- •Міністерство фінансів України
- •Управління місцевим фінансами
- •Дніпропетровськ – 2010
- •Передмова
- •1.1. Опис навчальної дисципліни за денною формою навчання
- •1.2. Тематичний план навчальної дисципліни
- •1.3. Зміст навчальної дисципліни Модуль I. Особливості управління місцевими фінансами в умовах трансформаційної економіки
- •Тема 1. Місцеві фінанси, їх сутність, склад і роль у розвитку економічної і соціальної інфраструктури регіону
- •Тема 2. Принципи, методи та механізм управління місцевими фінансами
- •Тема 3. Органи місцевого самоврядування і місцеві органи виконавчої влади, їх права та обов’язки в галузі фінансів та роль у бюджетному процесі
- •Тема 4. Місцеві бюджети як центральна ланка місцевих фінансів
- •Тема 5. Управління фінансами підприємств комунальної власності
- •Тема 6. Основи організації фінансів місцевих органів влади у зарубіжних країнах
- •Модуль 2. Виконання індивідуальної роботи
- •2. Розподіл балів, які присвоюються студентам
- •3. Методичні рекомендації до самостійної роботи
- •Тема 1. Місцеві фінанси, їх сутність, склад і роль у розвитку економічної і соціальної інфраструктури регіону
- •План вивчення теми
- •Методичні рекомендації до самостійної роботи
- •Питання для самоконтролю
- •Бібліографічний список до теми
- •Модуль I. Особливості управління місцевими фінансами в умовах трансформаційної економіки
- •Тема 2. Принципи, методи та механізм управління місцевими фінансами
- •План вивчення теми
- •Методичні рекомендації до самостійної роботи
- •Питання для самоконтролю
- •Бібліографічний список до теми
- •Модуль I. Особливості управління місцевими фінансами в умовах трансформаційної економіки
- •Тема 3. Органи місцевого самоврядування і місцеві органи виконавчої влади, їх права та обов’язки в галузі фінансів та роль у бюджетному процесі
- •План вивчення теми
- •Методичні рекомендації до самостійної роботи
- •Питання для самоконтролю
- •Бібліографічний список до теми
- •Модуль I. Особливості управління місцевими фінансами в умовах трансформаційної економіки
- •Тема 4. Місцеві бюджети як центральна ланка місцевих фінансів
- •План вивчення теми
- •Методичні рекомендації до самостійної роботи
- •Питання для самоконтролю
- •Бібліографічний список до теми
- •Модуль I. Особливості управління місцевими фінансами в умовах трансформаційної економіки
- •Тема 5. Управління фінансами підприємств комунальної власності
- •План вивчення теми
- •Методичні рекомендації до самостійної роботи
- •Питання для самоконтролю
- •Бібліографічний список до теми
- •Модуль I. Особливості управління місцевими фінансами в умовах трансформаційної економіки
- •Тема 6. Основи організації фінансів місцевих органів влади у зарубіжних країнах
- •План вивчення теми
- •Методичні рекомендації до самостійної роботи
- •4. Методичні рекомендації до семінарських занять
- •Тема 1. Місцеві фінанси, їх сутність, склад і роль у розвитку економічної і соціальної інфраструктури регіону
- •Питання для обговорення
- •Тестові завдання
- •Ключові терміни і поняття
- •Питання для повторення
- •Теми для підготовки доповідей та рефератів
- •Бібліографічний список до семінарського заняття
- •Модуль I. Особливості управління місцевими фінансами в умовах трансформаційної економіки
- •Тема 2. Принципи, методи та механізм управління місцевими фінансами Семінарське заняття №2
- •План семінарського заняття
- •Методичні рекомендації до семінарського заняття
- •Питання для обговорення
- •Тестові завдання
- •1. Місцеве самоврядування в Україні здійснюється на принципах:
- •2.До основних завдань місцевого самоврядування відносяться:
- •3. Система місцевого самоврядування в структурно-організаційному плані – це:
- •4. Головний суб’єкт місцевого самоврядування – це:
- •5. Знайдіть неправильну відповідь. Органами місцевого самоврядування самостійно:
- •Модуль I. Особливості управління місцевими фінансами в умовах трансформаційної економіки
- •Тема 3. Органи місцевого самоврядування і місцеві органи виконавчої влади, їх права та обов’язки в галузі фінансів та роль у бюджетному процесі Семінарське заняття №3
- •План семінарського заняття
- •Методичні рекомендації до семінарського заняття
- •Питання для обговорення
- •Тестові завдання
- •8.Що є основною для створення проектів місцевого самоврядування:
- •9. Місцеве самоврядування в Україні здійснюється на принципах:
- •10.До основних завдань місцевого самоврядування відносяться:
- •11. Система місцевого самоврядування в структурно-організаційному плані – це:
- •12. Головний суб’єкт місцевого самоврядування – це:
- •Модуль I. Особливості управління місцевими фінансами в умовах трансформаційної економіки
- •Тема 4. Місцеві бюджети як центральна ланка місцевих фінансів Семінарське заняття №4
- •План семінарського заняття
- •Методичні рекомендації до семінарського заняття
- •Питання для обговорення
- •Тестові завдання
- •Ключові терміни і поняття
- •Бібліографічний список до семінарського заняття
- •Тема 6. Основи організації фінансів місцевих органів влади у зарубіжних країнах
- •Методичні рекомендації до семінарського заняття
- •Питання для обговорення
- •Тестові завдання
- •Теми для підготовки доповідей та рефератів
- •Бібліографічний список до семінарського заняття
- •Тема 4. Місцеві бюджети як центральна ланка місцевих фінансів
- •Тестові завдання
- •Завдання 1
- •Завдання 2.
- •Завдання 3.
- •Рішення
- •Модуль I. Особливості управління місцевими фінансами в умовах трансформаційної економіки
- •Тема 5. Управління фінансами підприємств комунальної власності Практичне заняття № 2
- •Методичні рекомендації до практичного заняття
- •Тестові завдання
- •Завдання 1.
- •Завдання 2
- •Питання для самоконтролю
- •6. Методичні рекомендації до виконання Індивідуальних завдань Методичні рекомендації щодо виконання індивідуальних завдань
- •Зміст індивідуальних завдань з навчальної дисципліни
- •Завдання першого рівня складності
- •Завдання другого рівня складності
- •7.Підсумковий контроль
- •Cамостійна робота студентів
- •Семінарські заняття
- •Практичні заняття
- •Індивідуальна робота
- •Перелік питань до заліку з дисципліни
- •8. Список рекомендованої літератури
- •Дніпропетровська державна фінансова академія
- •Управління місцевим фінансами
- •Дніпропетровськ – 2010
Бібліографічний список до семінарського заняття
3,11,18,20,22,28
5. Методичні рекомендації до практичних занять
Модуль I. Особливості управління місцевими фінансами в умовах трансформаційної економіки
Змістовий модуль 2. Органи місцевого самоврядування та місцеві бюджети
Тема 4. Місцеві бюджети як центральна ланка місцевих фінансів
Практичне заняття № 1
Мета заняття: закріплення теоретичних знань та набуття практичних навичок щодо формування проекту рішення про місцевий бюджет.
Обладнання: законодавчий матеріал; ЕКОМ; тести.
Методичні рекомендації до практичного заняття
Проект рішення про місцевий бюджет перед його розглядом на сесії відповідної ради схвалюється місцевою державною адміністрацією чи виконавчим органом відповідної ради. До проекту рішення додається пояснювальна записка, яка згідно зі статтею 76 Бюджетного кодексу має містити:
а) інформацію про соціально-економічний стан відповідної адміністративно-територіальної одиниці і прогноз її розвитку на наступний бюджетний період, які покладено в основу проекту місцевого бюджету;
б) оцінку надходжень доходів з урахуванням втрат доходів у результаті наданих відповідною радою податкових пільг;
в) пояснення до основних положень проекту рішення про місцевий бюджет, включаючи аналіз пропонованих обсягів видатків щодо функцій та програм. Обґрунтування включають бюджетні показники за попередній, поточний, наступний бюджетні періоди в розрізі класифікації видатків бюджету;
г) обґрунтування особливостей міжбюджетних взаємовідносин (для районних, міських з районним поділом, міських, що об'єднують бюджети села, селища, міста районного значення) та надання субвенцій на виконання інвестиційних проектів (для бюджету Автономної Республіки Крим, бюджетів міст Києва та Севастополя, обласних бюджетів);
д) інформацію щодо погашення боргу Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування, обсягів та умов запозичень.
Окрім того, до проекту рішення про відповідний бюджет необхідно надати:
-
прогноз показників відповідного бюджету за основними видами доходів, видатків та фінансування на наступні три бюджетні періоди;
-
проект показників зведеного бюджету району, міста з районним поділом, міста, що об'єднує бюджети села, селища, міста обласного значення;
-
показники видатків, необхідні на наступні бюджетні періоди для завершення проектів, що враховані в бюджеті, за умови, якщо реалізація проекту триває більше одного бюджетного періоду;
-
перелік інвестиційних програм на наступний бюджетний період та на наступні три бюджетні періоди;
-
інформацію про хід виконання відповідного бюджету у поточному бюджетному періоді;
-
пояснення головних розпорядників бюджетних коштів до проекту відповідного бюджету (подаються до бюджетної комісії відповідної ради);
-
інші матеріали, обсяг і форму яких визначає Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцева державна адміністрація чи виконавчий орган відповідної ради.
До обов’язкових показників та положень, які має містити рішенням про місцевий бюджет належать:
-
загальна сума доходів і видатків (з розподілом на загальний та спеціальний фонди), а також з розподілом видатків на поточні і капітальні;
-
граничний обсяг річного дефіциту (профіциту) місцевого бюджету в наступному бюджетному періоді і боргу Автономної Республіки Крим чи органів місцевого самоврядування на кінець наступного бюджетного періоду;
-
повноваження щодо надання гарантій Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування, а також розміри цих гарантій з урахуванням положень статті 17 Кодексу;
-
бюджетні призначення головним розпорядникам коштів за бюджетною класифікацією;
-
доходи бюджету за бюджетною класифікацією;
-
бюджетні призначення міжбюджетних трансфертів;
-
додаткові положення, що регламентують процес виконання бюджету.
Перелік захищених статей місцевого бюджету визначається відповідно до переліку визначеного законом про Державний бюджет. Захищеними статтями видатків бюджету визнаються статті видатків, обсяг яких не може змінюватися при проведенні скорочення затверджених бюджетних призначень.