![](/user_photo/2706_HbeT2.jpg)
- •Л.А. Сыроватская трудовое право вВедение
- •Раздел I. Общая часть
- •Глава I. Предмет, метод и система трудового права
- •§ 1. Предмет трудового права
- •Трудовые отношения
- •Отношения, тесно связанные с трудовыми (производные от трудовых)
- •§ 2. Метод трудового права
- •§ 3. Система трудового права
- •§ 4. Отграничение трудового права от смежных отраслей права
- •§ 5. Предмет, метод и система науки трудового права
- •Глава II. Источники трудового права § 1. Понятие и виды источников трудового права
- •Указы и распоряжения Президента рф
- •Постановления и распоряжения Правительства рф
- •Нормативные акты Министерства труда и социального развития рф
- •Нормативные акты министерств, ведомств и комитетов рф
- •Нормативные акты органов местного самоуправления
- •Локальные нормативные акты
- •Акты Пленума Верховного Суда рф
- •§ 2. Действие нормативных актов во времени и пространстве. Единство и дифференциация
- •Действие нормативных актов во времени
- •Действие нормативных актов в пространстве
- •Глава III. Принципы трудового права § 1. Понятие правовых принципов
- •§ 2. Виды принципов права
- •§ 3. Межотраслевые принципы правового регулирования труда и принципы трудового права
- •Глава IV. Субъекты трудового права § 1. Понятие субъектов трудового права
- •§ 2. Граждане как субъекты трудового права
- •§ 3. Организации как субъекты трудового права
- •§ 4. Трудовой коллектив организации как субъект трудового права
- •§ 5. Представительство интересов работников и трудовых коллективов. Права и гарантии деятельности профсоюзов
- •Глава V. Правоотношения в сфере трудового права § 1. Понятие и система правоотношений в сфере трудового права
- •§ 2. Трудовое правоотношение
- •§ 3. Правоотношения, тесно связанные с трудовыми (производные) Организационно-управленческие отношения в сфере труда
- •Социально-экономические отношения в сфере трудового права
- •Отношения по профессиональной подготовке и повышению квалификации непосредственно на предприятиях
- •Отношения по трудоустройству
- •Отношения ответственности сторон трудового договора
- •Отношения по рассмотрению трудовых споров
- •Отношения по надзору за охраной труда и соблюдением трудового законодательства
- •Глава VI. Коллективный договор и соглашения по социально-экономическим вопросам § 1. Понятие коллективного договора и социально-экономических соглашений
- •§ 2. Осуществление принципа социального партнерства в зарубежных европейских странах
- •Раздел II. Особенная часть Глава VII. Правовое регулирование занятости и трудоустройства § 1. Экономическая реформа и рынок труда
- •§ 2. Понятие занятости населения и направления государственной политики в этой сфере
- •§ 3. Правовой статус безработного
- •§ 4. Правовая организация трудоустройства
- •§ 5. Трудоустройство отдельных категорий граждан
- •§ 6. Пособие по безработице
- •§ 7. Скрытая безработица
- •Глава VIII. Трудовой договор (Контракт) § 1. Понятие трудового договора
- •§ 2. Общий порядок заключения трудовых договоров (контрактов)
- •§ 3. Испытание при приеме на работу и аттестация работников
- •§ 4. Содержание трудового договора
- •§ 5. Виды трудового договора
- •Трудовой договор о работе на Крайнем Севере и в приравненных к нему местностях
- •Трудовой договор о работе по совместительству
- •Трудовой договор с работником, принимаемым по конкурсу
- •Трудовой договор с временными работникам*
- •Трудовой договор с лицами, занятыми на сезонных работах*
- •Трудовой договор с надомниками*
- •Трудовой договор с лицами, работающими у граждан по договорам (домашними работницами и др.)
- •§ 6. Переводы
- •Временные переводы по инициативе работодателя
- •Переводы по инициативе работника
- •Переводы на другую постоянную работу
- •§ 7. Прекращение трудового договора
- •Основания прекращения трудового договора (контракта)
- •Расторжение трудового договора (контракта) по инициативе работника
- •Расторжение трудового договора (контракта) по инициативе администрации
- •§ 8. Порядок увольнения работников
- •§ 9. Трудовые договоры с некоторыми другими категориями работников
- •Глава IX. Рабочее время и время отдыха § 1. Понятие и виды рабочего времени
- •Нормальное рабочее время
- •Сокращенная продолжительность рабочего времени
- •Неполное рабочее время
- •§ 2. Режим и учет рабочего времени
- •Режим с раздробленным рабочим днем
- •Режим со скользящим (гибким) графиком работы
- •Режим с вахтовым методом организации работ
- •Учет рабочего времени
- •§ 3. Сверхурочные работы. Ненормированный рабочий день
- •Сверхурочная работа
- •Ненормированный рабочий день
- •§ 4. Понятие и виды времени отдыха
- •Перерывы в течение рабочего дня
- •Междудневные (междусменные) перерывы
- •Еженедельный отдых
- •Праздничные дни
- •§ 5. Ежегодные очередные отпуска
- •Виды ежегодных отпусков и их продолжительность
- •Глава х. Правовое регулирование оплаты труда (заработной платы) § 1. Понятие и методы регулирования оплаты труда (заработной платы)
- •§ 2. Понятие тарифной системы и ее элементов
- •§ 3. Оплата труда руководителей, специалистов и служащих
- •§ 4. Нормирование труда
- •§ 5. Системы оплаты труда
- •§ 6. Оплата труда при отклонениях от нормальных условий
- •§ 7. Гарантии и компенсации
- •§ 8. Исчисление среднего заработка и порядок выплаты заработной платы
- •Глава XI. Дисциплина труда и ответственность по трудовому праву § 1. Понятие дисциплины труда
- •§ 2. Правовое регулирование внутреннего трудового распорядка
- •§ 3. Меры поощрения за успехи в работе
- •§ 4. Ответственность по трудовому праву
- •Дисциплинарная ответственность
- •Материальная ответственность
- •Глава XII. Охрана труда § 1. Понятие охраны труда
- •§ 2. Правила по технике безопасности и производственной санитарии. Специальные нормы об охране труда лиц, работающих в тяжелых, вредных и опасных условиях
- •§ 3. Специальные нормы по охране труда женщин, несовершеннолетних и лиц с пониженной трудоспособностью Охрана труда женщин
- •Охрана труда несовершеннолетних
- •Охрана труда лиц с пониженной трудоспособностью
- •§ 4. Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и правил охраны труда
- •§ 5. Ответственность за нарушение законодательства о труде и правил охраны труда
- •Глава XIII. Трудовые споры и порядок их разрешения § 1. Понятие трудовых споров и их виды
- •§ 2. Подведомственность трудовых споров
- •§ 3. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров
- •Особый порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров
- •Судебный порядок рассмотрения трудовых споров
- •Общий порядок рассмотрения трудовых споров
- •§ 4. Порядок исполнения решений и постановлений органов по рассмотрению индивидуальных трудовых споров искового характера
- •§ 5. Подведомственность индивидуальных споров, вытекающих из иных правоотношений, тесно связанных с трудовыми
- •§ 6. Понятие коллективных трудовых споров и порядок их рассмотрения
- •Раздел III. Международная организация труда, ее задачи и роль в правовом регулировании трудовых отношений Глава XIV. Мот, ее задачи и роль в правовом регулировании трудовых отношений
- •Свобода объединения и права человека в области труда
- •Нормы, связанные с условиями труда
- •Охрана и гигиена труда
- •Приложение Конвенции мот, действующие в Российской Федерации
- •Содержание
§ 3. Правовой статус безработного
Правовой статус безработного, так же как и правовой статус гражданина, включает основные права и обязанности, которыми наделяет государство лицо, потерявшее работу.
Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы как безработные, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата.
Безработными не могут быть признаны граждане:
не достигшие 16-летнего возраста;
которым в соответствии с пенсионным законодательством РФ назначена пенсия по старости (по возрасту), за выслугу лет;
отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работу от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности) - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка по одной и той же профессии, специальности) дважды;
не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных.
Для признания гражданина безработным причина его увольнения с предыдущего места работы значения не имеет. Безработным может быть признан и гражданин, расторгнувший трудовой договор по собственному желанию, и тот, кто уволен по инициативе администрации, причем даже за нарушения трудовой дисциплины. Последнее может сказаться на выплате пособия по безработице. Так, в соответствии с п. 3 ст. 35 Закона о занятости выплата пособия может быть отложена на срок до трех месяцев в случаях увольнения за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные трудовым законодательством.
Как уже говорилось выше, в соответствии с Законом о занятости правительством определен порядок регистрации безработных граждан*. Она осуществляется органами занятости по месту жительства.
* См. постановление Правительства РФ от 22 апреля 1997 г. // Российская газета. 1997. 15 мая.
Первичная регистрация осуществляется в целях учета общей численности безработных и для получения информации по вопросам содействия занятости без предъявления ими каких-либо документов.
Для регистрации в целях поиска подходящей работы, безработные граждане представляют в органы занятости по месту жительства справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы и предъявляют паспорт (или иной документ, удостоверяющий личность), трудовую книжку и документ, удостоверяющий профессиональную квалификацию.
Инвалиды в дополнение к указанным документам предъявляют трудовую рекомендацию.
Органы занятости в течение 10 дней со дня регистрации должны по возможности предложить обратившемуся два варианта подходящей работы, включая работу временного характера, а впервые ищущему работу, не имеющему профессии - два варианта получения профессиональной подготовки или оплачиваемой работы, включая работу временного характера.
При отсутствии подходящей работы зарегистрированному в целях ее поиска может быть предложено при его желании участие в оплачиваемых общественных работах или прохождение профессиональной подготовки.
Регистрация гражданина в качестве безработного органами занятости осуществляется не позднее 11 календарных дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы.
Безработными, таким образом, признаются граждане, которые:
трудоспособны;
не имеют работы и заработка;
зарегистрированы в целях поиска подходящей работы;
ищут работу и готовы приступить к ней;
не трудоустроены в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы.
Граждане, признанные безработными, обязаны в сроки, установленные органами занятости, но не реже двух раз в месяц проходить перерегистрацию.
В некоторых случаях, указанных в постановлении, которым утвержден Порядок регистрации безработных граждан, безработные могут быть сняты с регистрационного учета. К ним, в частности, относятся: признание граждан занятыми, прошедшими профессиональную подготовку, неявка без уважительных причин безработного в службу занятости в установленные сроки и др.
Для решения вопросов трудоустройства важное значение имеет понятие «подходящая работа».
Статья 4 Закона о занятости определяет ее как работу, соответствующую профессиональной пригодности работника с учетом уровня профессиональной подготовки, прежней работы, состояния здоровья, транспортной доступности рабочего места. Максимальная удаленность предлагаемой работы (пределы транспортной доступности) определяется соответствующими местными органами власти с учетом развития сети общественного транспорта в данной местности. В Москве, например, для женщин, имеющих детей, установлено, что до работы от места жительства не должно быть более одного часа езды*.
*См.: Аргументы и факты. 1991. № 44.
Предлагаемая работа должна оплачиваться не ниже среднего заработка, исчисленного за три последних месяца по последнему месту работы. Это положение не распространяется на граждан, среднемесячный заработок которых превышал средний уровень заработка в республике, входящей в состав Российской Федерации, крае, области, автономной области, автономном округе, городах Москве и Санкт-Петербурге. В этом случае подходящей не может считаться работа, если предлагаемый заработок ниже указанного среднего уровня в названных выше субъектах Федерации.
Понятие «подходящая работа» имеет иное содержание для граждан, впервые ищущих работу. К ним прежде всего относятся несовершеннолетние, окончившие школу, и молодые женщины, не работавшие в связи с рождением ребенка. Поскольку и те, и другие чаще всего не имеют определенной профессии (специальности), им в первую очередь надо предложить обучение той профессии (специальности), по которой служба занятости имеет возможность предоставить работу. Первичное профессиональное обучение молодежи в возрасте до 20 лет осуществляется, как правило, в учебных заведениях системы профессионального образования и в учебных центрах предприятия.
Если организовать профессиональную подготовку впервые ищущих работу не удалось, таким лицам подбирается работа, не требующая подготовки (в том числе работа временного характера). При этом должен учитываться возраст, состояние здоровья и иные особенности каждого конкретного лица. В соответствии с трудовым законодательством труд женщин и молодежи допускается не на всех предприятиях, а для женщин, имеющих малолетних детей, установлен ряд льгот (ст. 160, 161, 163, 164 КзоТ РФ, ст. 6 Основ законодательства РФ об охране труда; постановление Правительства РФ от 6 февраля 1993 г.; постановление Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 10 сентября 1980 г. с изменениями от 21 июня 1985 г и некоторые другие нормативные акты).
Решение службы занятости о признании предлагаемой работы подходящей в случае несогласия с этим безработного может быть обжаловано в вышестоящий орган системы службы занятости, а также и в суд в порядке, установленном ст. 11 Закона о занятости.
Всем гражданам предоставлено право на профессиональную деятельность во время их пребывания в зарубежных странах, а также право на поиск работы и трудоустройства за границей
Невыполнение безработным установленных обязанностей может повлечь применение к нему санкций. Так, в случае нарушения им обязанности регистрации, перерегистрации или трудоустройства без уведомления службы занятости выплата пособия может быть приостановлена на срок до трех месяцев. В случае неявки без уважительных причин в службу занятости для получения направления, а также на переговоры с работодателем в течение трех дней со дня направления размер пособия может быть уменьшен на 25 процентов на срок до одного месяца.
Таким образом, всем безработным, как высвобожденным из предприятий, так и впервые ищущим работу или желающим возобновить трудовую деятельность после перерыва, государство предоставляет определенные права, обеспечивая их следующими денежными выплатами; пособиями по безработице; оплатой за участие в общественных работах; компенсацией затрат в связи с добровольным переездом в другую местность по предложению службы занятости.
Кроме того, высвобожденным работникам выплачивается выходное пособие и сохраняется заработная плата в течение установленного законом срока, а тем, кто осуществляет профессиональную подготовку, переподготовку или повышает квалификацию, выплачивается стипендия. Установлены следующие размеры стипендии:
для граждан, имеющих трудовой стаж свыше одного года, - в размере 75 процентов их среднемесячного заработка по последнему месту работы, но не ниже минимальной оплаты труда;
для граждан, не имеющих трудового стажа или имеющих трудовой стаж менее одного года, - в размере стипендии, установленной государством для учебных заведений соответствующего профиля, но не ниже пособия по безработице, предусмотренного для этой категории граждан,
для граждан, утративших способность к выполнению прежней работы вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, - за счет средств соответствующих предприятии в размере 100 процентов среднего заработка по последнему месту работы, но не ниже минимальной оплаты труда.
Гражданам, имеющим иждивенцев, размер стипендии повышается на каждого иждивенца на 10 процентов, но не может превышать размер среднего заработка по последнему месту работы.
Для безработных установлен особый порядок исчисления трудового стажа. Время, в течение которого безработный получает стипендию или пособие по безработице, принимает участие в оплачиваемых общественных работах, а также время, необходимое для переезда по направлению службы занятости в другую местность, засчитывается в общий трудовой стаж и не прерывает его.