1.4. Состояние геологической отрасли в рф. Причины такого состояния.

Динамика финансирования геологического изучения недр в России (млрд руб. в сопоставимых ценах)

Годы	Динамика затрат на геологическое изучение недр в России (млрд руб.)
	1990	1993	1995	1998	2000	2003	2005	2006
Расходы	142	45	49	47	85	54	70	89

Динамика расходов федерального бюджета на геологическое изучение и воспроизводство МСБ ТПИ, в текущ. ценах (млрд руб.)

Годы	Динамика затрат на геологическое изучение недр
	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Расходы	5,2	10,7	16,5	19,8	22	18,9

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНЫХ РАБОТ ПО ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ (в процентах)

	1994	1995	2000	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Всего	100	100	100	100	100	100	100	100	100
в том числе за счет:
федерального бюджета	35,0	15,2	17,7	10,6	12,8	10,3	9,8	8,7	8,2
бюджетов субъектов Российской Федерации	6,9	8,0	18,8	1,2	1,0	1,0	2,6	0,9	0,8
отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, оставляемых у организаций	35,1	56,5	43,8	-	-	-	-	-	-
собственных средств организаций	10,3	6,6	9,7	60,1	62,7	62,2	59,9	66,7	70,4
отечественных и зарубежных инвестиций	12,0	13,4	9,8	18,3	18,5	19,1	20,9	18,8	16,7
кредитов	0,7	0,3	0,2	9,8	5,0	7,4	6,8	4,9	3,9

В 2010 г. на проведение геологоразведочных работ за счет всех источников финансирования было израсходовано 170,8 млрд. руб.

В глубоком разведочном бурении было освоено около 42,8 млрд. руб. и пробурено 1177,2 тыс. м скважин.

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНЫХ РАБОТ ПО ВИДАМ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ (в процентах)

	1990	1995	2000	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Всего	100	100	100	100	100	100	100	100	100
из них по важнейшим видам полезных ископаемых:
нефть, газ и конденсат	73,1	64,6	63,9	79,0	77,3	77,9	76,0	78,4	90,8
уголь	3,4	2,7	0,6	0,4	0,2	0,3	0,4	0,2	0,4
цветные и редкие металлы	4,9	3,4	2,9	1,6	2,4	1,9	1,7	1,3	2,2
благородные металлы	7,1	6,5	4,7	5,6	6,2	7,3	9,6	7,7	9,0
черные металлы	0,6	0,5	0,7	0,4	0,7	0,7	0,8	0,5	0,7
алмазы	1,7	3,0	2,5	3,6	3,1	2,5	2,2	2,4	1,9
неметаллы	2,6	1,0	0,6	0,6	0,9	1,3	1,5	1,1	1,1

ГЛУБОКОЕ РАЗВЕДОЧНОЕ БУРЕНИЕ (тысяч метров)

Годы	Всего	в том числе на нефть и газ	Годы	Всего	в том числе на нефть и газ	Годы	Всего	в том числе на нефть и газ
1970	3218	3192	2000	1722	1719	2008	1457	1432
1980	3872	3829	2005	1085	1079	2009	913	901
1990	5299	5286	2006	1221	1211	2010	1177	1169
1995	1526	1521	2007	1501	1488

Сырьевая политика государства в 90-х заключалась в уходе из финансирования ГИН, сокращении доли государства до 10% от общей суммы затрат на ГИН. Сырьевая политика как таковая в 90-х отсутствовала. Изменение порядка финансирования. Введение, действие и отмена механизма отчислений на ВМСБ. С 1991 г. по 2008 гг. списочная численность государственного сектора геологической службы РФ сократилась на 95%.

В развитых странах финансирование ГИН составляет 5-8% от ВВП. Для РФ аналогичный показатель в сопоставимых ценах должен быть 600-650 млрд руб. / год, однако он в настоящее время многократно меньше (в 2010 – 170 млрд руб.).

1.5. Государственное регулирование в области ВМСБ и ГИН. В связи с истощением запасов полезных ископаемых на разрабатываемых месторождениях и длительностью процесса подготовки к промышленному освоению новых сырьевых баз геологоразведочные работы по воспроизводству запасов разрабатываемых видов полезных ископаемых должны носить планомерный и опережающий характер.

Геологический цикл от обнаружения перспективных площадей и открытия месторождений с приростом запасов до освоения месторождений полезных ископаемых составляет от 15 до 30 лет. Именно столько времени проходит от вложения средств в геологоразведочные работы до поступления минерального сырья на рынок.

Учитывая особо важную роль минерально-сырьевых ресурсов для развития национальной экономики, государство проводит регулирование отношений недропользования.

Государственное регулирование недропользования осуществляется в рамках действующего законодательства на основе закрепления в юридических документах норм и правил. Основными документами определяющими развитие МСК и процесса ВМСБ являются ФЗ «О Недрах» и документы стратегического развития такие как «Долгосрочная государственная программа по ВМСБ на основе баланса …», «Концепция развития геологоразведочной отрасли» и др. Выполнение «Долгосрочная государственная программа по ВМСБ на основе баланса …» с четвертого квартала 2008 г. фактически сорвано, финансирование по программе не превышает 29%. Особо стоит отметить роль субъектов РФ в финансировании ГРР, которая за рассматриваемый период снизилась с 23 % фактически до 0 как результат политики централизации.

1.6. Геологическое изучение недр (ГИН) и ГРР. В соответствии с ФЗ «О недрах» геологическое изучение недр включает: региональные геолого-геофизические работы, геологическую съемку, инженерно-геологические изыскания, научно-исследовательские, палеонтологические и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, созданию и ведению мониторинга состояния недр, контроль за режимом подземных вод, поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведку, геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр (в действующей ред. Федерального закона от 02.01.2000 N 20-ФЗ). Геологическое изучение недр включает в себя ГРР, состав которых определяется согласно утвержденному Министерством природных ресурсов РФ (МПР РФ) в 1998 г. «Временному положению о порядке проведения геологоразведочных работ по этапам и стадиям (твердые полезные ископаемые)» и подразделяется в зависимости от целей на три этапа и пять стадий.

Результаты геологического изучения недр. Состав ГРР.

Этапы стадии	Виды работ	Категории оцениваемых ресурсов и запасов
Этап I	Региональное геологическое изучение недр и прогнозирование полезных ископаемых М 1:500000	Металлогенические ресурсы
Стадия 1	М 1:200000, 1:100000	Р3
	Геолого-съёмочные работы М 1:50000, 1:25000	Р2
Этап II Стадия 2	Поисковые работы	Р2, Р1
Стадия 3	Оценочные работы	Р1, С2, С1
Этап III Стадия 4	Разведка месторождений	А, В, С1, С2