Лекция 3. Классификация минеральных ресурсов

Цель разведочных работ трактуется как получение информации о состоянии недр, необходимой для принятия решений по развитию бизнеса на данном участке недр. Отрицательный результат разведки тоже используется при принятии управленческих решений.

В рыночной экономике отчетность предприятия является информационным звеном, связующим предприятия с государством и их партнерами – пользователями информации о деятельности предприятия.

3.1. Принципы классификации. В большинстве стран, в том числе и России, минеральные ресурсы классифицируются по степени геологической изученности и достоверности имеющейся о них информации, кроме того, в качестве равноправных критериев для классификации выступает экономическая значимость, а в некоторых странах - степень технико-экономической обоснованности ресурсов недр.

Формально классификация определяет единые для страны принципы подсчета, оценки и государственного учета запасов и прогнозных ресурсов по степени их геологической, технологической и экономической изученности и по степени экономической эффективности их освоения. При этом классификации составляются отдельно для твердых полезных ископаемых, битумов, подземных вод, нефти и горючих газов. Наиболее крупными таксонами в современных классификациях минеральных ресурсов являются запасы (reserves) и прогнозные ресурсы (resources). В самом общем смысле под "запасами" следует понимать достоверное или потенциально возможное количество пригодных для хозяйственного использования минеральных образований, которые могут извлекаться из недр при современном уровне техники разработки и технологии обогащения.

При оценке и освоении разведанные запасы подразделяются на геологические (запасы минерального сырья, подсчитанные по наличию их в недрах), извлекаемые (геологические минус потери) и эксплуатационные (извлекаемые плюс разубоживание). Формально в действующем российском законодательстве в настоящее время отсутствуют определения для понятий разведанные запасы и прогнозные ресурсы твердых полезных ископаемых.

В общем смысле запасы минеральных ресурсов – это экономически обоснованное количество минеральных ресурсов, определенного качества и целевого назначения, которое может быть добыто при разработке месторождения в целом или по отдельным продуктивным пластам, горизонтам, рудным телам при заданном технико-технологическом режиме эксплуатации, с учетом экологических требований. Тогда как прогнозные ресурсы – это количество минеральных ресурсов определенного целевого назначения, которое может быть выявлено на соответствующей перспективной площади, рудном узле или рудном поле, при подтверждении геологической модели соответствующего объекта.

3.2. Российская классификация запасов и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых.

Классификация запасов и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых России [1, 4, 16]

Объекты оценки		Месторождения						Рудные поля		Районы
		Разведанные		Оцененные
Группы и категории разведанности		Запасы			Ресурсы
		А, В, С1		С2	Р1		Р2		Р3
Экономические	Балансовые		Экономические			не подразделяются
			Гранично-экономические
Потенциально экономические	Забалансовые		Невозможные для эксплуатации
			Неэкономические
Экономически эффективные для текущего развития сырьевых баз действующих предприятий		не подразделяются			Первая очередь
Экономически эффективные для формирования рехервынх объектов минерального сырья в среднесрочной перспективе					Вторая очередь
Прогнозные ресурсы для перспективного планирования и развития МСБ					Третья очередь

Ресурсы категории Р₁ учитывают возможность прироста запасов путем расширения площадей распространения тел полезного ископаемого за контуры подсчета запасов по категории С₂ или дополнительного выявления новых тел полезного ископаемого на разведанных или разведуемых месторождениях. Прогнозные ресурсы категории Р₂ учитывают возможность обнаружения в бассейне, районе, рудном узле новых месторождений, а прогнозные ресурсы категории Р₃ — лишь потенциальную возможность формирования и промышленной локализации месторождений полезных ископаемых. Запасы полезных ископаемых определяют по месторождению в целом и раздельно по каждому подсчетному блоку, участку, рудному телу. Промышленные запасы полезных ископаемых – подсчитанные при разведке запасы категорий А, В и С₁ в недрах за вычетом проектных потерь при добыче.

В российской классификации месторождения группируются по сложности геологического строения и по степени их изученности. Согласно пункту 2 действующей российской классификации запасов месторождений и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых [1] месторождения полезных ископаемых по сложности геологического строения делятся на четыре группы.

При отнесении месторождений к той или иной группе могут использоваться количественные показатели оценки изменчивости основных свойств оруденения, характерные для каждого конкретного вида полезного ископаемого.

Месторождения полезных ископаемых по степени их изученности подразделяются на: разведанные и оцененные (пункт 3.1. действующей российской классификации запасов месторождений и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых [1]). К разведанным относятся месторождения, запасы которых, их качество, технологические свойства, гидрогеологические и горно-технические условия разработки изучены по скважинам и горным выработкам с полнотой, достаточной для технико-экономического обоснования решения о порядке и условиях их вовлечения в промышленное освоение, а также о проектировании строительства или реконструкции на их базе горнодобывающего предприятия. К оцененным относятся месторождения, запасы которых, их качество, технологические свойства, гидрогеологические и горно-технические условия разработки изучены в степени, позволяющей обосновать целесообразность дальнейшей разведки и разработки.

Балансовые (экономические) запасы подразделяются на:

а) запасы, извлечение которых на момент оценки согласно технико-экономическим расчетам экономически эффективно в условиях конкурентного рынка при использовании техники и технологии добычи и переработки сырья, обеспечивающих соблюдение требований по рациональному использованию недр и охране окружающей среды.

б) запасы, извлечение которых на момент оценки согласно технико-экономическим расчетам не обеспечивает экономически приемлемую эффективность их разработки в условиях конкурентного рынка из-за низких технико-экономических показателей, но освоение которых становится экономически возможным при осуществлении со стороны государства специальной поддержки недропользователя в виде налоговых льгот, субсидии и т.п. (гранично экономические или пограничные запасы);

К забалансовым (потенциально экономические) запасам относятся:

а) запасы, отвечающие требованиям, предъявляемым к балансовым запасам, но использование которых на момент оценки невозможно по горно-техническим, правовым, экологическим и другим обстоятельствам;

б) запасы, извлечение которых на момент оценки согласно технико-экономическим расчетам экономически нецелесообразно вследствие низкого содержания полезного компонента, малой мощности тел полезного ископаемого или особой сложности условий их разработки или переработки, но использование которых в ближайшем будущем может стать экономически эффективным в результате повышения цен на минерально-сырьевые ресурсы, или при техническом прогрессе, обеспечивающим снижение издержек производства.

Забалансовые запасы подсчитываются и учитываются в случае, если технико-экономическими расчетами установлена возможность их сохранения в недрах для последующего извлечения или целесообразность попутного извлечения, складирования и сохранения для использования в будущем. При подсчете забалансовых запасов производится их подразделение в зависимости от причин отнесения к забалансовым (экономических, технологических, горнотехнических, экологических и т.п.). В целом классификационные признаки запасов и прогнозных ресурсов отражены в табл.3.1.

3.3. Зарубежные классификации запасов ПИ. В зарубежных классификациях (РК ООН, классификация твердых полезных ископаемых Китая) по экономическому значению введен дополнительно блок «условно экономические ресурсы», в который входят ресурсы которые после доизучения могут стать балансовыми запасами (intrinsic resources) [10].

В основе большинства мировых классификаций запасов и прогнозных ресурсов минерального сырья лежат два признака – достоверность и экономическая обоснованность (у А.С. Астахова [17] «эффективность и надежность»). До недавнего времени наибольшее распространение в мировой практике получили две основанные на этих показателях классификации. Первая, разработанная В.Э. Мак-Келви, легла в основу Инструкции Горного бюро и Геологической службы США. Вторая, развивающая идеи первой, предложена австрийским профессором Г.Б. Фейттвайсом, в которой сделана попытка численного определения граничных значений параметров, разделяющих группы минеральных ресурсов по достоверности и экономической эффективности (табл.3.2.). По степени достоверности минеральные ресурсы подразделяются на 6 категорий, по экономической эффективности – на 4 класса. Классы разделяются между собой по двум признакам. Первый из них – вероятность эффективного использования Е ресурса; второй – отношение затрат на добычу к полученной выручке. Помимо того, классы ресурсов различаются по времени, с позиций которого оценивается возможность использования данных минеральных ресурсов. Не смотря на то, что количественная оценка указанных характеристик довольно условна, даже экспертное их установление все же дает основу для решения многих практических вопросов.

Таблица 3.2

Классификация полезных ископаемых предложенная Г.Б. Фейттвайсом [17]

Классы запасов по эффективности		Категории запасов по степени достоверности
		Выявленные						Неоткрытые
		Доказанные				Расчетные 40>G>20%		Гипотети-ческие 20>G>10)		Спекуля-тивные 10%>G
		Измеренные		Обнаружен-ные 60>G>40%
		Надежные 100>G>80%	Вероятные 80>G>60%
I.Эффективные (в настоящее время: Е>90%, r<1)
II.Не-эффе-ктив-ные	II.1. Близкие к предельным (в ближайшие 25 лет 90>E>50%; 1<r<r1)
	II.1. Близкие к предельным (в ближайшие 25 лет 90>E>50%; 1<r<r1)
III.Не имеющие практического значения (в ближайшие 60 лет: 10>E>0%; r2<r<0)

В ведущих горнодобывающих странах мира общие принципы классификации минеральных ресурсов идентичны, однако семантические особенности, вызванные языковыми и культурными различиями определили отсутствие на сегодняшний день общего понятийного аппарата в увязке стадий ГРР и классификации минеральных ресурсов (табл. 3.3 и приложения табл. 1.1, 1.2). В частности в табл. 3.3 представлено сопоставление классификаций запасов и прогнозных ресурсов различных стран по степени геологической изученности. Табл. 1.2 приложений содержит сравнение понятийного аппарата классификации минеральных ресурсов Австралии, США, Канады и ЮАР.

Таблица 3.3.

Сопоставление классификаций запасов и прогнозных ресурсов различных стран по степени геологической изученности

Страна	Запасы (категории)					Прогнозные ресурсы (категории)
Россия (1997 г.)	Разведанные (А+В+С1)		Предварите-льно оцененные С2			Р1		Р2			Р3
США (Горное бюро, Геологическая служба, 1980 г.)	Выявленные ресурсы					Необнаруженные ресурсы
	Подтверженные		Предполага-емые			Гипотетические				Спекул-ятивные
	Измере-нные	Исчисл-енные
США (Горно-добывающая промышлен-ность)	Запасы							Ресурсы
	Доказанные		Вероятные			Возмо-жные
Австралия (Бюро минеральных ресурсов, геологии и геофизики 1984 г.)	Выявленные ресурсы							Необнаруженные
	Подтвержденные		Предполагаемые					Гипоте-тичес-кие			Спекул-ятивные
	Измере-нные	Исчисл-енные
ООН (Эконо-мический и Социальный Совет 1979 г.)	Общие ресурсы в недрах
	R-1 (r-1) Ресурсы известных месторождений, подтверждённые главным образом вскрытием рудных тел		R-2 (r-2) Ресурсы месторождений, оценка которых основана главным образом на аналогиях					R-3 (r-3) Ресурсы невыявленных месторождений геолого-промышленных типов
Рамочная классификация ООН (1997 г.)	доказанные запасы (1)		Измерен-ные запасы (2)		Предпола-гаемые ресурсы (3)			прогнозные ресурсы (4)

3.4. Рамочная классификация ООН. Условия современной мировой экономики и, прежде всего, глобализация подталкивают к разработке межгосударственных документов и институтов устанавливающих общие правила, принципы и понятия в рассматриваемой сфере. В частности создан Совет горных и металлургических институтов (СГМИ), образованный Австралией, ЮАР, Канадой, США, Великобританией и Ирландией для разработки проблем классификации, терминологии и определений по запасам (ресурсам) твердых полезных ископаемых. Кроме того, в рамках ООН международными экспертами в 1997 году была разработана Рамочная классификация (РК ООН) твердых полезных ископаемых (рис.3.1), которая в настоящее время проходит апробацию. РК ООН разработана с целью обеспечения возможности интеграции терминов национальных классификаций различных стран и их сопоставимости, она призвана служить «ключом» или «адаптером», с помощью которого запасы (ресурсы) конкретного объекта, оцененные в категориях одной национальной классификации, можно трансформировать в категории другой, не прибегая к адекватизации терминов, используемых в этих классификациях. Такая цель в основном достигнута, однако системы и используемая терминология рамочной и других, (во всяком случае, российской) классификаций все же отличаются.

Отсутствие до недавнего времени классификации, подобной РК ООН, обусловило ряд трудностей в привлечении иностранных инвестиций к освоению резервных месторождений на территории России, в частности, в связи с недооценкой иностранными партнерами степени достоверности подсчитанных запасов разведанных месторождений. Как отмечается в работах [2, 5] наиболее важными положительными моментами РК ООН представляются:

1. Использование трехмерной модели классификации с добавлением к двум известным классификационным критериям третьего — степени детальности выполненного на объекте оценки технико-экономического обоснования.

2. Применение для идентификации отдельных категорий трехзначных цифровых кодов, позволяющих легко находить соответствие между категориями РК ООН и национальных классификаций запасов (ресурсов).

3. Распространение классификации на группы забалансовых и прогнозных ресурсов, являющихся важными компонентами общего минерально-сырьевого потенциала стран и регионов.

4. Использование для обозначения групп запасов (ресурсов) унифицированных терминов и определений, согласованных (по важнейшим позициям) со странами СГМИ, что открывает дорогу к дальнейшему сближению применяемых в мире систем классификации.

Рис.3.1. Матрица классификации РК ООН. Категории экономической значимости (economic viability categories): 1 — экономические запасы (economic reserves); 2 — потенциально экономические ресурсы (potentially economic resources); 1—2 — условно экономические ресурсы — от экономических до потенциально экономических (intrinsically economic); ? — ресурсы неопределенной экономичности (undetermined).

		Российская классификация
	Экономическая изученность	А	В	С1			С2		Р1	Р2			Р3
	Балансовые
	забалансовые
	1 очередь
	2 очередь
	3 очередь
	не производится
	Технико-экономическая изученность
	ТЭО
	ТЭД, ТЭС
	принимаются
		Рамочная классификация ООН
		1				2			3			4
	Экономическая изученность	доказанные запасы				измеренные запасы			предполагаемые ресурсы			прогнозные ресурсы
1	экономические запасы	111
2	потенциально экономические ресурсы	121, 221, 211				122, 222
3	условно экономические ресурсы	331				332			333
?	ресурсы неопределенной экономичности											334
	Технико-экономическая изученность
1	детально оцененные	111, 211
2	предварительно оцененные	121, 221				122, 222
3	начально оцененные	331				332			333			334

Рис.3.2. Сопоставление Российской классификации твердых полезных ископаемых с Рамочной классификацией

3.5. Сравнение российской классификации и рамочной классификации ООН. Рамочная и классификация запасов (ресурсов) твердых полезных ископаемых России, построены по единым принципам и учитывают две основные группы классификационных признаков — изученность запасов/ресурсов и их экономическое значение. Однако существует целый ряд существенных отличий. Главное отличие отечественной классификации твердых полезных ископаемых от зарубежных и международных классификаций заключается в превалировании значимости геологической изученности над другими критериями, в то время как для вторых не менее важной видится экономическая составляющая. Российская классификация по геологической изученности более строгая и детальная, в ней выделено семь категорий против четырех в РК ООН. Назначением зарубежных разработок во многом является облегчение возможностей для капитализации запасов. Что касается РК ООН, это выражается в применении трехмерной классификационной матрицы и введении специальной «третьей оси» признаков, определяющей уровень экономической и технологической изученности запасов (ресурсов), т.е. уровень оценки их экономического значения: расчетный (ТЭО), расчетный предварительный (ТЭС, ТЭД, ТЭР) или аналоговый на основании геологических параметров (рис.3.2.).

Очевидно, что развитие экономических отношений определяет необходимость глубокой дифференциации запасов по критерию экономической эффективности. Возможно, в будущем целесообразно выражать экономичность запасов вероятной себестоимостью получения конечной продукции, с выделением ряда категорий-интервалов. В частности, уже сейчас в методиках МАГАТЭ по урану используются следующие стоимостные категории (в долл./кг): до 40, 40—80 и более 80.

Рамочная классификация предусматривает возможность весьма детальной дифференциации запасов по экономическому значению, для чего выделено 6 категорий (экономические, ограниченно-экономические, потенциально-экономические, предельно- и запредельно-экономические, возможно-экономические). В этом плане российская классификация, как было отмечено выше, имеет 4 категории для запасов: балансовые а) и б) и забалансовые а) и б) и 3 категории (1, 2, 3 очереди) для ресурсов. Однако фактически для классификации запасов используются только 2 наиболее крупных таксона – балансовые и забалансовые запасы.

Очевидной проблемой российской классификации запасов и прогнозных ресурсов твердых ПИ является нечеткая категоризация классификационных признаков по экономическим и технико-экономическим критериям. Фактически, в отечественных нормативных документах заложена более детальная по сравнению с РК ООН классификация, однако, в настоящее время отсутствует единая модель порядка оценки и классификации запасов и прогнозных ресурсов для твёрдых ПИ. Она содержится в нескольких разрозненных документах, в том числе рекомендательного характера, в частности во временных методических рекомендациях. Таким образом, в действующей классификации отражена только экономическая оценка запасов, в то время как оценка прогнозных ресурсов регулируется отдельным документом. Усложнение методического инструментария приводит к несоблюдению недропользователями установленных норм по оценке и категоризации запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых.

В частности, среди отличий стоит отметить, что прогнозные ресурсы категорий Р₂ и Р₃ соответствуют блоку 334 РК ООН – прогнозные минеральные ресурсы. По существу разница в категоризации запасов и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых заключается в отсутствии в российской классификации, таксонов соответствующих блокам 331 и 332 РК ООН поскольку, как уже было сказано ранее, в основе отечественной классификации лежит принцип: рост уровня геологической изученности обязан быть на соответствующем уровне экономически обоснован. Таким образом, в российской классификации не может быть доказанных и измеренных запасов экономически обоснованных только на уровне предполагаемых ресурсов. В тоже время в западных, в частности РК ООН классификациях заложен обратный принцип: рост уровня экономической и технико-экономической оценки должен основываться на росте достоверности геологической информации. Таким образом, в РК ООН не может быть запасов и ресурсов экономически и технико-экономически изученных выше, чем то позволяет степень достоверности геологической информации. Отсюда: в РК ООН отсутствуют блоки, соответствующие экономически обоснованным запасам С₂ и экономическая оценка для ресурсов Р₂.

3.6. Мировые кодексы отчетности. Одной из необходимых задач для обеспечения конкурентоспособности экономики страны на международном рынке является разработка стандартов публичной отчетности о минеральных ресурсах и запасах, а также финансовой отчетности, наиболее приближенных к международным стандартам.

В мире кодексы отчетности, как гаранты качества и прозрачности документов, подготавливаемых в инвестиционных целях в горно-геологической отрасли, впервые начали применяться с 1989 г. Первым был самый либеральный и потому популярный австрало-азиатский Кодекс представления публичной отчетности о результатах геологоразведочных работ, минеральных ресурсах и запасах, известный как Кодекс JORC (Joint Ore Reserves Committee).

Кодекс JORC с его основными положениями и терминами сыграл определяющую роль при разработке стандартных требований для национальных кодексов отчетности. Аналогичные кодексы и руководящие указания по их использованию появились в США, Канаде, ЮАР, Великобритании, Ирландии и других странах Западной Европы, Перу, Филиппинах и Чили. Высокая степень подобия национальных кодексов позволила Комитету CRIRSCO (Объединенный комитет по международным стандартам отчетности о запасах) разработать и опубликовать в 2006 г. международный шаблон отчетности по результатам геологоразведочных работ, минеральным ресурсам и запасам (CRIRSCO Template).

Шаблон является моделью для развития национальных кодексов отчетности и определяет минимально необходимые стандартные требования к публичной отчетности.

примерное сопоставление российской классификации с классификацией ресурсов JORC (рис.).

 

Рис. Приблизительное соотношение ресурсов JORC с запасами и ресурсами российской классификации.