12Научная организация работы в органах гос.Вл и м.С.,ее основные требования.

Научная организация управления--обеспечение высокой производительности труда по руководству и управлению, с помощью достижений современной науки и техники.

Требования НОУ:

1.Совершенствование системы и структруры органов.

2.Рациональное определение функций и компетенции.

3. Улучшение работы с кадрами.

4. Совершенствование организациооного планирования и повышения эффективности использования рабочего времени.

5. Рационализация делопроизводства.

6. Совершенствование работы с информацией.

7. Оптимизация подготовки, принятия и выполнения решений.

8. Улучшение социально-психологического климата и развитие культурно-этичексих основ управления.

9. Сознательная дисциплина, инициатива и ответственность.

Требования НОУ охватывают всю сферу гос. стр-ва. Они проводятся как в организации самих советов, так и в процессе их руководящей деятельности. Эти требования в равной мере относятся не только к строению и работе исп.-расп. органов,но и к совету в целом, ко всем его подраздедениям и лепутатам.

13.Ф-и и компитенция органов публ.вл и м.с.Понятия и содержания ф-й и компетенции,их правовое регулирование,способы реализации.

Ф-и органов публ.вл-это основные напралвния деят-ти органов публ.вл,в которых проявляется их сущность и назначение в гос.механизме.Ф-и органов публ.вл в отличии от органов гос.вл имеют похідный хар-р.Гос.-во распределяет их между органами таким образом,чтоб они работали согласовано и являлись собой единый,целостынй механизм,который реализует эти ф-и.

Классификация ф-й:

1.По форме деят-ти:

-объектные

-предметные

2.По формам деят-ти:

-законод-я(норматворческая)

-исполнит,судебная,учредит.,интерпритационная

3.По субъектам совершения власти:

-м.с

-ф-и органов публ.вл,их структурных подразделений,должностных лиц.

-отдельные служащие.

4.По объектам совершения власти:

-полит.

-эконом.

-соц-е

-культурные

-экологические

Компетенция-это юр-ки определенная система координат,при помощи которой можно четко установить принадлежность конкретного дела в сфере ведения опред-го и конкретная роль последнего в решении этого дела.

Элементами компетенции ялв-ся:

-юр-е явления,которые дают возможность делать вывод по принадлежности управномочности властного органа конкретных публ-пр. отношений.

Правомочность определяется 2мя признаками:

-полномочия

-подведомственность

Полномочия гос.органа-его права при наличии которого орган выступает носителем субъективного права по отношению к подвластному субъекту.

Подведомственность-это кол-во общ-х публ.-пр. отношений,полноправным субъектом которых выступает конкретный субъект публ.вл.,юр-ое указание на особенности содержания этих правоотношений представлчяет собой предметоведенье.

Другим элементом подведомственности явл-ся терри-я вподведомственность.

Компетенция гос.органов производна от комптенции гос-ва.Владея изначальной компитенцией в общем виде опред-ой КУ,гос-во определяет в нем между своими работами согласовано и представляет собой единый целостный механизм,который осуществляет гос-е ф-и.

14.Поняття і система правових форм діяльності органів державної влади і місцевого самоврядування.

Правовые формы деятельности связаны с исполнением юридически значимых действий в строго указанном законом порядке. С их помощью происходит фиксация решений и действий органов публичной власти,имеющих юридическое содержание. Результатом правовой деятельности является акт правового характера

В зависимости от характера действий с нормами права различают такие правовые формы деятельности: нормотворческую, правоприминительную, интерпретационную, учредительную и контрольную. .

Нормотворческая форма деятельности - это совокупность действий и процедур по созданию, изменению и отмене нормативных предписаний.

Правоприменительная форма деятельности представляет собой совокупность действий и процедур по выполнению нормативно-правовых актов, издание актов применения права.

Интерпретационная форма деятельности заключается в осуществлении действий и процедур по выяснению и разъяснения смысла правовых

Учредительная форма деятельности связана с действиями и процедурами по созданию, реорганизации и ликвидации учреждений власти.

Правоохранительная форма деятельности - это совокупность действий и процедур по охране норм права от нарушений, защите прав и законных интересов субъектов общественных отношений.

Контрольная форма деятельности представляет собой совокупность действий и процедур по проверке и надзору за соблюдением, исполнением и применением правовых предписаний субъектами общественных отношений.