17. Профицит бюджета: его проблемы.

Профицит (расходы < доходы). Проблемы: 1) погашение гос. долга 2)государство может в любой момент выкупить свои долговые обязательства, что сократит количество инструментов, которые: во-первых, инфляция. .Во-вторых, крупнейшие инвесторы лишаются объектов вложений. Когда в РФ возник профицит, его назвали искусственным.

Бюджет Москвы составляет 10-11% объема фед. бюджета. На 2м месте – Сптб + моск. область ≈ 50% от бюджета Москвы.

Бюджет Москвы все 90ые был профицитным, а теперь наоборот, профицитный – фед. бюджет.

20. Пути повышения доходной базы бюджетов всех уровней.

1. Крупным источником доходов (1/3) – ТЭК, зависимость эта не уменьшается. В настоящее время Минфин предполагает перейти к формированию фед. бюджета без доходов нефтегазового комплекса, т.е. изъять треть доходов, и расчет вести без них, т.е. перейти к формированию не нефтегазового бюджета. Он равен разности между доходами. Не зависящими от нефти и газа, и расходами. Результат: в2006г. при таком расчете фед. бюджет вместо профицита имел бы дефицит в 5% к ВВП. А если взять последние 10 лет и не учитывать доходы от нефтегазового комплекса, то получим средний дефицит 3% к ВВП. Идея освобождения от этих доходов д. привести к выявлению реальных возможностей экономики в целом и отдельных отраслей в частности. Фактически, дефицит бюджета будет покрывать теми имеющимися доходами, которые государство получит от ТЭКа.

2. Налоговые доходы. 1) Американская налоговая система, % налоговых изъятий наименьший. Государство экономически стимулирует развитие инициативы и предпринимательства с помощью системы налогов, а не прямого экономического стимулирования. Кроме того, низкий уровень налогообложения способствует и имеет целью высокое экон. стимулирование работников. 2) шведская налоговая система. Высочайший уровень налогов. Цель и причина – высокая соц. обеспеченность. Падение эффективности в 90ые, сегодня – налоговое бремя снижается. ПФ создавали налоговую систему практически вновь в начале 90х, попытались взять самое разумное из двух систем. Причины неудовлетворенности нашей системой: 1) нестабильность, пересматриваются правила и величина налога. 2) кроме официального существует и неофициальное налогообложение (благотворительность).

3. Приватизация. В наст. время в РФ более 8 тыс. фед. гос. унитарных предприятий + 36 тыс. фед. учреждений. Задача – передавать их постепенно в частные руки, т.е. акционировать и приватизировать. Почи половина этих унитарных предприятий быточна, около половины не имеет документов на имущество, т.е. государство по существу не в полной мере контролировало свою собственность 4. Концессия – это механизм, который позволяет предприятию эксплуатировать гос. имущество. Такие соглашения широко распространены в мире. В РФ это очень актуально. Причина – инфраструктура, т.е. автодороги, электр. Сети, коммунальное хоз. стремительно ветшает. Но приватизировать инфраструктуру запрещено. Поэтому привлечение частного капитала в эту сферу возможно через концессионные соглашения. Закон об этих соглашениях принят в 2005г. Страна имеет опыт применения аналогичных соглашений в 20е г. XXв. 5. Проблема выкупа земли под приватизированными предприятиями. В начале 90х при приватизации предприятий не шла речь о доп. выкупе земли. Было решено в нач. XXIв. заставить выкупать землю под этими объектами. Первоначально предполагаемая сумма в целом по стране – 10 тыс. $. В ответ – резкий протест владельцев недвижимости. Потому многочисленные предлагаемые правительством варранты представлялись хоз. субъектам завышенными, несопоставимыми с их фин. ресурсами. Сегодня этот вопрос практически решен. Весьма перспективными доходными источниками являются: налог на землю, водный налог, лесной налог.

6. Тамож. доходы 1/3 доходов фед. бюджета. Последнее время ужесточены контрольные меры. 7. Экспорт транспортных услуг Голландия знач. Часть бюджета формирует за счет транзитынх поступлений. Через РФ проходит транс. коридор из Европы в Азию – самый короткий путь. В перспективе – бюджет получит крупнейший источник валютных поступлений. Экспорт оружия; экспорт образовательных услуг (обучение иностранцев); В РФ в Советское время страна подготовила более 700тыс. иностр. специалистов, в 90е резкое снижение, т.к. привлекали их в основном на коммерч. основе. В последние годы постепенно возрастает количество обучающихся из-за рубежа и составляет ≈ 100тыс. в основном на коммерч. основе – для них это дешевле, чем в др. странах. Игорный бизнес ≈ 10% теневой бизнес, лотерейный бизнес и др.