Порядок расследования несчастных случаев

Для расследования обстоятельств и причин несчастных случаев,не относящихся к категории тяжелых, смертельных и групповых, работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее 3 человек. В состав комиссии включается специалист по ОТ, представители работодателя, профсоюзного органа. Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченное им лицо. Состав комиссии утверждается приказом работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошел НС, в состав комиссии не включается.

Каждый работник имеет право на личное участие в расследовании произошедшего с ним НС на производстве.

Расследование проводится в течение 3 дней.

Для расследования тяжелого, группового или смертельного НС в комиссию, кроме вышеуказанных лиц, включаются: государственный инспектор по ОТ, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, представитель территориального объединения профсоюзов. Работодатель образует и утверждает комиссию, а возглавляет ее инспектор по ОТ:

• по требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего - его родственников) в расследовании может принимать участие его доверенное лицо. Если доверенное лицо не участвует в расследовании, по его требованию председатель комиссии обязан ознакомить его с материалами расследования;

• в случае острого отравления или радиационного воздействия, в состав комиссии включается также представитель санитарно-эпидемиологической службы РФ;

• при НС на объектах, подконтрольных Госгортехнадзору, в комиссию включается и возглавляет ее представитель этого органа;

• при групповом НС с числом погибших 5 и более человек в состав комиссии включается также представитель Федеральной инспекции труда, федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и общероссийского объединения профсоюзов.

При крупных авариях с человеческими жертвами 15 и более человек расследование проводится комиссией, назначенной Правительством РФ.

Расследование проводится в течение 15 дней.

Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение месяца со дня поступления этого заявления.

При расследовании комиссия выявляет и опрашивает очевидцев и лиц, допустивших нарушение нормативных требований по охране труда, получает необходимую дополнительную информацию от работодателя и по возможности объяснения пострадавшего.

По требованию комиссии, проводящей расследование, работодатель за счет собственных средств обязан обеспечить:

а) выполнение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;

б) фотографирование места несчастного случая и поврежденных объектов;

в) предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования.

На основании собранных материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины НС, определяет, был ли пострадавший в момент НС связан с производственной деятельностью организации или индивидуального предпринимателя и объяснялось ли его нахождение в месте происшествия исполнением им трудовых обязанностей, и квалифицирует как НС на производстве или несчастный случай, не связанный с производством. Если при расследовании НС на производстве, происшедшего с застрахованным, комиссией установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения профсоюзного комитета комиссия определяет степень вины застрахованного в процентах.

По результатам расследования тяжелого, группового и смертельного НС на производстве комиссия составляет акт расследования по форме Н-1.

Расследованию подлежат и классифицируются как НС, не связанные с производством, с оформлением акта произвольной формы:

а) смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная учреждением здравоохранения и следственными органами;

б) смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которой явилось алкогольное или наркотическое опьянение (отравление) работника техническими спиртами, ароматическими, наркотическими и другими аналогичными веществами, применяемыми на производстве, не связанное с нарушением технологического процесса. А при страховом случае указанные документы и акты по форме Н-1 направляет также в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ;

в) НС, происшедший при совершении пострадавшим поступка, содержащего, по заключению представителей правоохранительных органов, признаки уголовно наказуемого деяния.

Результаты расследования каждого несчастного случая рассматриваются работодателями с участием профсоюзного органа для принятия соответствующих решений, направленных на профилактику и предупреждение НС на производстве.

Оформление материалов расследования несчастных случаев

Каждый несчастный случай, вызвавший необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу на один рабочий день и более, потерю им трудоспособности не менее чем на один рабочий день или его смерть, оформляется актом о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в 3-х экземплярах на русском языке либо на русском языке и государственном языке субъекта Российской Федерации согласно приложению № 2.

При групповом несчастном случае акт по форме Н-1 составляется на каждого пострадавшего отдельно.

Если несчастный случай произошел с работником сторонней организации (индивидуального предпринимателя), то акт по форме Н-1 составляется в 4-х экземплярах, 2 из которых вместе с остальными материалами расследования направляются работодателю, работником которой является (являлся) пострадавший. Третий экземпляр акта формы Н-1 и материалы расследования остаются у работодателя, где произошел несчастный случай.

В акте по форме Н-1 должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения нормативных требований по охране труда.

Акт по форме Н-1 должен быть оформлен и подписан членами комиссии, утвержден работодателем и заверен печатью организации.

Работодатель в 3-дневный срок после утверждения акта по форме Н-1 обязан выдать один экземпляр пострадавшему, а при смертельном исходе - родственникам погибшего либо его доверенному лицу. 2-й экземпляр акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет в организации по основному месту работы пострадавшего. При страховых случаях 3-й экземпляр акта Н-1 с материалами расследования работодатель направляет в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ (по месту регистрации в качестве страхователя).

Акты по форме Н-1 регистрируются работодателем в журнале регистрации НС на производстве по форме, установленной Министерством труда и социального развития РФ.

Каждый НС, оформленный актом по форме Н-1 включается в статистический отчет о временной нетрудоспособности и травматизме на производстве.

Акт о расследовании группового, тяжелого и смертельного случая с документами и материалами расследования и копией акта формы Н-1 на каждого пострадавшего в трехдневный срок после их утверждения направляют в прокуратуру , в которую сообщалось о НС. Копии указанных документов направляются также в государственную инспекцию труда по субъекту РФ и территориальный орган государственного надзора по НС, происшедшим в подконтрольных им объектах.

Копии актов о расследовании группового, тяжелого и смертельного случая с документами и материалами расследования и копией акта формы Н-1 на каждого пострадавшего направляются председателем комиссии в Федеральную инспекцию труда при Министерстве труда и социального развития РФ и федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности для анализа состояния и причин производственного травматизма в РФ и разработки предложений по его профилактике.