Глава 4.

Роль государства в антикризисном

управлении организациями

за рубежом

Функции государства в области несостоятельности в зарубежных

странах. Система государственного регулирования отношений несо-

стоятельности в США и Канаде. Особенности функционирования

Служба несостоятельности в Великобритании. Полномочия Комиссии

по корпоративным делам в Австралии. Специфика государственного

антикризисного управления в странахЮго-Восточной Азии.

Изучив данную тему, студент должен:

 Знать:

– систему государственного регулирования отношений

несостоятельности в различных зарубежных странах.

 Уметь: определять функции органов государства в ин-

ституте несостоятельности.

 Владеть: инструментами государственного регулирова-

ния отношений несостоятельности за рубежом.

 Акцентировать внимание на следующих понятиях:

служба несостоятельности; суперинтендант по банкротству;

служба суперинтенданта по банкротству; официальный реси-

вер; объединенный комитет по банкротству; Трасти США;

Корейская компания управления активами.

4.1. Функции органов государства

по несостоятельности зарубежных стран

Как показывает практика большинства зарубежных

стран (США, Канады, Великобритании, Австралии, Швеции и

др.), одним из ключевых элементов современной системы не-

состоятельности является наличие специального правительст-Институт несостоятельности за рубежом 

57

венного учреждения с конкретными функциями по вопросам

несостоятельности, способного контролировать практику

применения соответствующего законодательства и представ-

лять соответствующие рекомендации правительству относи-

тельно действий последнего в данной области.

К функциям государственных органов по несостоятель-

ности в зарубежных странах относятся:

1. Разработка законодательства по несостоятельности и вы-

ступление в этой сфере с законодательной инициативой.

2. Сбор, анализ и представление Правительству статисти-

ческой информации о делах по несостоятельности.

3. Сбор и анализ результатов осуществления и последствий

реализаций процедур банкротства.

4. Выработка рекомендаций Правительству относительно

государственной политики в сфере несостоятельности.

5. Разработка нормативных правовых актов (инструкций,

положений, правил) осуществления процедур банкротства,

регламентирующих деятельность представителей Государст-

венного органа по несостоятельности и арбитражных управ-

ляющих.

6. Профилактика, предупреждение, выявление и преду-

смотренное законом реагирование на криминальные нару-

шения закона арбитражными управляющими.

7. Обеспечение соответствия процедур банкротства дейст-

вующему законодательству и подзаконным нормативным

правовым актам.

8. Организация системы подготовки, оценки профессио-

нального уровня и лицензирования специалистов по несо-

стоятельности.

9. Разработка и утверждение правил определения возна-

граждения арбитражных управляющих.

10. Обеспечение функционирования эффективной системы

страхования профессиональной ответственности арбитраж-

ных управляющих.

11. Взаимодействие с системами и организациями саморе-

гулирования арбитражных управляющих. Зарубежная практика антикризисного управления 

58

12. Организация контроля отдельных аспектов деятельно-

сти арбитражных управляющих:

 соблюдение профессионально-этического кодекса;

 наличие страхования профессиональной ответствен-

ности;

 отчетность по выявленным активам;

 соответствующее и своевременное инвестирование

денежных поступлений;

 соответствующее распределение средств от реализа-

ции активов;

 правильное признание исков;

 сохранение или аннулирование бухгалтерской отчет-

ности;

 получение вознаграждения в строгом соответствии с ут-

вержденнойшкалой и правилами его назначения и одобрения.

13. Консультирование судей, юристов и специалистов по

несостоятельности.

14. Осуществление функций конкурсного управляющего в

случае ликвидации организации без активов (отсутствующих

должников).

15. Обеспечение выплат задолженностей по зарплате и вы-

ходным пособиям сотрудникам несостоятельных организаций

в случае нехватки конкурсной массы.

16. Контроль и обеспечение адекватности информации о

предприятиях-должниках, представляемой судам.

17. Контроль качества управления несостоятельными орга-

низациями, выявление случаев недобросовестного или не-

компетентного управления, принятие мер по дисквалифика-

ции недобросовестных руководителей.

18. Защита интересов общества путем выявления серьезных

нарушений в управлении организациями (например, подлога с

инвестиционными средствами, манипуляций с акциями на

бирже, незаконном отчуждении активов, ведении аморального

или бесчестного бизнеса) и вмешательство в дела таких пред-

приятий вплоть до возбуждения в судах дел об их банкротстве.

19. Защита интересов больших групп мелких кредиторов

(вкладчиков, акционеров) при осуществлении процедур несо-

стоятельности. Институт несостоятельности за рубежом 

59

20. Защита интересов наемного персонала организаций-

должников при осуществлении процедур несостоятельности.

Как правило, компетенция и функции государственных

органов по несостоятельности определяются законом. Вместе с

тем, органы государства по несостоятельности многих стран

имеют свои специфические особенности.