- •Учебно-методический комплекс
- •Содержание
- •Расчет часов по курсу «административное право»
- •Пояснительная записка
- •Программа курса
- •Раздел 1 Общие положения об административном праве Методические рекомендации.
- •Тема 1. Административное право как отрасль права
- •Раздел 2 Субъекты административного права Методические рекомендации.
- •Тема 2. Понятие и виды субъектов административного права
- •Тема 3. Граждане как субъекты административного права
- •Тема 4. Исполнительная власть
- •Тема 5. Органы исполнительной власти
- •Тема 6. Государственная служба
- •Раздел 3 Формы и методы деятельности исполнительной власти Методические рекомендации
- •Тема 7. Формы деятельности исполнительной власти
- •Тема 8. Акты органов исполнительной власти. Административный договор
- •Тема 9. Режим законности в управлении
- •Тема 10.Методы осуществления исполнительной власти
- •Тема 11.Принуждение по административному праву и его значение
- •Тема 12. Меры административно-правового пресечения
- •Раздел 4 Ответственность по административному праву Методические рекомендации.
- •Тема 13. Понятие и основания административной ответственности
- •Тема 14. Состав административного правонарушения
- •Тема 15. Административные взыскания
- •Тема 16. Принципы применения административных взысканий
- •Тема 17. Производство по делам об административных правонарушениях
- •Тема 18. Стадии производства по делам об административный правонарушениях
- •Тема 19. Применение мер административного принуждения к коллективным субъектам административного права
- •Тема 20. Дисциплинарное принуждение по административному праву
- •Раздел 5 Административно-правовое регулирование различных отраслей Методические рекомендации.
- •Тема 21. Специальные административно-правовые режимы
- •Тема 22. Административно-правовое регулирование в области экономики
- •Тема 23. Административно-правовой регулирование в области социального развития и культуры
- •Тема 24. Административно-правовое регулирование в сфере обороны
- •Тема 25. Административно-правовое регулирование в сфере охраны порядка и безопасности
- •Тема 26. Административно-правовое регулирование в области внешних сношений
- •Тема 27. Правовые основы таможенного дела
- •Тема 28. Разрешительная деятельность
- •Методические рекомендации преподавателю
- •Методические рекомендации по подготовке к семинарским занятиям по административному праву
- •Планы семинарских занятий
- •Раздел 1 Общие положения об административном праве
- •Тема 1. Административное право как отрасль права
- •Нормативные акты
- •Раздел 2 Субъекты административного права
- •Тема 3. Граждане, как субъекты административного права.
- •Нормативные акты
- •Тема 5. Органы исполнительной власти
- •Нормативные акты
- •Тема. 6. Государственная служба
- •Задания для самопроверки по разделу 2
- •Какое из понятий, характеризующих правовое положение граждан в сфере государственного управления, является наиболее емким:
- •1. Правоспособность.
- •В соответствии с Законом рф от 27.04.1993 г. № 4866-1 (с изм.) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» можно обжаловать неправомерные действия и решения:
- •1. Только органов законодательной власти.
- •2. Только органов государственного управления.
- •Задание № 7 Исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими государственные должности каких категорий относиться к государственной службе:
- •Какие особенности административно-правового статуса присущи профсоюзам как общественному объединению?
- •Из перечисленных государственных организаций (учреждений) укажите органы государственного управления:
- •Раздел 3 Формы и методы деятельности исполнительной власти Тема 7. Формы деятельности исполнительной власти
- •Нормативные акты
- •Тема 8. Акты органов исполнительной власти
- •Нормативные акты
- •Тема 9. Режим законности в управлении
- •Тема 10. Методы осуществления исполнительной власти
- •Нормативные акты
- •Тема 11. Принуждение по административному праву и его значение
- •Нормативные акты
- •Тема 12. Меры административно-правового пресечения
- •Нормативные акты
- •Задания для самопроверки по разделу 3
- •Из перечисленных назовите действия, которые по-своему характеру относятся к организационным действиям (неправовая форма управления):
- •Какой из признаков наиболее полно отражает суть ничтожных актов управления:
- •В случае, когда необходимо в принудительном порядке прекратить противоправное деяние и предотвратить его вредные последствия, применяются следующие меры принуждения:
- •Задание № 16
- •Раздел 4 Ответственность по административному праву
- •Тема 15. Административные взыскания
- •Тема 17. Производство по делам об административных правонарушениях
- •Тема 18. Стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •Тема 19. Применение мер административного принуждения к коллективным субъектам административного права
- •Нормативные акты КоАп рб.
- •Вопросы для обсуждения
- •Тема 20. Дисциплинарное принуждение по административному праву
- •Нормативные акты
- •Задания для самопроверки по разделу 4
- •Военнослужащие, совершившие административное правонарушение, за которое в соответствии со ст. 2.5 КоАп рф они несут ответственность в соответствии с дисциплинарными уставами, являются:
- •Наказуемость, как признак административного правонарушения конструктивно входит в:
- •Из перечисленных составов административных правонарушений укажите материальные составы:
- •Статья 20.13 КоАп рф предусматривает ответственность за стрельбу из оружия в неотведенных для этого места. В данном составе оружие является:
- •Раздел 5 Административно-правовое регулирование различных отраслей Тема 21. Специальные административно-правовые режимы
- •Нормативные акты
- •Тема 28. Разрешительная деятельность
- •Нормативные акты
- •Методические рекомендации по написанию рефератов по административному праву
- •Темы рекомендуемых рефератов:
- •Учебно-методическое обеспечение курса
- •Алехин а.П., Кармолицкий а.А., Козлов ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 2003.
- •Россинский б.В., Гончарова н.Г. Административное право. Практикум: Учебно-методическое пособие / Под ред. Б.В. Россинского. – м.: Изд-во Эксмо, 2006. – 576 с.
- •Примерные вопросы к экзамену
- •Методика проведения экзамена по административному праву
- •Методические указания по выполнению контрольной работы для студентов заочной формы обучения.
- •Задания для контрольной работы.
- •Тесты для проверки остаточных знаний
- •9. Какого рода компетенцией наделены федеральные органы исполнительной власти:
- •29. Приведите пример правовых форм управления:
- •44. Как соотносятся понятия “ дисциплина” и “ законность” в деятельности органов исполнительной власти:
- •Глоссарий
- •Самостоятельная работа студентов по административному праву График самостоятельной работы студентов по дисциплине «Административное право»
- •2. Контрольная работа
- •3.Выполнение заданий в практикуме формы контороля по теме 2
- •1.Тесты
- •Какое из понятий, характеризующих правовое положение граждан в сфере государственного управления, является наиболее емким:
- •1. Правоспособность.
- •В соответствии с Законом рф от 27.04.1993 г. № 4866-1 (с изм.) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» можно обжаловать неправомерные действия и решения:
- •1. Только органов законодательной власти.
- •2. Только органов государственного управления.
- •Задание № 7 Исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими государственные должности каких категорий относиться к государственной службе:
- •Какие особенности административно-правового статуса присущи профсоюзам как общественному объединению?
- •Из перечисленных государственных организаций (учреждений) укажите органы государственного управления:
- •2.Коллоквиум Вопросы к коллоквиуму по теме Государственная служба
- •3.Выполнение заданий в практикуме формы контороля по теме 3
- •1. Тесты
- •Из перечисленных назовите действия, которые по-своему характеру относятся к организационным действиям (неправовая форма управления):
- •Какой из признаков наиболее полно отражает суть ничтожных актов управления:
- •В случае, когда необходимо в принудительном порядке прекратить противоправное деяние и предотвратить его вредные последствия, применяются следующие меры принуждения:
- •Задание № 16
- •2. Составить сравнительные таблицы
- •3.Выполнение заданий в практикуме формы контороля по теме 4
- •1. Тесты
- •Военнослужащие, совершившие административное правонарушение, за которое в соответствии со ст. 2.5 КоАп рф они несут ответственность в соответствии с дисциплинарными уставами, являются:
- •Наказуемость, как признак административного правонарушения конструктивно входит в:
- •Из перечисленных составов административных правонарушений укажите материальные составы:
- •Статья 20.13 КоАп рф предусматривает ответственность за стрельбу из оружия в неотведенных для этого места. В данном составе оружие является:
- •2. Деловая игра
- •3. Выполнение заданий в практикуме формы контороля по теме 5
- •1. Темы рефератов
- •Методические рекомендации по написанию рефератов
- •2. Составить сравнительную таблицу
- •Тест. Особенная часть
Тема 5. Органы исполнительной власти
Методические указания.
Студентам необходимо раскрыть понятие органа исполнительной власти, содержание административно-правового статуса, компетенцию. Остановиться на изучении: правового статуса Президента РФ и его места в системе исполнительной власти; правового статуса Правительства РФ, порядка образования, состава, основных полномочий; правового статуса министерств, федеральных агентств. При выполнении задания использовать нормы конституционного права, и указы Президента.
Понятие и виды исполнительных органов.
Понятие исполнительного органа государственной власти.
Административно-правовой статус исполнительных органов государственной власти.
Виды исполнительных органов государственной власти.
Компетенция исполнительных органов государственной власти.
Система федеральных органов исполнительной власти.
Система исполнительных органов в Республике Башкортостан.
Нормативные акты
Конституция Республики Башкортостан.
Конституция Российской Федерации.
ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997г. // СЗ РФ. 1997. №51. Ст. 5712.
ФЗ «Об общих принципах организации законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999г. (ред. 8 февраля 2001г.) // СЗ РФ. 2001. №7. Ст. 608.
ФЗ «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации» от 3 апреля 1995г. // СЗ РФ. 1995. №15. Ст. 1269.
Указ Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти от 17 мая 2000г. // СЗ РФ. 2000. №21. Ст. 2168.
Указ Президента РФ «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе» от 13 мая 2000г. №849 // СЗ РФ. 2000.
Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. №11. Ст. 945.
Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 694 // СЗ РФ. 2004. №21. Ст. 2023.
Вопросы для обсуждения
1.Что понимается под единой системой исполнительной власти в РФ? При помощи каких административно-правовых средств она обеспечивается?
2.Какое место занимает Президент РФ в системе исполнительной власти?
3.Назовите признаки, отличающие орган исполнительной власти от других государственных органов и государственных учреждений.
4.Какие виды государственно-властных полномочий вы знаете?
5.Что понимается под делегированием полномочий и в каких административно-правовых формах оно осуществляется?
6.Каково соотношение понятий «исполнительный орган государственной власти» и «орган государственного управления»?
7.Какие виды органов входят в единую систему исполнительной власти субъекта РФ?
8.Какие виды федеральных исполнительных органов государственной власти созданы в городах и районах?
Задания
1.Чем отличается Министерство финансов РФ от Минфина субъекта РФ?
2.Каковы основные различия у федеральных исполнительных органов министерства, службы, агентства?
3.Заполните карту сравнительного анализа:
-
Виды исполнительных органов государственной власти
порядок образования
Подчиненность
Названия издаваемых актов
Кем назначается (избирается) руководитель
Министерство РФ
Территориальное
управление министерства РФ
Правительство субъекта РФ
4.Президент РФ обратился в Конституционный Суд РФ с заявлением о признании неконституционными отдельных положений Устава Краснодарского края, предусматривающих, что назначение руководителей территориальных органов юстиции, финансов, социальной защиты, внутренних дел федеральных органов исполнительной власти производится по согласованию с Законодательным Собранием Краснодарского края; заместители главы администрации и другие должностные лица администрации назначаются главой администрации и освобождаются только по согласованию с Законодательным Собранием; структура органов исполнительной власти утверждается Законодательным Собранием по представлению главы администрации края. Составьте проект экспертного заключения.
Задачи
1. Государственная Дума направила Президенту РФ обращение с просьбой исключить из структуры федеральных органов исполнительной власти Управление делами Президента РФ, поскольку функции и полномочия данной государственной организации не соответствуют природе исполнительной власти, а кроме того, это не соответствует системе федеральных органов исполнительной власти. Президент не согласился с депутатами.
Ваше мнение по данному вопросу.
1. В законе Республики Коми «Об органах исполнительной власти в Республике Коми» от 12 октября 1994 г. сказано: «Статья 1. Исполнительную власть в Республике Коми осуществляют:
Глава Республики Коми; Заместители Главы Республики Коми; Правительство Республики Коми; Министерства Республики Коми;
Местные администрации районов, городов, районов в городах, сельсоветов, поселков Республики Коми; Иные органы государственного управления Республики Коми; Территориальные структуры федеральных органов исполнительной власти.
Статья 18. Правительство Республики Коми является совещательным органом при Главе Республики Коми и образуется в целях предварительного рассмотрения наиболее важных и сложных проблем жизни республики.
Глава Республики Коми возглавляет и руководит деятельностью Правительства Республики Коми.
Статья 21. Решения Правительства Республики Коми носят рекомендательный характер и реализуются в форме указов и распоряжений Главы Республики Коми. В случае разногласий между Главой Республики Коми и Правительством Республики Коми Глава Республики Коми проводит в жизнь свое решение.
Статья 32. Глава местной администрации района (кроме района в городе), города республиканского подчинения назначается на должность и освобождается от должности Главой Республики Коми. При этом соответствующий местный представительный орган власти вправе предложить Главе Республики Коми кандидатуру на должность главы соответствующей администрации.
Главы администраций района в городе, поселка, сельсовета назначаются на должность и освобождаются от должности главой соответствующей администрации района или города». В мае 2001 г. в Верховный Суд Республики Коми поступила жалоба группы граждан о несоответствии ст. 1, 18, 21, 32 названного выше закона Конституции РФ, Законам РФ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (в ред. от 29 июля 2000 г.) и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в ред. от 7 июля 2000 г.). Как можно обосновать такую жалобу?
3. Директор Федеральной службы безопасности РФ обратился к Председателю Правительства РФ с настоятельной просьбой допустить его к постоянному участию в заседаниях Правительства РФ с правом решающего голоса, поскольку в соответствии с законом об органах федеральной службы безопасности он обладает всеми правами федерального министра.
Подготовьте мотивированный ответ.
Темы для рефератов
Органы исполнительной власти: перспективы развития и проблемы.
Принцип централизации и децентрализации в системе органов исполнительной власти.
Президент РФ в системе органов исполнительной власти.
Президент РБ в системе органов исполнительной власти РБ.