13.1 Внутренняя и внешняя политика Николая I

Выступление части дворянства против самодержавия стало свидетельством

кризиса системы. Это хорошо понимал и новый император Николай I (1825 —1855). Он

лично вел допросы декабристов, а по окончания следствия и суда велел составить свод

показаний заговорщиков с указанием всех тех пороков властных структур, против

которых было направлено выступление. Этот свод стал настольной книгой императора

в первые годы царствования. Задачи нового царствования Николай обозначил в

манифесте, изданном в день казни декабристов 13 июля 1826 г. Документ резко

осуждал «мгновенный мятеж», якобы чуждый национальному духу, а силу России

видел в единении всех сословий вокруг престола. В лапидарной форме несколько

позже эти цели были сформулированы министром народного просвещения С. С.

Уваровым как единство православия, самодержавия и народности. Таким образом,

борьба с революцией во имя сохранения «самобытности» определялась как основная

задача нового царствования. Вместе с тем император предлагал наряду с беспощадной

борьбой против революционных потрясений и программу преобразований,

заключающуюся в становлении системы «отечественного» образования, укреплении

законности.

Была еще одна задача, над разрешением которой император постоянно

размышлял, но не рисковал затрагивать ее в публичных декларациях, — крепостное

право. Его существование Николай признавал злом, но, как и Александр, боялся, чго

радикальные преобразования в этой области могут вызвать не менее радикальные

потрясения Империи.

В отличие от своего старшего брата, Николай отрицал необходимость

представительных учреждений. В его представлении парламент отождествлялся с

духом революционного мятежа. Поэтому инструментом для проведения в жизнь

преобразований он считал не общественность, а иерархически организованный

государственный аппарат. В течение всей жизни Николая его идеалом была армия,

беспрекословно подчинявшаяся ему, отцу -командиру. Поэтому в своей деятельности

Николай много внимания уделял организации государственной службы,

систематизации законодательства.

Наиболее важные вопросы Николай выделял из общего

делопроизводственного порядка и передавал их в собственную его императорского

величества канцелярию. Она состояла из шести отделений, каждое из которых имело

права, равные министерским. Наибольшую известность получило Третье отделение, в

задачу которого входила борьба со всеми проявлениями вольномыслия, религиозным

сектантством и расколом, надзор за чиновничьим аппаратом. Местными органами

Третьего отделения были жандармы, а вся страна разбита на 5 (позднее на восемь)

жандармских округов.

Следует отметить и деятельность Второго отделения, которое завершило

работу по систематизации законодательства. Работу эту осуществил М. М. Сперанский,

давно отказавшийся от широкомасштабных планов реформ. На первом этапе работы

были собраны и изданы в хронологическом порядке все законы, вышедшие с момента

163

издания Уложения 1649 г. до начала царствования Николая. На втором — составлен

Свод законов, включавший только действующие акты, расположенные в

систематическом порядке. По мысли Сперанского необходим был и третий этап —

дополнение законодательства новыми нормами, но эти идеи не нашли поддержку у

императора. Тем не менее, Свод вводил известный порядок в законодательство,

ограничивал произвол чиновничества.

С целью борьбы с проникновением западных вольнолюбивых идей Николай

перестроил систему образования. Государство взяло под жесткий контроль систему

домашнего обучения и обучения в частных пансионах, где зачастую подвизались

преподаватели-иностранцы. Обучению придавался сословный характер. Так, наряду с

Александровским (б. Царскосельским) лицеем для обучения дворянской молодежи

было открыто Училище правоведения (1835). Его окончание давало возможность

легкого продвижения по службе. Вместе с тем, повышая плату за обучение в

университетах, правительство безуспешно пыталось уменьшить наплыв разночинцев и

дворянской мелкоты.

Надзор за университетами передавался в руки попечителей, преимущественно

из числа военных. Так как правительство желало основать науку на «русских» началах,

то поощрялось оставление при университетах наиболее способных русских студентов с

последующей их стажировкой в одной из наиболее консервативных европейских стран

Пруссии или же в Дерптском университете. Вследствие этого действительно была

сформирована плеяда блестящих ученых, таких как медик Н. И. Пирогов, историки Т.

Н. Грановский и С. М. Соловьев, филолог Д. Л. Крюков и другие. Но именно эти

преподаватели были любимцами университетской молодежи, боролись с идеями

самобытного развития России, оторванного от европейского духа.

В крестьянском вопросе Николай действовал чрезвычайно осторожно. Он

начал с преобразования государственной деревни. Основы реформы разрабатывал П. Д.

Киселев, близкий в годы молодости к декабристам. Для управления государственными

крестьянами создается специальное Министерство государственных имуществ (1837).

На местах органами Министерства были округа. Министерство предпринимало меры к

упорядочению крестьянского землевладения, организовывало переселения из

малоземельных губерний в многоземельные, основывало крестьянские школы и т.д.

Вместе с тем, реформа ставила крестьян под бдительный надзор чиновников, а

деревенская жизнь подвергалась всеохватывающей регламентации. Вместо успокоения

это вызвало подъем крестьянского движения в государственной деревне.

Несколько законов касались помещичьей деревни. Указ об обязанных

крестьянах (1842) представлял попытку регламентировать крепостное право. По

взаимному соглашению помещики и крестьяне могли заключать договоры,

регламентирующие крестьянские повинности. При этом вся земля сохранялась в

помещичьей собственности, помещики же сохраняли и полицейские функции. По

мысли Николая, этот закон, дополняя Указ о вольных хлебопашцах, позволял

помещикам сохранить в своих руках земельный фонд, а крестьянам – получить землю

в бессрочное пользование, что снимало остроту аграрного вопроса. Практическое

значение указа было невелико: на положение обязанных было переведено чуть более 27

тыс. крестьян из всего десятимиллионного крепостного крестьянства.

Уменьшить число крепостных должен был и указ, который позволял

крестьянам тех имений, которые продавались с торгов, участвовать в аукционе и

выкупаться на свободу (1847). Однако через два года под давлением помещиков этот

указ был отменен.

В целом же Николай, хорошо понимая необходимость реформ, так и не

решился на коренные преобразования. А под давлением событий европейской

революции 1848-49 гг. правительственный курс принял открыто консервативный

164

характер. Последние годы правления императора современники называли «страшным

семилетием».

В области внешней политики Николай стремился сохранить союз с наиболее

консервативными монархиями — прусской и австрийской - во имя противодействия

революции. Во время революции 1848 -49 гг. царизм, предприняв интервенцию в

Венгрии, спас австрийскую монархию от неминуемого распада.

На Востоке Россия по -прежнему сохраняла заинтересованность в

достижении благоприятного для себя режима проливов. Этого можно было достичь,

ослабив Турцию, а затем установив там безраздельное русское влияние. В результате

войны 1828-29 гг. Россия закрепила за собой восточное побережье Черного моря и

подтвердила свои завоевания в Закавказье.

В результате русско -иранской войны (1827 —1828) к России отошли Армения

и Нахичевань. Но решающие успехи на восточном направлении были достигнуты не

военными, а дипломатическими средствами. Воспользовавшись внутренними

неурядицами в Турции, правительство подписало договор с Портой, в соответствии с

которым стороны брали обязательства о взаимной помощи. В частности, Турция

обязывалась закрывать Дарданеллы для прохода судов враждебных России государств

(1833), Россия же получала свободу передвижения военно-морских сил через проливы.

Однако эти дипломатические успехи Россия не смогла закрепить. Лондонские

конвенции (1840 и 1841 гг). вводили международный контроль над режимом проливов.

Русское влияние в Стамбуле уступило место английскому.

После подавления революции в Венгрии (1849) Николай считал возможным

перейти к разрешению восточного вопроса. По его мнению, Франция не могла оказать

серьезного противодействия, Австрия была многолетним союзником, а с Англией

можно договориться о разделе сфер влияния. Воспользовавшись для раздувания

конфликта передачей ключей от общей святыни всех христиан — Вифлеемского храма

— католической церкви, Россия объявила войну Турции.

Боевые действия принято делить на два этапа: собственно русско-турецкая

война (октябрь 1853 —апрель 1854 г.-) и конфликт с союзниками Турции — Англией,

Францией и Сардинией (апрель 1854 — февраль 1856). Именно на этом этапе

выяснилась призрачность расчетов Николая. Франция и Англия сумели объединиться, а

Австрия заняла позицию враждебного нейтралитета. Союзники перебросили десант в

Крым и осадили Севастополь. Война показала военно-техническую отсталость русской

армии. Несмотря на героизм солдат и офицеров, Севастополь не удалось отстоять. По

условиям Парижского мира (1856) Россия лишалась права иметь флот и крепости на

черноморском побережье. Это делало южные рубежи страны беззащитными в случае

обострения международной обстановки.