Питання для самоконтролю

1. Завдання митних органів України.

2. Завдання Державної прикордонної служби України.

3. Система митних органів України.

Питання для самостійного вивчення

1. Права та обов’язки митних органів.

2. Права та обов’язки Державної прикордонної служби України.

3. Система органів Державної прикордонної служби України.

Тема 7. Правозабезпечувальні органи України

7.1. Правозабезпечувальна функція Міністерства юстиції України

Поряд із державними правоохоронними органами, прямим завданням яких є охорона правопорядку в країні, прав і свобод громадян від злочинних зазіхань із застосуванням передбачених у законі заходів силового характеру, в Україні діє ряд державних органів і громадських організацій, що здійснюють у тій чи іншій формі захист прав і інтересів фізичних і юридичних осіб.

Найкрупнішим державним відомством, найбезпосереднішим чином причетним до правозабезпечувальної і правозахисної сфери, є Міністерство юстиції України. Саме на цьому відомстві лежить обов'язок здійснення державної правової політики: формування законодавчої бази, своєчасне виявлення прогалин у тій чи іншій правовій сфері, розробка конкретних законів і реєстрація прийнятих нормативно-правових актів. Не будучи силовим відомством, Мінюст має у своєму розпорядженні такі структури, як Державна виконавча служба і нотаріат, що повсякденно здійснюють тисячі правових актів, які безпосередньо зачіпають законні інтереси громадян, і в такий спосіб безпосередньо впливають на правовий клімат у державі і суспільстві. Мінюст також здійснює своєрідну «опіку» адвокатури.

Міністерство юстиції незалежної України було створено Указом Президента України від 18 вересня 1996 року, тобто менш ніж через три місяці після прийняття чинної Конституції України.

Мінюст України є центральним органом виконавчої влади, який створюється з метою організації здійснення державної правової політики. Міністерство бере участь у реалізації державної політики у сфері захисту прав і законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Відповідно до Положення про Міністерство юстиції, затвердженого Президентом України Указом від 30 грудня 1997 р., на це відомство покладаються наступні завдання:

• організація здійснення державної правової політики, підготовка пропозицій щодо проведення в Україні правової реформи, сприяння розвитку правової науки;

• підготовка пропозицій щодо вдосконалювання законодавства, розробка проектів нормативних актів і міжнародних договорів з правових питань, здійснення правової експертизи проектів нормативних актів, державна реєстрація нормативних актів, систематизація законодавства України;

• підготовка за поданнями міністерств й інших центральних органів виконавчої влади щорічних планів законопроектної роботи і планів роботи з адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу;

• координація нормотворчої діяльності в центральних органах виконавчої влади і контроль над цією діяльністю;

• забезпечення захисту прав і свобод людини і громадянина;

• організаційне і матеріально-технічне забезпечення судів загальної юрисдикції, організація виконання судових рішень, роботи з кадрами, експертне забезпечення правосуддя.

Відповідно до покладених на нього завдань Мінюст України:

1) забезпечує реалізацію державної правової політики, готує пропозиції щодо проведення в Україні правової реформи;

2) готує разом з відповідними міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, науковими установами проекти концепцій напрямків розвитку законодавства та їх наукове обґрунтування з урахуванням світового досвіду;

3) розробляє за дорученням Президента України, Кабінету Міністрів України і за власною ініціативою проекти законів і інших нормативно-правових актів, що стосуються прав і свобод людини, відносин між громадянином і державною владою, конституційного устрою, повноважень і взаємин органів державної влади, судоустрою і судочинства, цивільного і кримінального законодавства; разом з іншими органами державної влади бере участь у їх підготовці;

4) здійснює правову експертизу (готує висновки) про відповідність Конституції і Законам України, вимогам нормопроектної техніки проектів законів, інших актів законодавства, що подаються на розгляд Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України, а також нормативно-правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим;

5) готує зауваження та пропозиції до прийнятих Верховною Радою України законів при підготовці їх на підпис Президенту України;

6) розробляє і подає Президенту України і Кабінету Міністрів України пропозиції щодо усунення протиріч між актами законодавства і заповнення прогалин у ньому;

7) організує виконання, у межах своїх повноважень, актів законодавства та здійснює контроль за їх реалізацією;

8) узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його повноважень, розробляє пропозиції щодо вдосконалювання законодавства й у встановленому порядку подає їх на розгляд Президента України і Кабінету Міністрів України;

9) здійснює відповідно до законодавства державну реєстрацію нормативних актів міністерств і інших центральних органів виконавчої влади, органів господарського управління і контролю, що стосуються прав, свобод і законних інтересів громадян чи мають міжвідомчий характер; веде реєстр цих актів та інші.

Міністерство відповідно до покладених на нього завдань і повноважень має право:

1) залучати вчених, фахівців центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ і організацій (за узгодженням з їх керівниками) для розгляду питань, що належать до його компетенції;

2) створювати, у разі потреби, за узгодженням з іншими зацікавленими центральними органами виконавчої влади, у межах своєї компетенції, комісії й експертні групи; залучати на договірній основі фахівців для підготовки проектів актів законодавства, здійснення їхньої експертизи і надання консультацій;

3) одержувати у встановленому законодавством порядку безкоштовно від міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування інформацію, документи і матеріали, а від органів статистики – статистичні дані для виконання покладених на нього завдань;

4) скликати у встановленому порядку наради з питань, що відносяться до його компетенції;

5) притягати до дисциплінарної відповідальності керівників управлінь юстиції, підприємств, установ і організацій, що належать до сфери його управління;

6) скасовувати, у межах своєї компетенції, акти управлінь юстиції, що суперечать Конституції України, актам законодавства України і рішенням Міністерства;

7) перевіряти в міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, а також органах, що приймають відомчі нормативні акти, дотримання законодавства про державну реєстрацію відомчих нормативних актів, стан організації нормотворчої діяльності; вносити пропозиції щодо усунення виявлених недоліків і порушень і залучення до відповідальності винних посадових осіб та інші.

Мінюст України здійснює свої повноваження безпосередньо і через створені у встановленому порядку Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласні, Київське і Севастопольське міські управління юстиції, районні, районні в містах, міські управління юстиції, підприємства, установи й організації, що належать до сфери його управління. Керівники управлінь юстиції призначаються на посаду за узгодженням з головами відповідних місцевих державних адміністрацій.

У межах своїх повноважень Мінюст України на основі й у виконання актів законодавства України видає накази, організує і контролює їх виконання. У випадках, передбачених законодавством, нормативно-правові акти Міністерства є обов'язковими для виконання центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами й організаціями незалежно від форм власності і громадянами.

Міністерство юстиції України очолює Міністр, якого за поданням Прем'єр-міністра України призначає на посаду Верховна Рада України.