- •Контрольно-проверочные задания План изучения курса
- •Условные обозначения
- •Модуль – 1
- •Тема 1: Введение в курс «история отечественного государства и права». План лекции
- •1. Предмет истории государства и права России
- •2. Метод истории государства и права России
- •3. Периодизация истории государства и права России
- •4. Историография истории государства и права России
- •Предмет истории государства и права России
- •2. Метод истории государства и права России
- •3. Периодизация истории государства и права России
- •Раздел 1. Государство и право Киевской Руси
- •Тема 2: Становление Древнерусского государства План лекции
- •1. Древнейшие государства и племенные союзы на территории нашей страны
- •2. Становление государственности у восточных славян
- •Введение
- •Древнейшие государства и племенные союзы на территории нашей страны
- •2. Становление государственности у восточных славян Возникновение государства у восточных славян
- •3. Образование Древнерусского государства с центром в Киеве.
- •Тема 3: Формирование древнерусского права план лекции
- •Влияние христианства на развитие Древнерусской правовой культуры
- •Русская правда как памятник древнерусского права
- •Модуль-2
- •Тема 4. Государство и право Руси периода феодальной раздробленности План лекции
- •1. Предпосылки феодальной раздробленности. Особенности общественно-политического строя Руси в период раздробленности.
- •2. Социально-политические организации русских княжеств. Формы их правления
- •3. Феодальное право по псковской судной грамоте
- •1. Предпосылки феодальной раздробленности. Особенности общественно-политического строя Руси в период раздробленности.
- •2. Социально-политические организации русских княжеств. Формы их правления
- •3. Феодальное право по псковской судной грамоте
- •Тема 5. Государство и право Древней Руси в условиях иноземного завоевания План лекции
- •4. Общая характеристика развития литовского права.
- •2. Государственный и общественный строй Руси периода Золотой Орды.
- •3. Киевская Русь и Великое княжество Литовское в период становления и развития государственности
- •4. Общая характеристика развития литовского права.
- •Текущий контроль по результатам изучения модуля -2 вариант – 1
- •Вариант – 2
- •Модуль - 3
- •Раздел 2. Государство и право Московской Руси
- •Тема 6. Русь периода централизации: два центра объединения русских княжеств.
- •1.Формирование Русского централизованного государства
- •2. Общественный строй Русского государства XIV—XVI вв.
- •3. Развитие русского феодального права хiv—XVI вв.
- •2. Общественный строй Русского государства XIV—XVI вв.
- •3. Развитие русского феодального права хiv—XVI вв.
- •Тема 7. Сословно-представительная монархия в России план лекции
- •1. Общественный строй Русского централизованного государства в период сословно-представительной монархии.
- •2. Развитие государственного строя.
- •3. Военное устройство в период сословно-представительной монархии Введение
- •1. Общественный строй Русского централизованного государства в период сословно-представительной монархии
- •2. Развитие государственного строя
- •3. Военное устройство в период сословно-представительной монархии
- •Тема 8. Развитие Русского права в период сословно-представительной монархии план лекции
- •2. Судебник (царский) 1550 г.
- •Тема 9. Проблемы возникновения и становления феодального государства и права у народов России План лекции
- •2. Молдавская государственность в границах России
- •3. Вхождение Казахстана в состав России
- •Текущий контроль по результатам прохождения модуля - 3 вариант – 1
- •Вариант – 2
- •Рубежная Контрольная работа
- •Модуль - 4
- •Раздел 3. Государство и право периода классического абсолютизма
- •Тема 10. Становление абсолютной монархии в России План лекции
- •2. Государственный строй России при абсолютной монархии (конец XVII — первая четверть XVIII вв.)
- •3. Военные реформы Петра I
- •Тема 11. Развитие права в первой четверти XVIII века План лекции
- •2. Развитие отдельных отраслей права
- •3. Судебный процесс.
- •4. Взаимоотношения церкви и государства в XVIII в.
- •Тема 12. Государство и право Российской империи в период дворцовых переворотов План лекции
- •2. Общественный строй России в период абсолютной монархии (XVII — первая половина XVIII вв.)
- •3. Политика секуляризации церковного имущества
- •Тема 13. Государство и право России во второй половине XVIII века
- •1. Российская империя в 60-90 гг. XVIII века.
- •2. Правовая консолидация дворянства. Законодательство о крестьянах.
- •3. Положение купечества и городского населения.
- •Контрольная работа по итогам модуля - 4
- •Модуль - 5
- •Тема 14. Государственный и общественный строй Российской империи в первой половине XIX века План лекции
- •2. Общественный строй в период роста капиталистических отношений (начало XIX в.)
- •3. Национальные окраины Российской империи
- •Тема 15. Развитие права в первой половине XIX века План лекции
- •2. Развитие семейного законодательства
- •3. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.
- •Тема 16. Государство и право России в период становления капиталистических отношений (вторая половина XIX века) План лекции
- •1. Крестьянская реформа 1861 г.
- •2. Земская и городская реформы второй половины XIX в.
- •3. Судебная реформа 1864 г.
- •4. Полицейская и военная реформы второй половины XIX в.
- •5. Контрреформы 1880—1890-х гг.
- •6. Развитие права в конце XIX — начале XX в.
- •Дискуссия по результатам изучения модуля - 5
- •Вопрос 1
- •Вопрос 2
- •Итоговый контроль (зачет)
- •Модуль - 6
- •Раздел 4. Отечественное государство и право в период политических переворотов, революций и войн начала хх века
- •Тема 17. Российское государство в начале XX века (1900-1907 гг.) План лекции
- •2. Политические партии и движения в период утверждения конституционной монархии
- •3. Государственная Дума
- •Тема 18. Российское право в начале XX века
- •План лекции
- •1. Уголовное Уложение 1903 года.
- •2. Основные государственные законы
- •1. Уголовное Уложение 1903 года.
- •2. Основные государственные законы
- •Тема 19. Российская Империя в период 1907-1914 гг. Реформы п.А. Столыпина План лекции
- •1. Третья Государственная Дума
- •2. Работа Четвертой Государственной Думы
- •3. Аграрная реформа 1906 г.
- •1. Третья Государственная Дума
- •2. Работа Четвертой Государственной Думы
- •3. Аграрная реформа 1906 г.
- •Дискуссия по результатам изучения модуля - 5
- •Вопрос 1
- •Вопрос 2
- •Модуль - 7
- •Тема 20. Государственный аппарат и законодательство в период первой мировой войны (1914-1917 гг.) План лекции
- •2. Деятельность особых совещаний
- •3. Развитие права в 1905—1917 гг.
- •Тема 21. Россия в условиях двоевластия (февраль-октябрь 1917 года) План лекции
- •1. Россия после февральской революции 1917 г.
- •2. Двоевластие. Временное правительство и Петроградский совет рабочих депутатов (Петросовет).
- •1. Россия после февральской революции 1917 г.
- •2. Двоевластие. Временное правительство и Петроградский совет рабочих депутатов (Петросовет).
- •Тема 22. Социалистическая революция в России и создание Советского государства. Военно-политическое размежевание территории России в период гражданской войны и иностранной интервенции План лекции
- •2. Развитие советской государственной системы
- •3. Деятельность Советского государства в области экономики
- •4. Становление советской судебной системы
- •5. Государство и право в период Гражданской войны
- •Текущий контроль по результатам модуля - 7 вариант - 1
- •Вариант - 2
- •Модуль - 8
- •Раздел 5. Государство и право Союза Советских Социалистических республик
- •Тема 23. Отечественное государство и право в период новой экономической политики. Образование ссср. План Лекции
- •2.Судебная реформа 1922 г.
- •3.Реформы правоохранительных органов
- •4. Положение церкви в период 1917—1928 гг.
- •5. Образование ссср
- •Тема 24. Советское государство и право в период деформации политической и правовой системы и становления авторитарного режима (1930-1941 гг.) План лекции
- •1. Формирование тоталитарной системы власти
- •2. Коллективизация сельского хозяйства
- •3. Реорганизация управления экономикой
- •4. Конституция ссср 1936 г.
- •Глава XII Конституции была посвящена вопросам о гербе, флаге и столице ссср.
- •5. Развитие советского права в 30-е гг.
- •Тема 25. Советское государство и право в период Великой Отечественной войны и послевоенного восстановления народного хозяйства план лекции:
- •2.Военная юстиция
- •3. Советское право в годы Великой Отечественной войны. Положение церкви.
- •Модуль - 9
- •Тема 26. Советское государство и право в период либерализации общественных отношений 1953-1964 гг. План лекции
- •2. Развитие советского права в 1945—1955 гг.
- •3. Советское общество в 1941-1945 гг.
- •Тема 27. Советское государство и право середины 60 - 80-х гг. План лекции
- •2. Развитие органов государственной власти и управления
- •3. Конституция ссср 1977 г.
- •4. Развитие административного и уголовного права (середина 60-х — середина 80-х гг.)
- •Тема 28. Распад Советского государства.
- •1. Советское государство в период перестройки (1985—1991 гг.)
- •2. Распад ссср
- •3.Конституция Российской Федерации 1993 г.
- •3. Тенденции государственно-правового развития
- •4. Проблемы власти, коррупции и преступности в современной России
- •Материалы итогового контроля (экзамена)
- •I. Ответьте на вопросы
- •III. Заполните таблицы
- •IV. Дайте определение понятий
- •Глоссарий
- •Указатель наиболее значимых дат и событий
Модуль - 4
Раздел 3. Государство и право периода классического абсолютизма
Тема 10. Становление абсолютной монархии в России План лекции
1. Признаки абсолютной монархии. Особенности абсолютизма в России
2. Государственный строй России при абсолютной монархии (конец XVII — первая четверть XVIII вв.)
3. Военные реформы Петра I
1. Признаки абсолютной монархии. Особенности абсолютизма в России
Становление абсолютной монархии в России относится к концу XVII в. Для нее характерны следующие признаки:
вся полнота государственной власти находится в руках одной личности;
наличие профессионального бюрократического аппарата;
создание сильной постоянной армии;
отсутствие сословно-представительных органов и учреждений.
Для российского абсолютизма характерны следующие особенности:
абсолютизм в России складывался в условиях развития крепостничества, а не в условиях развития капиталистических отношений и отмены старых феодальных институтов, как в Европе;
социальной опорой российского абсолютизма были крепостническое дворянство и служилое сословие, в то время как европейский абсолютизм опирался на союз дворянства с городами.
Установление абсолютной монархии в России сопровождалось вмешательством государства во все сферы общественной и частной жизни. Усиление роли государства также выразилось в детальной регламентации прав и обязанностей сословий и социальных групп. Еще одним направлением экспансии стала политика дальнейшего закрепощения крестьян.
Идеология абсолютизма может быть определена как патриархальная. По специальному указанию Петра I Феофаном Прокоповичем был написан труд «Правда воли монаршей», в котором оправдывалась необходимость власти абсолютного монарха. Глава государства изображался «отцом народа», который знает, чего хотят его дети, поэтому он вправе их воспитывать, поучать и наказывать. Отсюда и желание контролировать все сферы общественной и частной жизни.
2. Государственный строй России при абсолютной монархии (конец XVII — первая четверть XVIII вв.)
При абсолютной монархии государство возглавлял абсолютный монарх. Ему всецело и неограниченно принадлежала высшая законодательная, исполнительная и судебная власть. Он также являлся главнокомандующим армии. С подчинением церкви монарх осуществлял руководство государственной религиозной системой.
Изменился порядок престолонаследия. В силу политических мотивов Петр I лишил законного престолонаследника царевича Алексея права наследования. В 1722 г. был издан Указ о наследии престола, закреплявший право монарха по собственной воле назначать своего наследника. Юридическим источником закона стала признаваться воля монарха. Законодательные акты издавались самим монархом либо Сенатом от его имени.
Монарх был главой всех государственных учреждений: присутствие монарха автоматически прекращало действие местной администрации и передавало власть ему. Все государственные учреждения были обязаны исполнять решения монарха.
Монарх был верховным судьей и источником всей судебной власти. В его компетенции было рассмотрение любых дел независимо от решения судебных органов. Его решения отменяли все другие. Монарху принадлежало право помилования и утверждения смертных приговоров.
Боярская дума к концу XVII в. из органа, которому наряду с царем принадлежала вся полнота государственной власти, превратилась в периодически созываемое совещание приказных судей. Дума стала судебно-управленческим органом, осуществлявшим надзор за деятельностью исполнительных органов (приказов) и органов местного управления. Численность Боярской думы постоянно возрастала. В конце XVII в. из состава Думы выделились Ближняя дума и Расправная палата.
В 1701 г. функции Боярской думы были переданы Ближней канцелярии, которая координировала всю работу центральных органов управления. Чиновники, входившие в канцелярию, объединились в совет и получили название Консилии министров. После образования Сената в 1711 г. Боярская дума была ликвидирована.
Сенат был учрежден в 1711 г. как высший орган управления общей компетенции, в которую входили судебная, финансовая, ревизионная и другие виды деятельности. Состав Сената включал 9 сенаторов и обер-секретаря, назначавшихся императором.
Структура Сената включала присутствие и канцелярию. Присутствие представляло собой общее собрание сенаторов, на котором обсуждались и принимались посредством голосования решения. Вначале требовался единогласный порядок принятия решений, с 1714 г. решения стали приниматься большинством голосов. Указы Сената должны были подписываться всеми его членами.
Поступающие в Сенат дела регистрировались и заносились в реестр, заседания подлежали протоколированию.
Канцелярия, возглавляемая обер-секретарем, состояла из нескольких столов: разрядного, секретного, губернского, приказного и пр. В 1718 г. штат сенатских подьячих был переименован в секретарей, канцеляристов и протоколистов.
При Сенате существовало несколько должностей, имевших важное значение в области государственного управления. Контроль за деятельностью Сената был возложен на генерал-ревизора, которого позже сменил обер-секретарь Сената.
Для надзора за деятельностью всех учреждений, в том числе и Сената, учреждались должности генерал-прокурора и обер-прокурора. Им подчинялись прокуроры при коллегиях и надворных судах.
В 1722 г. Сенат был реформирован тремя указами императора. Был изменен состав Сената: в него стали входить высшие сановники, не являвшиеся руководителями конкретных ведомств. Президенты коллегий, кроме Военной, Морской и Иностранной, были исключены из его состава.
Сенат становился надведомственным контрольным органом. Таким образом, реформа 1722 г. превратила Сенат в высший орган центрального управления.
Перестройка приказной системы управления произошла в 1718—1720 гг. Большинство приказов было ликвидировано, а на их месте учреждены новые центральных органы отраслевого управления — коллегии.
Сенатом были определены штаты и порядок работы коллегий. В состав коллегий входили президенты, вице-президенты, четыре советника, четыре асессора (заседателя), секретарь, актуариус, регистратор, переводчик и подьячие.
В декабре 1718 г. был принят реестр коллегий. Важнейшими, «государственными», являлись три коллегии: Военная коллегия, Адмиралтейская коллегия, Коллегия иностранных дел. Другая группа коллегий занималась финансами государства: Камер-коллегия отвечала за доходы государства, Штатс-контор-коллегия — за расходы, а Ревизион-коллегия контролировала сбор и расход казенных средств. Торговля и промышленность находились в ведении сначала двух, а затем трех коллегий: Коммерц-коллегии (ведавшей торговлей), Берг-коллегии (занимавшейся горным делом), Мануфактур-коллегии (занимавшейся легкой промышленностью).
Наконец, судебную систему страны курировала Юстиц-коллегия, а две сословные коллегии — Вотчинная и Главный магистрат — управляли дворянским землевладением и городскими сословиями.
Функции, внутреннее устройство и порядок делопроизводства в коллегиях определялись Генеральным регламентом, объединившим нормы и правила, регламентирующие порядок работы учреждения.
В ходе создания новых органов управления появились новые титулы: канцлер, действительный тайный и тайный советники, советники, асессоры и др. Штатные и придворные должности были приравнены к офицерским рангам. Служба становилась профессиональной, а чиновничество — привилегированным сословием.
Во второй половине XVII в. продолжала действовать следующая система местных органов управления: воеводское управление и система областных приказов. Реорганизация местных органов управления произошла в начале XVIII в. Главными причинами этих преобразований явились рост антифеодального движения и необходимость в развитом и слаженном аппарате на местах. Преобразование местных органов управления началось с городов.
Указом 1702 г. был отменен институт губных старост, а их функции были переданы воеводам. Отмечалось, что воеводы должны были управлять делами совместно с выборными дворянскими советами. Таким образом, сфера местного управления получила коллегиальное начало.
С 1708 г. вводилось новое территориальное деление государства: территория России была разделена на восемь губерний, по которым были расписаны все уезды и города. В период 1713—1714 гг. число губерний возросло до одиннадцати. Возглавлял губернию губернатор или генерал-губернатор, объединявший в своих руках административную, судебную и военную власть. В своей деятельности он опирался на вице-губернатора и четырех помощников по отраслям управления.
Губернии разделялись на уезды, возглавляемые комендантами. Во главе провинций стояли обер-коменданты.
К 1715 г. сложилась трехзвенная система местного управления: уезд — провинция — губерния.
Вторая областная реформа была проведена в 1719 г.: территория государства разделялась на 11 губерний и 45 провинций (впоследствии их количество увеличилось до 50).
Провинции делились на округа — дистрикты. В 1726 г. дистрикты были упразднены, а в 1727 г. восстановлены уезды.
Провинции стали основными единицами управления. Во главе наиболее важных провинций стояли генерал-губернаторы и губернаторы, остальные провинции возглавлялись воеводами.
Им были предоставлены широкие полномочия в административной, полицейской, финансовой и судебной сферах. В своей деятельности они опирались на канцелярию и штат помощников. Управление дистриктами возлагалось на земских комиссаров.
В 1718—1720 гг. была осуществлена реформа органов городского самоуправления. Создавались выборные сословные коллегиальные органы управления, получившие название магистратов.
Общее руководство городовыми магистратами осуществлял Главный магистрат. В его состав входили обер-президент, президент, бургомистры, ратманы, прокурор, главный судья, советники, асессоры и канцелярия. С 1727 г., после ликвидации Главного магистрата, городовые магистраты стали подчиняться губернаторам и воеводам.