§ 4. Порядок исполнения решений и постановлений органов по рассмотрению индивидуальных трудовых споров искового характера

Решение КТС должно быть выполнено администрацией в трехднев­ный срок после десяти дней, предусмотренных для обжалования. Если сторона обратилась в суд в течение этого срока, решение не исполняется.

В иных случаях решение вступает в силу, и администрация долж­на его выполнить. Если она этого не сделает, то работнику выдается комиссией удостоверение, имеющее силу исполнительного листа. Если и оно не выполняется, то работник должен предъявить его не позднее трехмесячного срока в народный суд, и судебный исполни­тель приводит в исполнение решение в принудительном порядке. При пропуске указанного срока по уважительным причинам комис­сия вправе его восстановить.

Решение суда, как правило, приводится в исполнение после вступ­ления его в законную силу, подтверждением чего является выдача исполнительного листа.

Однако по некоторым категориям трудовых дел закон предусмат­ривает немедленное исполнение судебных решений, т.е. еще не всту­пивших в законную силу.

Так, немедленному исполнению подлежат решения о восстанов­лении незаконно уволенного или переведенного на другую работу работника. При задержке администрацией предприятия, учрежде­ния, организации исполнения решения суда о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного на другую работу работника суд, принявший решение о восстановлении работника на работе, выносит определение о выплате ему среднего заработка или разницы в заработке за все время задержки (ст. 215 КЗоТ РФ).

Определенные особенности установлены законодательством и по делам, связанным с денежными требованиями. Так, в случаях восста­новления незаконно уволенного или переведенного на нижеоплачиваемую работу работника суд должен вынести решение об оплате среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке (ч. 1 ст. 213 КЗоТ РФ). При рассмотрении трудовых споров об иных денежных требованиях орган, рассматривающий спор, имеет право вынести решение о выплате работнику причитаю­щихся сумм не более чем за три года.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 22 декабря 1992 г. определил, что при взимании среднего заработка в пользу работника, восстановленного на прежней работе в случае признания его уволь­нения неправильным, выплаченное ему выходное пособие подлежит зачету. Засчитывается также и заработная плата за работу в другой организации и пособие по временной нетрудоспособности, выпла­ченные работнику в пределах срока оплачиваемого прогула.

Если администрация не исполняет указанное выше решение, то суд выносит определение о выплате ему среднего заработка или раз­ницы в заработке за все время задержки (ч. 2 ст. 215 КЗоТ РФ).

В отношении всех остальных денежных требований действует общий срок исковой давности - три года (ст. 216 КЗоТ РФ).

§ 5. Подведомственность индивидуальных споров, вытекающих из иных правоотношений, тесно связанных с трудовыми

Существует еще одна категория индивидуальных споров, также свя­занных с применением законодательства о труде, но возникающих из других, тесно связанных с трудовыми правоотношений и имеющих другой состав субъектов (споры о материальной ответственности хотя и возникают из отношений, производных от трудовых, имеют тот же субъектный состав, и потому уже были рассмотрены).

Ниже речь пойдет о спорах, возникающих из отношений по тру­доустройству. Ибо в процессе реализации последних также может возникнуть конфликт, например в связи с предоставлением службой занятости работы, которую безработный не считает для себя подхо­дящей, или в связи с невыплатой пособия по безработице. Такие споры также следует считать трудовыми и в соответствии со ст. 11 Закона о занятости населения, и они должны рассматриваться либо вышестоящими органами службы занятости, либо судом.

Трудовые споры, возникающие из отношений по надзору и кон­тролю за соблюдением трудового законодательства, регулируются Указом Президента РФ от 20 июля 1994 г., утвердившим Положение о федеральной инспекции труда при Министерстве труда РФ (Рострудинспекция).

В этом Указе сказано, что решения государственных правовых инспекторов труда и государственных инспекторов по охране труда могут быть обжалованы руководителю государственной инспекции труда по подчиненности, главному государственному инспектору труда РФ или в судебном порядке.

Решения главного государственного инспектора труда РФ могут быть также обжалованы в судебном порядке.

Особое место занимают споры об отказе в приеме на работу, т.е. по поводу самого заключения трудового правоотношения. Они под­ведомственны непосредственно суду, что зафиксировано в ч. 3 ст. 210 КЗоТ РФ.

И наконец, индивидуальные споры об установлении новых усло­вий труда. Статья 219 КЗоТ РФ включает эту норму и формулирует ее как не только установление новых, но и изменение существующих условий труда, хотя изменение существующих всегда означает пред­ложение новых условий, и в этом смысле норма не дополняется по существу новым юридическим составом.

Что касается подведомственности этих споров, то они разрешают­ся администрацией и соответствующим профсоюзным органом. Еще раз подчеркнем, что здесь не идет речь о коллективных спорах, воз­никающих в связи с заключением коллективною договора или иных локальных норм, - законодатель имеет в виду только те разногла­сия, которые возникают между сторонами трудового договора.