1 В 1935 г. «АнглоПёршн Ойл Компани» была переименована в «АнглоИраниен Ойл компани» (Англоиранская нефтяная компания, аинк).
Руководство «АнглоПёршн Ойл Компани» (АПОК) 1 еще в 1911 г. обратилось к британскому политическому резиденту в районе Персидского залива с просьбой выяснить возможность получения концессии в Кувейте. Ответ гласил: ситуация, сложившаяся в регионе, в данный момент не благоприятствует тому, чтобы были предприняты шаги в этом направлении.
Начиная с 1914 г. АПОК вновь пыталась получить концессии в Кувейте. Однако только в 1923 г. политический агент Великобритании в Кувейте дал согласие на то, чтобы АПОК начала переговоры с эмиром Ахмедом о получении нефтяной концессии. Конкурентом АПОК стала англоавстралийская компания «Истерн энд Дженерал Синдикейт», представитель и один из владельцев которой, майор Фрэнк Холмс, еще в 1920 г. вступил в переговоры с шейхом Ахмедом. Вскоре Холмсу удалось добиться от правителя Кувейта обещания предоставить ему концессию. Однако «Истерн энд Дженерал Синдикейт» не получил поддержки британского правительства, поэтому Холмс был вынужден обратиться к АПОК с предложением купить его концессию. АПОК отвергла это предложение, и тогда Холмс в ноябре 1927 г. заключил соглашение о продаже концессии американской «Истерн Галф Ойл Компани», дочерней компании меллоновской «Галф Ойл Корпорейшн».
Английское правительство протестовало против передачи концессии американской компании, утверждая, что его исключительные права на разработку нефти в Кувейте гарантированы договором 1899 г. и последующими соглашениями с правителем Кувейта.
В 1931 г. «Истерн Галф Ойл Компани» обратилась за помощью к американскому правительству. Под нажимом Вашингтона британские власти были вынуждены согласиться на то, чтобы «Истерн Галф Ойл Компани» совместно с какойнибудь английской фирмой создала компанию для разведки и добычи нефти в Кувейте. После длительных переговоров между АПОК и «Истерн Галф Ойл Компани» 14 декабря 1933 г. было достигнуто соглашение о создании па паритетных началах «Кувейт Ойл Компани» (КОК). 23 декабря 1934 г. КОК получила монопольное право в течение 75 лет осуществлять разведку и добычу нефти на всей территории Кувейта.
В 30е годы экономика Кувейта переживала значительные трудности: приходила в упадок торговля, кувейтский жемчуг не выдерживал конкуренции с искусственным японским. Финансовое положение страны было угрожающим. Когда началась добыча нефти, долг эмира достиг значительной суммы, поэтому он вынужден был согласиться на невыгодные для страны условия концессии. Вплоть до 1950 г. получаемые Кувейтом отчисления от нефти были ниже, чем в соседних странах; ройялти Ирака, Саудовской Аравии и Ирана составляли около 22 центов за 1 баррель, в то время как Кувейт получал 13 центов за 1 баррель. Кроме того, Кувейту выплачивались отчисления в фунтах стерлингов, а не в долларах, как другим странам.
В 1938 г. были открыты богатейшие месторождения нефти в Бургане. Однако их промышленная разработка была начата только после окончания второй мировой войны.
Политическое положение Кувейта на рубеже новейшего времени. 18 ноября 1914 г. британское правительство провозгласило Кувейт «независимым княжеством под английским протекторатом». Формально власть продолжала оставаться в руках шейха из семьи асСабах и родоплеменной верхушки, правивших в соответствии с законами шариата и патриархальными обычаями, фактически же внутренняя и внешняя политика стала определяться британской колониальной администрацией.
В 1915 г. умер правитель страны шейх Мубарак ибн Сабах асСабах, ставший в 1896 г. правителем Кувейта при прямой поддержке английских властей и заключивший в 1899 г. договор с Великобританией об установлении ее контроля над территорией княжества. На престол вступил его сын Джабер ибн Мубарак асСабах, а в 1917 г. власть перешла к Салиму ибн Мубарак асСабаху —стороннику Османской империи. С февраля 1918 г. и вплоть до прекращения военных действий против Турции английские военные корабли блокировали кувейтское побережье.
Тем временем усилились противоречия между Кувейтом и его могущественным соседом Недждом, в основе которых лежали территориальные разногласия. Отношения двух стран были отягощены враждой между их правителями — Ибн Саудом и Салимом.
Отсутствие четко демаркированных кувейтсконедждийских границ вызвало начиная с 1920 г. целую серию вооруженных столкновений.
В апреле 1920 г. кувейтская армия потерпела сокрушительное поражение в битве с войсками Неджда, происшедшей вблизи кувейтского населенного пункта Хамда. Кувейтские отряды вынуждены были отступить к г. ЭльКувейту. Попытка Салима урегулировать конфликт мирным путем закончилась провалом. Ибн Сауд заявил кувейтским представителям, пытавшимся добиться признания недждийским правителем кувейтского суверенитета над землями, переданными шейхству по условиям англотурецкого соглашения 1913 г., и прекращения военных действий, что он считает всю территорию, расположенную за пределами окружающих г. ЭльКувейт стен, своей неотъемлемой собственностью.
Несговорчивость Ибн Сауда заставила кувейтского правителя обратиться за поддержкой к англичанам. Однако те не спешили оказывать ему помощь, помня об антианглийских настроениях кувейтского правителя. Лондон выжидал, надеясь добиться большей уступчивости от потерпевшего поражение Кувейта.
По истечении нескольких месяцев в Кувейт было отправлено английское оружие и командированы английские офицеры; английские канонерки и английская' авиация были направлены к кувейтским берегам. Одновременно были мобилизованы все людские ресурсы княжества. В результате 10 октября 1920 г. недждийские отряды были разгромлены кувейтскими войсками у стен кувейтской крепости ЭльДжахра. Ибн Сауд вынужден был принять решение о выводе своих войск с кувейтской территории. На состоявшихся в марте 1921 г. кувейтсконедждийских переговорах Ибн Сауд заявил о своем отказе от какихлибо притязаний на кувейтскую территорию.
Готовность Ибн Сауда пойти на уступки объяснялась помимо всего прочего сменой правителя Кувейта. Во время переговоров стало известно о смерти шейха Салима ибн Мубарак асСабаха и об избрании новым правителем Кувейта Ахмеда альДжабера альМубарак асСабаха, к которому Ибн Сауд относился более благожелательно, чем к его предшественнику.
Ахмед альДжабер был сторонником Великобритании. При нем англокувейтские отношения укрепились.
Позиция, занятая Великобританией в отношении кувейтсконедждийского территориального спора, вовсе не означала безусловной поддержки Кувейта. Английская политика была направлена на то, чтобы и в дальнейшем использовать отсутствие демаркированных границ между странами Персидского залива для разжигания региональных конфликтов. Об этом свидетельствовали итоги проходившей под эгидой англичан Укайрской конференции (ноябрь — декабрь 1922 г.), на которой рассматривался вопрос об определении ираксконедждийской и ку. вейтскоираксконедждийской границ. Недждийскую делегацию возглавлял Ибн Сауд, иракскую — верховный комиссар Великобритании в Ираке П. Кокс, кувейтскую — британский политический агент в Кувейте майор Дж. Мор. На конференции была достигнута договоренность о передаче части территории, на которую претендовал Ибн Сауд, Ираку, но вместе с тем могущественный правитель Неджда получил значительную часть принадлежавших Кувейту по договору 1913 г. земель. Между Недждом и Ираком, а также между Недждом и Ку вейтом были созданы пограничные зоны (с 1942 г. — нейтральные зоны).
Решения Укайрской конференции вызвали недовольство всего населения Кувейта. Чтобы хоть частично компенсировать Кувейту потерю территорий, отошедших к Неджду, в 1923 г. при демаркации иракскокувейтской границы ему были переданы острова, расположенные в устье ШаттэльАраба, на которые претендовал также Ирак.
Английская политика разжигания конфликтов между странами Персидского залива содействовала сохранению напряженности в отношениях между Кувейтом и Недждом. В конце 1921 г. Неджд ввел эмбарго на провоз товаров через кувейтсконедждийскую границу (оно было отменено лишь в 1940 г.). Продолжались нападения недждийских отрядов на кувейтскую территорию. В свою очередь, правители Кувейта оказывали помощь мятежным племенам Неджда, восстававшим против центральной власти. В этих условиях укреплялись позиции Великобритании, неизменно выступавшей в качестве «миротворца».
Непрерывные военные столкновения с Недждом ухудшали экономическое и политическое положение страны. В этих условиях представители наиболее влиятельных семейств Кувейта потребовали, чтобы правитель страны при решении важных государственных вопросов отныне обращался за советом к «народу». Шейх Ахмед альДжабер вынужден был удовлетворить это требование. В апреле 1921 г. был создан Консультативный совет в составе 12 членов (шестеро представляли восточные кварталы ЭльКувейта и шестеро — западные кварталы столицы) под председательством одного из крупнейших купцов — Хамада ибн Абдалла асСакра. Однако этот первый опыт ограничения абсолютной власти правителя страны закончился неудачей. Уже в июне 1921 г. совет был распущен.
Кувейт накануне и в годы второй мировой войны. Мировой экономический кризис 1929—1933 гг. оказал пагубное воздействие на экономику Кувейта, находившуюся в полной зависимости от внешнего рынка. Это повлекло за собой дальнейшее снижение жизненного уровня трудящихся. Средний доход на душу населения в Кувейте был тогда ниже, чем даже в Иране и Ираке: он не превышал 500 инд. рупий (около 175 ам. долл.) на семью в год. Очень высока была смертность, особенно детская. В 1913 г. была создана первая поликлиника и при американском представительстве открыта больница для местных жителей, но для Кувейта, где были широко распространены различные инфекционные заболевания, это была лишь капля в море. В кувейтской поликлинике, созданной в 1936 г., работали только один врач и один фармацевт.
Почти поголовно неграмотное, забитое население редко прибегало к организованным формам борьбы. Первая в истории Кувейта забастовка была проведена шоферами такси в 1938 г. Многие забастовщики были арестованы, один из организаторов забастовки, Мухаммед альБарак, был брошен в тюрьму.
Недовольство охватило и часть имущих слоев населения. Они выступили против существовавшей в стране системы управления, против полной зависимости от Великобритании.
В середине 30х годов возникло национальнопатриотическое движение, получившее название «движение младокувейтцев». Большинство младокувейтцев составляли представители интеллигенции, получившие образование в арабских странах и на Западе. Они требовали демократизации общественнополитической жизни, проведения некоторых социальных реформ, освобождения от колониальной зависимости. Часть младокувейтцев предлагала присоединить Кувейт к Ираку, с тем чтобы покончить с колониальной зависимостью и социальной отсталостью, другая часть — Национальный блок — призывала к борьбе за утверж
дение демократической власти и достижение национальной независимости.
В создавшейся обстановке эмир Кувейта2, опасаясь расширения движения за присоединение к Ираку, вынужден был пойти на удовлетворение некоторых требований Национального блока. Был создан Законодательный совет из 14 членов. Совет разработал конституцию, призванную покончить с единоличной властью правителя и разорвать узы, связывающие Кувейт с Великобританией. В частности, согласно ст. 3 конституции, Законодательный совет должен был стать единственным законодательным органом. Ему должно было принадлежать право заключать договоры и соглашения, предоставлять концессии, утверждать законы.
Британские колонизаторы не могли допустить проведения в жизнь реформ, которые были призваны покончить с их господством. Реакционные силы внутри страны и в соседних арабских странах были активными сторонниками британской колониальной системы. 21 декабря 1938 г. был распущен Законодательный совет, отменена конституция. Часть членов совета и представителей движения младокувейтцев была арестована,, некоторые из них были казнены, другие — отправлены в ссылку. Репрессии вызвали активный протест кувейтской общественности. В ЭльКувейте состоялись массовые демонстрации. Они были разогнаны личной охраной эмира, имелись человеческие жертвы.
Чтобы както ослабить напряженность, в конце 1939 г. эмир обнародовал новую конституцию, в соответствии с которой предполагалось создание Законодательного совета с ограниченными полномочиями (его решения не имели силы до утверждения эмиром). Совет должен был состоять из 20 членов, причем эмир имел право распускать на каникулы до половины его состава. Конституция провозглашала Кувейт арабским государством, «находящимся под британским протекторатом».
Деятельность Законодательного совета не дала никаких результатов. Единственным его актом, который оказался долговременным, было создание ряда департаментов, ставших основой будущих министерств.
Во время второй мировой войны резко ухудшилось экономическое положение Кувейта. Это было вызвано главным образом резким снижением доходов от транзитной торговли, объем которой в условиях военных действий значительно сократился. В начале 40х годов Кувейт урегулировал отношения с Саудовской Аравией, которая сняла запрет на провоз кувейтских товаров через ее территорию, однако даже это не способствовало улучшению его экономического положения. В стране ощущалась острая нехватка продовольствия, медикаментов, предметов первой необходимости, которые до войны ввозились изза границы. Большая часть населения находилась на грани голода.