Политические партии и общественно-политические движения

Как известно, каждая социальная группа (класс, слой) имеет свои особые интересы, которые ей хотелось бы довести до сведения всего общества и, главное, до сведения властей. С выражением этих групповых интересов и защитой их на государственном уровне и связана деятельность политических партий. Прообразы партий возникли еще в средневековой Италии (XII - XV вв.), однако современные формы партии стали принимать лишь на рубеже XVIII - XIX вв. и особенно во 2-й половине последнего (в Англии, Франции, США и других странах; в России - на рубеже (XIX - XX вв.). По наиболее общему определению, политическая партия - это добровольная, негосударственная организация людей, объединенных общей идеологией и активным стремлением завоевать и осуществлять политическую власть а обществе. Партии выполняют многочисленные и разнообразные функции. Хотя все они тесно переплетаются, их можно сгруппировать по следующим пяти главным направлениям.

•*• Социальная функция. Она заключается в том, что партия обобщенно выражает и защищает интересы той или иной социальной группы и доводит до уровня государственной власти ее требования, иногда участвуя в разработке мероприятий по их выполнению. При этом в последние десятилетия, стремясь расширить свою социальную базу (т. с. число своих сторонников), многие партии стараются представлять в обществе запросы не одной, а нескольких близких социальных групп.

* Идеологическая функция партии проявляется (I) в разработке партийной идеологии (теоретических концепций, партийной программы, социально-экономических и политических стратегий, оценок событий, лозунгов и т. п.), а также (2) в распро­странении, пропаганде' этой идеологии, в политической инфор­мации и воспитательной работе.

При этом принципиально важно для любой партии быть способной к идеологическому обновлению. Дело в том, что так называемые «твердые убеждения», которыми любили гордиться ортодоксальные члены КПСС, могут и повредить партии. Стремительное развитие и рационализация жизни современного общества требуют постоянной и гибкой политического модернизации, т. е. осовременивания политической деятельности, приведения ее в соответствие с новыми условиями и в состояние готовности отвечать на вызовы времени. Иначе партия может оторваться от жизни, станет застойной, «вчерашней» партией уходящих поколений и растеряет былых сторонников.

* Политическая функция состоит прежде всего в овладении государственной властью. Для выполнения" этой главной задачи партий подбирают и «выращивают» своих политических лидеров, готовят специалистов по различным проблемам общественной жизни, выдвигают кандидатов на выборные и невыборные должности, активно работают в парламентах и других государственных органах.

•* Управленческая функция характерна для партий, стоящих у власти (особенно в коммунистических обществах). Такие партии превращаются в своего рода государственные, ибо они организуют и направляют действия государства, инициируют социальные и политические изменения в обществе, руководят различными сферами общественной жизни.

*Наконец, электоральная функция партий проявляется в том, что они активно участвуют в выборах, организуют избирательные кампании, проводят информационно-пропагандистскую работу со своим потенциальным электоратом, выступают с предвыборными программами, контролируют ход выборов и так далее.

Партийная система

В политической системе функционирование партий образуют партийную систему. Ее можно определить как совокупную связь партий, действующих в рамках своих программ и уставов и борющихся за государственную власть. Сегодня существует большое разнообразие партийных систем. Для определения качества партийной системы необходимо учитывать следующие факторы:

а) количество партий;

б) «потенциал угрозы», т.е. оппореционные партии должны учитываться лишь в той мере, в какой они вынуждают правящие партии совершенствовать приемы конкуренции;

в) коалиционный потенциал мелких партий. Коалиция маленьких партий обладает потенциалом в той степени, в какой она может повлиять на результаты выборов.

В соответствии с этим выделяют несколько типов партийных систем.

Однопартийная система. Сюда же включаются «квазимногопартийные» системы, где могут существовать и несколько партий, но тотальный контроль за всем осуществляет лишь одна. История показала, что однопартийность чревата плачевными последствиями. Происходит такое сращивание партии с государственным аппаратом 8 результате: бюрократизация, ослабление демократического контроля за властью со стороны избирателей, формальность выборов. Подобная система существовала в советском блоке.

Двухпартийная система. Существует две доминирующие партии, которые попеременно сменяют друг друга у власти. Такая ситстема характерна для США.

Система умеренного плюрализма. Борьбу за власть ведут от двух до пяти партий, но ни одна из них не может править единолично, поэтому всегда формируется коалиционное правительство. Каждая из конкурирующих партий вынуждена проявлять умеренность и идти на уступки. Решения применяются с учетом мнения всех партий. Это западно-европейский тип партийной системы.

Система крайнего плюрализма, для которой характерно существование двухсторонней оппозиции (и «слева», и «справа»), ослабление «центра», безответственность оппозиции, существование антисистемных партий, деятельность которых направлена на слои существующей политической системы, нестабильное положение правительства. Современная российская партийная система – яркий пример данного типа.