36. Экономическая политиа хрущёва: попытки реформирования командной модели.

период хрущёвской «оттепели» был первым в истории советской плановой экономики, когда наряду с развитием тяжёлой промышленности предполагалось значительное увеличение производства потребительских товаров и всего, так или иначе связанного с потребностями людей, а не военно-промышленного комплекса

В период правления Никиты Сергеевича Хрущева была начата подготовка так называемых «Косыгинских реформ», то есть попытки внедрения в плановую экономику некоторых элементов рыночной экономики( например, расширялась самостоятельность предприятий: они стали определять ассортимент продукции, осуществлять инвестиции в производство за счет собственных средств, устанавливать связи с поставщиками и потребителями, определять численность персонала и размеры его материального поощрения; сокращалось количество директивных плановых показателей)

Имел место незначительный поворот экономики в сторону потребителя (Семилетка 1959—1965).

Уже в 1958г Хрущев начал проводить политику, которая была направлена против подсобных хозяйств, которые находились в личном использовании людей. В 1959 жителям рабочих поселков и городов было строго запрещено содержать скот, личный скот колхозников выкупался государством. В этот период начался массовый забой большой рогатой худобы колхозниками. Такая политики привела к резкому сокращению поголовья рогатого скота, овец и птицы, значительно ухудшила положение обычных крестьян.

В 1960-х положение в сельском хозяйстве усугубилось разделением каждой отрасли на промышленный и сельский, что повлекло за собой плохие урожаи. В 1965 году, после его ухода на пенсию, эта реформа была отменена.

После двадцатого съезда Россия находилась на подъеме. Уже пятая пятилетка по многим показателям была выполнена досрочно. Темпы прироста промышленного производства СССР были в три раза выше, чем в США. Однако по сути экономическое положение страны было тревожным.

В жестких условиях ликвидации принудительного труда, усложнения условий хозяйствования и отмены суровых наказаний командно-административная система теряла свои сильные стороны. Проявлялись такие недостатки, как распыление средств между многочисленными объектами.

36. Роль и последствия косыгинсой реформы 1965-1967 гг.

Косыгинская реформа — реформа управления народным хозяйством и планирования, осуществлённая в 1965 - 67 гг. Характеризовалась внедрением экономических методов управления, расширением хозяйственной самостоятельности предприятий, объединений и организаций, широким использованием приёмов материального стимулирования.

Реализуемая после отстранения от власти Хрущёва реформа представлялась как разрыв с проявлениями присущего советской экономической политике второй половины 1950-х — начала 60-х гг. «субъективизма», практикой административных и волевых решений. Провозглашалось повышение научного уровня руководства экономикой, основанного на законах политэкономии социализма. Проведение реформы осуществлялось под руководством Председателя Совета Министров СССР А. Н. Косыгина.

Реформа представляла собой комплекс из пяти групп мероприятий:

• - ликвидировались органы территориального хозяйственного управления и планирования (совнархозы), а предприятия снова становились (как до совнархозов) основной хозяйственной единицей;

• - восстанавливалось отраслевое управление промышленностью;

• - сокращалось количество директивных плановых показателей с 30 до 9

• - расширялась самостоятельность предприятий: они стали определять ассортимент продукции, осуществлять инвестиции в производство за счет собственных средств, устанавливать связи с поставщиками и потребителями, определять численность персонала и размеры его материального поощрения.

• В сельском хозяйстве закупочные цены на продукцию повышались в 1,5-2 раза, вводилась льготная оплата сверхпланового урожая, снижались цены на запчасти и технику, уменьшились ставки подоходного налога на крестьян.

• из части заработанной прибыли на каждом социалистическом предприятии образовывались три фонда, средствами которых завод или фабрика распоряжались самостоятельно: фонд развития производства, фонд материального поощрения и фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства. Получалось, что чем эффективнее работало предприятие, чем большую прибыль оно получало, тем большими были его фонды и средства для дальнейшего развития производства, выплаты премий, строительства жилья, санаториев, домов отдыха. Возникали стимулы работать лучше, для того чтобы лучше жить, питаться, одеваться, отдыхать. Появлялась прямая заинтересованность конкретного работника в результатах своего труда и работы предприятия в целом.

Внедрение упомянутых механизмов позволило резко ускорить темпы экономического роста, социального достатка и промышленного экспорта. Но одновременно существенно повысилась самостоятельность предприятий и даже многих регионов СССР.

Основные мероприятия реформы были введены в действие на протяжении 8-й пятилетки 1965—1970 гг. К осени 1967 г. по новой системе работали 5,5 тыс. предприятий (1/3 промышленной продукции, 45 % прибыли), к апрелю 1969 г. 32 тыс. предприятий (77 % продукции).

На протяжении пятилетки фиксировались рекордные темпы экономического роста. В 1966—1979 гг. среднегодовые темпы роста национального дохода в СССР составляли 6,1 % (почти в 2 раза больше, чем в США).

Был осуществлён ряд крупных хозяйственных проектов (создание Единой энергосистемы, внедрение автоматизированных систем управления (АСУ), развитие гражданского автомобилестроения и пр.). Высокими были темпы роста жилищного строительства, развития социальной сферы, финансировавшихся за счёт средств предприятий.

во время реформы жизненный уровень рос стремительными темпами. Потребление ткани, верхнего трикотажа, продажа населению холодильников, число санаториев — все выросло в два-три раза. Постепенно решалась жилищная проблема.

Восьмая пятилетка получила образное название «золотой».

Позитивные итоги реформы

1 Значительно возросло производство промышленной продукции и производительность труда

2 2/3 промышленной продукции было получено благодаря повышению производительности труда

3 Увеличилась зарплата рабочих и служащих во всех отраслях народного хозяйства

4 Возросло жилищное строительство

5 В сельском хозяйстве правительство списало долги колхозов и совхозов

6 За годы 8 пятилетки в промышленности было введено в производство приблизительно 2 тысячи новых больших предприятий

НЕГАТИВНЫЕ

1 Острой осталась жилищная проблема

2 Страна которая имела лучшие черноземы в мире стала лидером в закупке зерна за границей

3 Низким оставалось качество продукции

4 Не рационально использовалась земля

уже в начале 70-х гг. положительный потенциал косыгинской реформы во многом исчерпал себя. решившись на внедрение отдельных рыночных регуляторов в нерыночную административно-командную систему, реформаторы не дали главного для рыночной экономики — свободно регулируемых цен. Это неизбежно ограничивало действие таких рычагов, как прибыль, и со временем приводило к обострению многих серьезных проблем (скрытой инфляции, всеобщему дефициту, прибыли не за счет роста эффективности, а путем искусственного завышения цен и т.д.). Долго работать и приносить ощутимые результаты косыгинская реформа в конструкции 1965 г. не могла. выбор был сделан в пользу сворачивания реформы.