Тема 13. Теория и практика правотворчества в Российском государстве

1. Правотворчество в российском обществе: понятие и принципы. Основ­ные виды правотворчества.

2. Закон: понятие и виды. Конституция в системе российского законодательства.

3. Стадии законотворчества. Значение принципа консенсуса в законотворческом процессе.

4. Подзаконные акты в Российском государстве. Президентские указы. Юридические акты Правительства. Ведомственные нормативные правовые акты. Нормотворчество органов ме­стного самоуправления.

5. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

6. Юридическая техника: понятие, основные приемы, значение.

Цель занятия:

Уяснить природу и принципы правотворчества в России, добиться пони­мания формы права и его разновидностей, четкого представления о природе и ведущей роли нормативно-правовых актов в системе форм действующего пра­ва, месте и роли закона в формирующемся российском правовом государстве. Приобрести глубокие знания об условиях действия нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц, тенденциях и основных направлениях развития российского законодательства.

Одному из студентов предлагается к семинару подготовить научное сообщение на тему «Обратная сила закона».

Рекомендуемая литература:

1. Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных за­конов, актов палат Федерального собрания» // Российская газета. - 1994. - 15 июня.

2. Федеральный закон от 6 октября 1999года "Об общих принципах органи­зации законодательных (представительных) и исполнительных органов госу­дарственной власти субъектов Российской Федерации" // Российская газета. - 1999. - 19 октября.

3. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2000 г. №347 «О совершенствовании законодательной деятельности Правительства Российской Федерации».

4. «Законодательство Российской Федерации: теоретические вопросы, про­блемы и перспективы» // Круглый стол журнала «Государство и право». // Государство и право. - 1992. - № 10,11.

5. Бабаев В.К. Презумпции в советском праве. - Горький, 1974.

6. Власенко Н.А. Законодательная технология: теория, опыт, правила: Учебно-методическое пособие. - Иркутск, 2001

7. Дубов И.А. Законодательная инициатива: проблемы и пути совершенство­вания // Государство и право. - 1993. - № 10. - С. 27-35.

8. Керимов Д.А. Законодательная техника. - М., 1997.

9. Ковачев Д.А. Механизм правотворчества социалистического государства вопросы теории. - М., 1977.

10. Козулин А.И. О некоторых аспектах качества регионального закона. // Го­сударство и право. - 2000, - № 6.

11. Колесников Е.В. Источники российского конституционного права. - Сара­тов, 1998.

12. Лукьянов Е.А. Закон как источник советского государственного права. - М, 1988.

13. Малинова И.П. Философия правотворчества. - Екатеринбург, 1996.

14. Марксистско-ленинская общая теория государства и права. Социалистиче­ское право. - М., 1973.

15. Марочкин С.Ю. Действие норм международного права в правовой системе Российской Федерации. - Тюмень, 1998.

16. Морозова Л.А. Юридическая техника (Обзор материалов научно-методического семинара). // Государство и право. – 2000. - №11-12.

17. Мурашин А.Г. Прямое правотворчество. Особенности принятия актов прямого народовластия. // Государство и право. – 2000. - № 2, - С. 85-94.

18. Нашиц А., Правотворчество. Теория и законодательная техника. - М., 1974.

19. Подготовка и принятие законов в правовом государстве: Материалы меж­дународного семинара. - М., 1998.

20. Поленина С.В. Законотворчество в Российской Федерации. – М., 1996.

21. Проблемы юридической техники: Сборник статей./ Под ред. проф. Баранова В.М. - Н. Новгород. 2000.

22. Раздугин Н.В. Правовая экспертиза проектов федеральных законов. - М, 1998.

23. Сильченко Н.В. Закон (проблемы этимологии, социологии и логики). - Минск, 1993.

24. Система советского законодательства. - М., - 1981. - Гл. I- II.

25. Тилле А.А. Время, пространство, закон. - М., 1965.

26. Тихомиров Ю.А. Юридическая коллизия. - М., - 1994. – Гл. III.

27. Хижняк СП. Правовая терминология и проблемы ее упорядочения // Пра­воведение. - 1990. - № 6.

28. Черданцев А.Ф. Логико-языковые феномены в праве, юридической науке и практике. - Екатеринбург, 1993. - С. 4-19, 126-137.

29. Эффективность закона (методология и конкретные исследования). /Под ред. В.М. Сырых, Ю.А. Тихомирова. - М., 1997.

30. Юридическая техника: Ретроспективный библиографический указатель литературы. / Сост. проф. Баранов В.М. - Н. Новгород, 1999.

Терминологическое задание: Надлежит выписать в личный юридический словарь и усвоить определение понятий «правотворчество», «закон», «подзаконный нормативный акт», «законодательная инициатива», «приказ», «юридическая техника», «обратная сила закона».

Практическое задание:

1. Составить и поместить в рабочий блокнот схему «Виды нормативных правовых актов в РФ».

2. Письменно решить следующие задачи:

Задача 1. Посол Российской Федерации в государстве Сенегал, находясь за рулем автомобиля, совершил дорожно-транспортное происшествие, в результате которого погиб гражданин Сенегала.

Будет ли посол РФ привлечен к уголовной ответственности на территории Сенегала?

Задача 2. Во время стоянки иностранного грузового судна на рейде морского порта Новороссийска один из матросов на палубе этого судна причинил тяжкий вред здоровью другого матроса. Потерпевший обратился в администрацию порта.

Вправе ли работники местного РОВД привлечь к ответственности виновного? Изменится ли ситуация в случае совершения правонарушения на борту судна во время его нахождения в нейтральных водах и к кому должен в данном случае обратиться потерпевший?

Задача 3. 12-летний сын депутата Государственной Думы РФ по неосторожности сжег сарай соседа по дому. Требуется ли предварительное согласие Государственной Думы РФ или его Президиума для возложения на депутата гражданско-правовой ответственности?

Задача 4. Депутат Верховной Рады Украины, находясь за рулем собственной авто­машины, грубо нарушив в г. Уфе правила дорожного движения, создал опасную аварийную ситуацию. Может ли работник ГИБДД немедленно оштрафовать его? Возможно ли лишить этого депутата прав управления автомашиной без согласия Верховной Рады Украины?