Тема 4. Місцеві бюджети як центральна ланка місцевих фінансів Семінарське заняття №4

Мета заняття:

поглибити, систематизувати та узагальнити знання студентів про місцеві бюджети, органи місцевого самоврядування і місцеві органи виконавчої влади, їх права та обов’язки в галузі фінансів та роль у бюджетному процесі.

План семінарського заняття

1.Місцеві бюджети, їх структура та принципи формування

2. Складання, затвердження та виконання місцевих бюджетів

3. Казначейське виконання місцевих бюджетів

Методичні рекомендації до семінарського заняття

При розгляді першого питання слід звернути увагу на структуру та принципи формування місцевих бюджетів. Зверність увагу на те, що особливості формування доходів місцевих бюджетів полягають у розмежуванні кола повноважень між центральними та місцевими органами влади. Згідно з чинним законодавством сфери діяльності та завдання органів місцевого самоврядування поділяються на власні та делеговані повноваження. З метою виконання власних завдань органи місцевого самоврядування в межах своєї компетенції самостійно визначають мінімальний обсяг фінансових ресурсів.

Відповідно до статті 9 Бюджетного кодексу України доходи місцевих бюджетів класифікуються за такими групами:

• податкові надходження;

• неподаткові надходження;

• доходи від операцій з капіталом;

• трансферти.

При розгляді питання необхідно знати слідуючи принципи формування місцевих бюджетів в Україні:

• принцип єдності;

• принцип збалансованості;

• принцип самостійності;

• принцип повноти;

• принцип обґрунтованості;

• принцип ефективності;

• принцип субсидіарності;

• принцип цільового використання бюджетних коштів;

• принцип справедливості і неупередженості;

• принцип публічності та прозорості;

• принцип відповідальності учасників бюджетного процесу.

При розгляді другого питання необхідно вивчити порядок складання, затвердження та виконання місцевих бюджетів.

При підготовці третього питання слід виходити з того, що місцеві бюджети, з одного боку, є складовою частиною бюджетної системи держави, а з іншого - складовою частиною місцевих фінансів і віддзеркалюють певну систему фінансових відносин. Ці фінансові відносини виникають у двох площинах: у процесі формування доходів різних рівнів місцевих бюджетів, і при їх використанні. Необхідно вивчити порядок казначейського виконання місцевих бюджетів.

Питання для обговорення

1.Історичний огляд формування місцевих бюджетів України: правові аспекти.

2.Бюджетний процес на місцевому рівні.

3.Територіальна громада: поняття, функції, роль, правовий статус.

4.Конституційні гарантії з надання державних і громадських послуг.

5.Фінансування делегованих повноважень органів виконавчої влади органами місцевого самоврядування.

Тестові завдання

1.Визначена в праві місцева спілка людей публічного характеру це:

а) територіальний колектив;

б) територіальна громада;

в) територіальна спілка;

г) територіальне співтовариство.

2.Територіальна громада, як суб’єкт фінансово-кредитних відносин може:

а) розміщувати місцеві позики;

б) отримувати кредити в банківських установах;

в) створювати страхові товариства;

г) розміщувати місцеві позики, отримувати кредити в банківських установах, створювати страхові товариства.

3.Місцеві бюджети складаються з:

а) загального та додаткового фондів;

б) основного та благодійного фондів;

в) основного та спеціального фондів;

г) загального та спеціального фондів.

4.Затвердження централізованих місцевих бюджетів відбувається відповідною радою не пізніше ніж:

а) у місячний термін;

б) у трьохтижневий термін;

в) у двохтижневий термін;

г) у тижневий термін.

5.До місцевих бюджетів України 2 рівня відносяться бюджети:

а) селищ;

б) районні;

в) районів у містах;

г) обласні.

6.Принцип збалансованості бюджету означає:

а) існування єдиного рахунка доходів і видатків кожної ланки бюджетної системи;

б) включення до складу бюджетів усіх народжень до бюджетів та витрат бюджетів, що здійснюються до норм правових актів;

в) відповідність обсягу повноважень на здійснення витрат бюджету;

г) використання коштів на цілі визначені бюджетними призначеннями.

7.Які бюджети відносяться до базових бюджетів:

а) селищні;

б) районні;

в) міські, з районним поділом;

г) правильні відповіді а) і в).

8.Квартальні та річні звіти про виконання місцевих бюджетів подаються до:

а) Верховної Ради Автономної республіки Крим або інші відповідної ради;

б) Верховної Ради України;

в) Державного казначейства України;

г) Кабінету міністрів України.

9. До місцевих бюджетів України 1 рівня відносяться бюджети:

а) селищ;

б) районні;

в) районів у містах;

г) обласні.

10.Принцип повноти бюджету означає:

а) існування єдиного рахунка доходів і видатків кожної ланки бюджетної системи;

б) включення до складу бюджетів усіх народжень до бюджетів та витрат бюджетів, що здійснюються до норм правових актів;

в) відповідність обсягу повноважень на здійснення витрат бюджету;

г) використання коштів на цілі визначені бюджетними призначеннями.

11.Які бюджети відносяться до централізованих місцевих бюджетів:

а) сільські;

б) районні;

в) міст районного підпорядкування;

г) правильні відповіді б) і в).

12.Рішення про внесення змін до місцевого бюджету ухвалюється, якщо фактичне виконання бюджету буде більше або менше планового на:

а) 5%;

б) 10%;

в) 15%;

г) 20%.

13.Періодичність, структура та терміни подання звітності про виконання місцевих бюджетів визначаються:

а) Державним казначейством України;

б) Міністерством фінансів;

в) Радою міністрів АРК і виконавчими органами відповідних рад;

г) Кабінет міністрів.

14. До місцевих бюджетів України 1 рівня відносяться бюджети:

а) селищ;

б) районні;

в) міст обласного підпорядкування;

г) обласні.

15.Принцип цільового використання бюджетних коштів бюджету означає:

а) існування єдиного рахунка доходів і видатків кожної ланки бюджетної системи;

б) включення до складу бюджетів усіх народжень до бюджетів та витрат бюджетів, що здійснюються до норм правових актів;

в) відповідність обсягу повноважень на здійснення витрат бюджету;

г) використання коштів на цілі визначені бюджетними призначеннями.

16.Організація бюджетного процесу починається з інструктивного листа про особливості складання розрахунків до проектів бюджетів на наступний рік, який надходить до рад місцевих органів влади з:

а) Верховної Ради;

б) Міністерства фінансів;

в) Президента;

г) Казначейства України.

17.У який термін після ухвалення проекту Закону про Державний бюджет в Україні в другому читанні Кабінет міністрів України доводить місцевим державним адміністраціям відповідних рад положення та показники, на підставі яких готується проект рішення про відповідні місцеві бюджети:

а) тиждень;

б) місяць;

в) 10 днів;

г) 15 днів.

18.План формування і використання фінансових ресурсів для забезпечення функціями,які здійснюються органами державної влади України та АРК і органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду це:

а) місцеві фінанси;

б)бюджет;

в) доходи;

г)видатки.

19. Місцеві бюджети відповідно до бюджетного кодексу поділяються на:

а) загальні та спеціальні фонди;

б) бюджетні та місцеві фонди;

в) загальні та місцеві фонди;

г) бюджетні та спеціальні.

20. Принцип єдності бюджету означає:

а) існування єдиного рахунка доходів і видатків кожної ланки бюджетної системи;

б) включення до складу бюджетів усіх народжень до бюджетів та витрат бюджетів, що здійснюються до норм правових актів;

в) відповідність обсягу повноважень на здійснення витрат бюджету;

г) використання коштів на цілі визначені бюджетними призначеннями.