительности труда). Его отличительной особенностью является упор на повышение эффективности использования накопленного производственного потенциала, получение до 1/3 прироста промышленной продукции за счет технического перевооружения и улучшения организации производства.

Однако уже в 1957 г. выявилось несоответствие заявленных направлений развития новым задачам. План оказался перенапряженным по угольной, металлургической, лесозаготовительной и другим базовым отраслям, в то время как требовалось резко ускорить развитие таких перспективных отраслей, как химическая, машиностроение, жилищное строительство и др.

И все же одним из главных факторов неблагоприятных тенденций в экономике, нереальности разработанного плана стал не понятый в тот период закономерный процесс торможения поступательного развития, как в результате смены вектора развития, так и проявления циклических закономерностей, смены фаз ускоренного, инерционного и тормозящего развития.

В 1957 г. февральский Пленум ЦК КПСС осуществил крупнейшую управленческую инновацию, признав целесообразным осуществить переход от отраслевой (министерство, главк) системы управления промышленностью и строительством к территориальной системе управления по экономическим районам.

Управленческие инновации достаточно хорошо совпадают с переходом СССР к четвертой индустриальной волне. Индикатором этого перехода явился запуск 4 октября 1957 г. первого в мире искусственного спутника Земли. Сформировались такие новые отрасли как реактивное самолетостроение, вертолетное производство, ракетостроение, радиоэлектронная промышленность, приборостроение – все то, без чего невозможно было создание ракетно-ядерного щита, и что является очевидным подтверждением вхождения СССР к 1960 г. в четвертую волну Кондратьевского цикла.

Необходимость согласования задач технологической, социально-экономической и управленческой модернизации привели к созыву внеочередного XXI съезда КПСС, на котором был принят семилетний план развития экономики страны на 1959 – 1965 гг. В этот план были включены пересмотренные задания первых двух лет 6-й пятилетки.

Впечатляющие успехи пятидесятых годов, превращение СССР в глобальную державу вызвали к жизни одну из самых амбициозных за всю историю человечества инновацию. В 1961 г. XXII съезд КПСС принимает программу построения коммунизма. К сожалению, в программе были проигнорированы циклические закономерности развития национальных экономик, недооценены трудности вхождения в четвертую Кондратьевскую волну, проигнорировано существенное отставание модернизационных процессов в аграрном секторе и на периферии. В целом следует оценить вторую половину 1950-х и первую половину 1960-х гг.как период поисков и метаний. Старая мобилизационная модель развития была отвергнута, а новая плохо вписывалась в консервативное мышление основной части советского руководства всех уровней, не было к ней готово и население.

Тем не менее, к 1965 г. были успешно выполнены основные задания семилетки. Общий объем инвестиций превысил совокупные капиталовложения за период 1918 – 1958 гг. Однако это не позволило удержать прежние темпы роста. Тенденция к закономерному снижению темпов экономического роста продолжилась и в последующие пятилетки.

После незначительной тенденции к улучшению к 1970 г. (рост в 1,6 раза), к 1975 г. темпы вновь снизились. Более явно это видно по десятилетиям: в 1950 – 1960 гг. наблюдался трехкратный рост промышленной продукции, в 1960 – 1970 гг. – в 2,3 раза, в 1970 – 1980 гг. – в 1,7 раза, в 1980 – 1990 гг. – в 1,5 раза.

Подводя итог макроиндустриальной волне, отметим, что за период с 1918 по 1975 г. в народное хозяйство было направленно 36% всех инноваций, что демонстрирует высокую эффективность капиталовложений в индустриальный сектор национальной экономики. Эти ресурсы позволили за срок менее 60 лет завершить вторую, пройти третью и войти в четвертую Кондратьевскую волну.

В структуре самой промышленности также произошли значительные изменения. Лидирующей отраслью стало машиностроение. Значительно возросла доля химической и топливной отраслей.

Характерной особенностью советской централизованной экономики, индикатором ее очевидной инновационной устремленности стало еще более быстрое развитие науки. Если в 1913 г. в России имелось 11,6 тыс. научных работников, то к 1950 г. их численность достигла 162,5 тыс. чел., к 1960 г. – 354 тыс. чел., к 1975 г. – 1,2 млн. чел.

Основным итогом послевоенного развития стало существенно более равномерное распределение промышленного потенциала. Территориальные сдвиги в развитии были закреплены в структуре основных фондов. Даже в масштабах Российской Федерации в 1980 г. на Центральный район приходилось лишь чуть более 18% их стоимости. Эта тенденция сохранилась и до начала 1990-х гг. Напротив, шло интенсивное накопление фондов в Западной Сибири, где они превысили 14% к 1990 г. В целом доля основных фондов в трех восточных районах за последнее десятилетие возросла с 24,3% в 1980 г. до 29,1% к 1990 г. Урало-Поволжье сохранило свои позиции (25,1 и 25,1%, соответственно).

В масштабах СССР к 1990 г. доля промышленности в совокупной продукции промышленности и сельского хозяйства составила около 70%.

В качестве еще одной социальной инновации следует рассмотреть «косыгинскую реформу» и ее узловое звено – реформу управления экономикой с переходом на принципы хозяйственного расчета, двух- и трехзвенные системы управления. В рамках реформы были созданы производственные (ПО) и научно-производственные (НПО) объединения, ориентированные на проведение организационной концентрации производства и задействование интенсивных механизмов роста. В целом за 17 лет (с1970 по 1987 г.) было создано свыше 4,3 тыс. ПО и НПО, доля которых в объемах производства возросла с 6,7 до 51% (в численности занятых с 6,2 до 56,2%). На крупнейшие предприятия с численностью более 5 тыс. промышленно-производственного персонала (ППП) приходилось к 1987 г. 36% объема продукции, 37% ППП, 45% стоимости фондов и 54% потребляемой электроэнергии.

Структуры индустриальных инноваций предшествующих модернизационных волн к концу 1980-х гг. заполнили практически всю населенную и освоенную часть территории страны. Бывшие окраины получили огромные инвестиции, не имеющие аналогов применительно к масштабу и уровням развития среди стран третьего мира.

Одновременно нарастала дифференциация в размещении по территории элементов инфраструктуры, обеспечивающих собственно инновационный процесс, понимаемый как цикл «наука – техника – производство». Этот мощнейший, мирового значения инновационный комплекс был сравним по масштабам и производительности с аналогичным комплексом США, а по эффективности значительно его превосходил. Именно масштабы, структура и продукция этого комплекса доказывают безусловное вхождение СССР в пятую Кондратьевскую волну с минимальным отставанием от ведущих стран мира.

Таким образом, результатом беспрецедентной в мировой индустриальной истории советской модернизации, продолжавшейся в течение семидесяти лет, было то, что страна почти в два раза сжала историческое время по основным прорывным направлениям социально-экономического развития (включая сюда культурную революцию и модернизацию аграрного сектора) и кардинально изменила как макроэкономические пропорции между крупными природно-хозяйственными системами внутри страны, так и содержание внутри них инновационных процессов.

Начиная с 1917 г., СССР стал самостоятельным и крупнейшим в мире центром социальных, а с послевоенного времени и технологических инноваций.