12. РЕЙТИНГ-ПЛАН ДИСЦИПЛИНЫ

13. ЭЛЕМЕНТЫ СОДЕРЖАНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ И ПЕРЕЧЕНЬ УЧЕБНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ

Тема 1. Научные основы прогнозирования и планирования

23

Предмет, объект, задачи и содержание дисциплины. Необходимость и факторы планомерного регулирования развития рыночной экономики. Концепции прогнозирования и планирования. (В.И. Ленин, Н.Д. Кондратьев, С. Кузнец, А. Файоль, С.Дониель, В.В. Леонтьев).

Особенности эволюции и прогнозирования развития экономических систем в условиях рынка.

Понятия «социальноэкономическое прогнозирование» и «планирование». Закономерности, принципы и функции прогнозирования и планирования. Логика прогнозирования и планирования.

Взаимосвязь между прогнозированием и планированием. Предпрогнозная ориентация, научный анализ прогнозного фона и прогноз как необходимые предпосылки планирования. Элементы предвидения в плане. Планирование как поиск путей и средств достижения целей прогнозного варианта развития.

Учёт действия экономических законов, реальных условий, всех видов ресурсов как базы и основного содержания прогнозирования и планирования.

Прогнозирование, планирование и программирование в государственном управлении. Понятие «государственное прогнозирование».

Планирование как основной метод государственного регулирования социально-эконо- мического развития на всех уровнях управления.

Формы планирования: директивное, индикативное, стратегическое. Общенациональные прогнозы, планы, программы социальноэкономического развития как механизмы реализации стратегическиинновационной функции государства.

Опыт прогнозирования и планирования в СССР и развитых странах современного мира. Возможности использования мирового опыта прогнозирования и планирования в современной России.

Тема 2. Методы прогнозирования и планирования

Классификация прогнозов. Прогнозы базовых предпосылок и условий развития современного общества. Экономические и социальные прогнозы.

Качественные характеристики и количественные показатели долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных прогнозов по различным направлениям и видам деятельности.

Интуитивные и формализованные методы прогнозирования. Прогнозные показатели и сценарии.

Технологии прогнозного и планового процессов. Прогнозирование и стратегическое планирование. Классификация планов.

Основные методы планирования.

Программноцелевой метод планирования. Научные основы и мировой опыт экономического программирования. Формирование системы целевых ориентиров развития страны. Планирование государством эффективных путей и средств достижения целей.

Целевой и комплексный подход при формировании программ социально-экономиче- ского развития. Комплексное прогнозирование. Роль и назначение разработки целевых комплексных программ.

Этапы разработки целевых и комплексных программ. Использование норм и нормативов. Стратегическая концепция и критерии выбора варианта программы при фиксировании индикаторов, характеризующих достижение её цели. Определение основных показателей и ресурсного обеспечения программы. Оценка эффективности реализации программы.

Содержание федеральных целевых программ, финансируемых за счёт бюджета. Заказчик программ. Экспертиза и утверждение целевых программ. Контроль за испол-

нением федеральных целевых программ. Классификация, характеристика и сроки разработки программ.

Балансовый метод и система балансовых моделей, их классификация. Частные экономические балансы (материальные, стоимостные, трудовые).

Нормативный метод планирования. Сущность понятий «норма» и «норматив». Классификация основных норм и нормативов. Система стандартов и лимитов.

24

Расчётноконструктивный и экономико-математические методы планирования. Сущность, преимущества и недостатки оптимального планирования. Метод межотраслевого баланса «затратывыпуск».

Устойчивость, надёжность и эффективность планов и прогнозов.

Тема 3. Организация государственного и корпоративного прогнозирования и планирования в РФ

Нормативная база прогнозирования, планирования и программирования в РФ. Организационная структура прогнозирования и планирования в РФ.

Определение состава министерств, ведомств, органов исполнительной власти субъектов РФ и других организаций, участвующих в разработке прогнозов и планов.

Роль Министерства экономического развития РФ в разработке прогнозов и планов социальноэкономического развития РФ.

Основные этапы государственного прогнозирования и планирования в РФ. Порядок разработки и утверждения прогнозов и планов.

Организация работы по прогнозированию социальноэкономического развития Российской Федерации на долго- и среднесрочную перспективу.

Порядок разработки долгосрочного прогноза и концепции социально-экономического развития РФ. Механизмы стратегического развития страны.

Порядок разработки прогноза социальноэкономического развития страны на среднесрочную перспективу (3-5 лет).

Разработка сценарных условий и целевых параметров социальноэкономического развития РФ в прогнозируемом периоде.

Положения социальноэкономического развития на среднесрочную перспективу в ежегодном послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ. План действий Правительства РФ по реализации послания Президента РФ.

Доведение сценарных условий и показателей до субъектов РФ для разработки региональных и отраслевых прогнозов.

Подготовка федеральными органами и органами субъектов РФ заявок на финансирование расходов из бюджета в прогнозируемом периоде.

Рассмотрение Министерством финансов РФ основных показателей прогноза социальноэкономического развития РФ в целом и по субъектам РФ, а также перечня целевых программ, предлагаемых к финансированию из федерального бюджета, с указанием объемов и источников финансирования, анализ проекта сводной бюджетной заявки.

Представление на утверждение федеральными органами и органами субъектов РФ предварительных прогнозов по основным показателям социальноэкономического развития.

Порядок разработки Правительством РФ программы социальноэкономического развития исходя из сценарных условий, ежегодная корректировка с учётом послания Президента РФ и утверждение программы Федеральным Собранием РФ.

Концепция программы социальноэкономического развития страны: институциональные преобразования, инвестиционная, структурная, аграрная, социальная, региональная политика, макроэкономические показатели.

Содержание программы социальноэкономического развития РФ на среднесрочную перспективу.

Федеральные и межгосударственные целевые программы. Присвоение статуса президентской программы. Оценка государственных программ. Проблемы индикативного планирования в России.

Организация плановой работы на предприятиях экономической системы РФ в условиях рынка. Среднесрочное и текущее индикативное планирование. Информационное обеспечение прогнозных и плановых решений.

Тема 4. Прогнозирование базовых условий социальноэкономического развития

Основы прогнозирования и регулирования процессов взаимодействия общества и природы. Прогнозирование ресурсообеспечения экономики РФ.

25

Прогнозирование использования естественных ресурсов: водных, земельных, минеральных, растительных и др.

Структура, динамика и тенденции потребления природных ресурсов и загрязнения окружающей среды в России.

Глобальный характер проблем использования природных ресурсов, энергоэкологический кризис и перспективы выхода из него.

Долгосрочные прогнозы развития энергосырьевого сектора экономики в РФ. Экологические программы.

Перспективы демографической динамики в России, пути преодоления тенденции к депопуляции. Прогноз численности населения, рождаемости и смертности, половозрастной структуры населения, миграции.

Прогнозирование и стратегическое планирование развития социального комплекса. Тенденции динамики занятости по воспроизводственным секторам и отраслям. Национальные проекты в области здравоохранения, образования и жилищнокоммунального хозяйства.

Прогнозирование внешних факторов национального развития. Прогнозы тенденций развития процессов глобализации. Прогнозирование обеспечения экономической безопасности, устойчивого развития и военнополитической стабильности.

Тема 5. Прогнозирование и планирование территориального развития

Факторы и тенденции территориального развития. Региональная социально-экономическая дифференциация России.

Проблемы территориального развития в условиях глобализации.

Прогнозирование территориального развития макрорегионов и регионов Российской Федерации.

Организация прогнозирования и стратегического планирования в регионах РФ (субъектах Федерации) и в муниципальных образованиях.

Региональные и межрегиональные целевые программы: их виды, порядок разработки и источники финансирования.

Проблемы и перспективы сближения уровня социальноэкономического развития регионов РФ и помощи депрессивным регионам.

Прогнозирование и стратегическое планирование на муниципальном уровне управле-

ния.

Планы социальноэкономического развития на федеральном, региональном и муниципальном уровнях управления.

Прогнозирование и регулирование развития производственной и социальной инфраструктуры регионов. Структура и закономерности развития потребительского сектора экономики. Развитие потребительского сектора экономики в регионах РФ. Прогнозирование развития региональных рынков товаров и услуг.

Прогнозирование и регулирование формирования межрегиональных и внешнеэкономических связей федеральных округов, экономических регионов, муниципальных образований.

Системная взаимосвязь федеральных, региональных и муниципальных прогнозов, планов и программ.

Тема 6. Прогнозирование научно-технологического и инновационно-инвестиционного

развития экономики

Ключевая роль научно-технического и инновационного развития в повышении конкурентоспособности, эффективности экономики и обеспечении экономической безопасности страны.

Прогнозирование развития науки и технологий, смены поколений техники и технологических укладов.

26

Прогнозы научнотехнического прогресса, его форм и направлений. Научно-техниче- ские программы. Особенности формирования комплексной программы научно-технического прогресса.

Концепция национальной программы опережающего развития, повышения уровня развития информационных технологий и конкурентоспособности машиностроительного комплекса в РФ.

Проблемы обеспечения информационной безопасности и необходимости инновационного развития интеллектуального и технологического потенциала страны. Прогнозирование изобретательской активности и использования изобретений.

Прогнозирование и стратегическое планирование инновационнотехнологического развития. Инновационные приоритеты и программы, их инвестиционное обеспечение. Государственная инновационная стратегия.

Прогнозирование, стратегическое и индикативное планирование инвестиций, инновационного обновления основных фондов.

Прогнозирование развития инновационно - инвестиционного сектора экономики. Инвестиционные проекты и программы, их экономическая оценка.

Тема 7. Прогнозирование развития материального производства Прогнозирование и планирование экономического роста и структурной динамики. Значение, основные показатели и факторы экономического роста.

Показатели темпов роста и эффективности производства. Прогнозирование экономического роста России в долгосрочной перспективе с учётом динамики макроэкономических факторов и ограничений.

Прогнозирование темпов развития структуры экономики, её эффективности, мобилизации интенсивных и экстенсивных факторов роста эффективности и совершенствования структуры производства.

Прогнозирование дифференциации и интеграции производства, формирования и развития межотраслевых хозяйственных комплексов, добывающих и обрабатывающих отраслей, производственной инфраструктуры.

Прогнозирование и стратегическое планирование развития агропромышленного, инвестиционного, топливноэнергетического, металлургического, лесного, химического, транспортного комплексов, производства стройматериалов, машиностроения, геологоразведки и обеспечения экономики минеральным сырьём.

Тенденции и перспективы структурных сдвигов в экономике России.

Долгосрочное прогнозирование экономического развития с использованием воспроиз- водственно-цикличной макромодели.

Сценарии развития структурной динамики экономики по воспроизводственным отраслям и секторам.

Тема 8. Планирование поставок продукции (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд

Понятие, состав и назначение федеральных и муниципальных нужд. Состав потребителей. Определение потребности в продукции (работах, услугах) для государственных и муниципальных нужд.

Формы и методы планирования государственных закупок.

Государственный заказ как форма удовлетворения важнейших общественных потребностей и регулирования экономического развития страны. Заказчики, органы государственной власти, ответственные за выполнение государственного заказа и исполнители государственного заказа.

Конкурсный порядок размещения государственного заказа, обеспечение государственного заказа ресурсами, централизованно распределяемыми государством. Источники финансирования государственных заказов.

Порядок проведения конкурса и выбор поставщиков продукции для государственных нужд. Роль договоров на исполнение государственного заказа. Государственный контракт.

27

Система государственных материальных резервов.

Порядок формирования и использования основных видов государственных заказов: оборонный заказ, научные исследования, Северный завоз, подрядные работы, продовольственные фонды.

Стимулирование выполнения государственного заказа.

Ответственность за поставки продукции в федеральные и региональные фонды. Механизм планирования, размещения и исполнения муниципального заказа. Муниципальный контракт.

Финансирование и материальное обеспечение муниципального заказа.

Тема 9. Планирование развития государственного и муниципального секторов экономики

Роль государственного и муниципального секторов в рыночной экономике. Нормативно- правовая база развития государственного и муниципального секторов экономики. Сфера федеральной собственности, собственности субъектов РФ и муниципальной собственности.

Объекты государственной и муниципальной собственности. Государственные и муниципальные унитарные предприятия. Государственные и муниципальные учреждения. Их роль, организационноправовые основы и функции в условиях современного развития. Участие государства в управлении приватизированными предприятиями

важнейших отраслей энергетики, транспорта, связи и др. Управление государственным и муниципальным имуществом.

Необходимость и особенности планового управления государственными холдингами и государственными корпорациями.

Показатели плана развития государственного и муниципального предприятия, порядок их разработки и утверждения.

Планирование доходов от распоряжения государственным и муниципальным имуществом и их использования.

Прогнозирование основных тенденций развития государственного и муниципального секторов экономики и разработка программ повышения эффективности использования федеральной и муниципальной собственности.

Тема 10. Планирование доходов и расходов государства.

Роль федерального бюджета в регулировании социальноэкономического развития страны.

Государственный бюджет как генеральный финансовый план государства. Полномочия федеральных органов, органов власти субъектов РФ и местного самоуправления в разработке и исполнении соответствующих бюджетов.

Использование финансовых балансов в обосновании доходов и расходов бюджетов, построение налоговой системы и других финансовых механизмов регулирования социальноэкономического развития. Сводный финансовый баланс Российской Федерации, порядок его разработки и значение.

Планирование доходов федерального бюджета. Прямые и косвенные налоги. Планирование расходов федерального бюджета. Принципы бюджетного финансирования развития национального хозяйства. Приоритеты финансирования социальной сферы.

Бюджетный дефицит и его влияние на перераспределение национального дохода и денежного обращения. Регулирование размера дефицита бюджета. Государственный долг: его связь с бюджетным дефицитом и влияние на экономику. Методы регулирования государственного внутреннего долга. Планирование снижения государственного долга и дефицита бюджета.

Прогнозирование и регулирование процессов формирования и использования финансовых и кредитных ресурсов на всех уровнях управления.

Заявки федеральных органов исполнительной власти, субъектов РФ в Министерство финансов РФ на финансирование из федерального бюджета целевых программ, поставок продукции для государственных нужд, развития отраслей экономики и регионов с учётом прогнозируемых индексов, дефляторов и других макроэкономических показателей.

28

Представление субъектам РФ бюджетов для прогнозирования консолидированного бюджета по показателям бюджетной классификации.

СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ

Бюджетная эффективность соотношение стоимости экспортируемых и импортируемых товаров во внешнеторговых и внутренних ценах.

Валютная политика создание условий для развития международных экономических отношений путём воздействия на валютный курс и на операции по обмену валюты.

Верификация прогноза – оценка функциональной полноты, точности и достоверности прогноза.

Внешнеэкономическая политика комплекс организационных экономических и политических мер по развитию внешнеэкономических связей страны с целью максимального использования преимуществ международного разделения труда.

Внешнеэкономические пропорции соотношение между производством продукции внутри страны и объемами экспорта и импорта товаров.

Внутриотраслевые пропорции соотношение между отдельными видами сопряженных производств. Например, в легкой промышленности соотношение между производством пряжи (прядение), тканей (ткачество) их отделкой.

Галопирующая инфляция темпы прироста цен приобретают стремительный характер и колеблются от 100 до 200 в год, что создает серьезное. Напряжение для экономики. В этих условиях контракты “привязываются” к росту цен или к иностранной валюте.

Гипер и суперинфляция деньги вытесняются из оборота, на смену товарно-денежному обращению приходит бартер.

Диагностическая модель – модель объекта прогнозирования, исследование и использование которой позволяет получить информацию о причинах возникновения проблем.

Директивное планирование обязательное, жесткое, подлежащее исполнению, предполагает применение, прежде всего, командно-административных рычагов для обязательного претворения в жизнь установленных целей и задач.

Задание на прогноз – документ, определяющий цели и задачи прогноза и регламентирующий порядок его разработки.

Значащая переменная объекта прогнозирования – переменная объекта прогнозирования, принимаемая для описания объекта в соответствии с задачей прогноза.

Импортная политика должна быть ориентирована на удовлетворение потребностей в товарах, которые невозможно и нецелесообразно производить в стране.

Индекс оптовых цен отражает изменение цен на сырье, материалы, полуфабрикаты, топливно-энергетические ресурсы, конечные виды продукции на оптовом рынке. Индекс потребительских цен - определяет изменение во времени стоимости фиксированного набора товаров и услуг, потребляемых населением.

Индекс цен дефлятор характеризует изменение общего уровня цен.

Индикативное планирование основной рабочий инструмент по реализации целей, поставленных в стратегическом плане развития с учетом конкретно складывающей экономической ситуации. Индикативный план-прогноз дополняет стратегический и выступает в качестве практического инструмента в развитии экономики на кратко- и среднесрочный периоды.

Инфляция дисбаланс спроса и предложения, а также нарушение других пропорций национального хозяйства, проявляющееся в росте цен.

Инфляция предложения означает рост цен, спровоцированный увеличением издержек производства. Рост издержек может происходить вследствие спада производства, роста цен на сырье, материалы, энергоресурсы, повышения заработной платы, изменения курса валюты, ставок налогов и влияния других факторов.

Инфляция спроса означает нарушение равновесия между совокупным спросом и совокупным предложением со стороны спроса. Она имеет место в том случае, когда денежные доходы населения и предприятий растут быстрее, чем реальный объем товаров и услуг. Причем спрос может быть увеличен как от лица государства (рост военных и социальных заказов),

29

так и от лица предпринимателя (повышение спроса на товары), а также в результате роста покупательной способности населения. В обращении появляется масса денег, не обеспеченная товарами, в результате происходит рост цен. Такая инфляция считается классической. Она характерна для многих стран мира.

Исторический подход рассматривает явления во взаимосвязи его исторических форм. Капитальное строительство процесс воспроизводства основного капитала путем

строительства новых, реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих предприятий и объектов различного назначения. Этот процесс включает проведение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ, обеспечивающих ввод в действие производственных мощностей и объектов. Комплексный подход включает рассмотрение явлений в их связи и зависимости с другими процессами и явлениями.

Конкурентоспособность сравнительная характеристика товара, содержащая комплексную оценку совокупности ею качественных и экономических свойств относительно выявленных требований рынка или свойств, другого товара.

Концепция руководящая идея, общий замысел, т.е. основной путь следования для достижения поставленной цели в прогнозе, плане или программе.

Коэффициенты полных затрат характеризуют затраты на производство единицы конечного продукта (конечного использования ВНП) по всей цепи сопряженных отраслей. Коэффициенты прямых затрат среднеотраслевые нормативы расхода материальных ресурсов на производство единицы определенного вида продукции (услуг).

Лимиты ресурсные показатели, представляющие предельно допустимую величину затрат ресурса для достижения установленных конечных результатов.

Лицензия разрешение на вывоз или ввоз указанного в ней товара в установленный

срок.

Логика упорядоченная последовательность действий при проведении прогнозных расчетов и обосновании плановых решений.

Методы прогнозирования и планирования – способы, приемы, используемые при разработке прогнозов, планов, программ, выступают в качестве инструмента, позволяющего реализовывать методологические принципы прогнозирования и планирования.

Методы экстраполяции исследование возможных тенденций изменения рядов динамики показателей (ВВП и др.) с помощью различных временных функций (трендовых моделей).

Мероприятие намеченная к реализации конкретная мера воздействия для решения поставленной задачи. Как правило, носит локальный характер и выступает в качестве составной части прогноза, плана или аналогичных им экономических категорий. Минимальный потребительский бюджет стоимость материального обеспечения жизни человека продуктами питания, основными непродовольственными товарами и платными услугами по научно обоснованным нормам и нормативам.

Натуральные показатели характеризуют вещественный аспект воспроизводства.

Они устанавливаются в физических и условных единицах измерения: тоннах, метрах, штуках, тысячах условных банок, тоннах условного топлива и т.д.

Национальная безопасность. Состояние, при котором ничто не угрожает существованию государства / Состояние, при котором устраняются или нейтрализуются угрозы национальным интересам.

Нормативный прогноз – прогноз, устанавливающий пути и сроки достижения определенных состояний объекта прогнозирования. Нормативы показатели в относительном выражении.

План – документ, который содержит систему показателей и комплекс различных мероприятий по решению социально-экономических задач. В нем отражаются цели, приоритеты, ресурсы, источники их обеспечения, порядок и сроки выполнения.

Планирование – процесс научного обоснования целей, приоритетов, определения путей и средств их достижения. На практике реализуется путем разработки планов. Его отличи-

30

тельной чертой является конкретность показателей, их определенность по времени и количественно.

Период основания прогноза – промежуток времени, на базе которого строится ретроспекция.

Период время упреждения прогноза – промежуток времени, на который разрабатывается прогноз.

Поисковый прогноз – прогноз, устанавливающий возможные состояния объекта прогнозирования в будущем.

Политика воздействия на рынок с одной стороны, включает политику занятости и переквалификации, которая должна быть направлена на сокращение или полное устранение дисбаланса и узких мест на рынке труда; с другой – должна предусматривать содействие конкуренции и включать в себя меры антимонопольного регулирования и формирования оптимальной структуры экономики. Политика доходов ориентирована на “замораживание” зарплаты и цен либо на их контроль. Ставки зарплаты во всех отраслях могут увеличиваться только в соответствии с ростом уровня производительности труда. Политика ориентированная на предложение предполагает установление обоснованных, налоговых ставок. При высоких ставках налогов часть предприятий выходит из состояния деловой активности и закрывается, а часть переходит в сферу теневой экономики. Политика стимулирования экспорта направлена на реализацию на внешних рынках товаров, по которым страна имеет сравнительные преимущества; стимулирование конкуренции отечественных предприятий с зарубежными.

Предвидение – это опережающее отображение действительности, основанное на познании законов развития объекта или процесса (включает прогноз и предсказание). Предсказание – это достоверное, основанное на логической последовательности суждений заключение о состоянии какого-либо объекта или процесса в будущем.

Прием прогнозирования – одна или несколько логических или математических операций, направленных на получение прогноза конкретного объекта в определенных условиях. Принцип альтернативности требует проведения многовариантных прогнозных разработок (альтернатив). Согласно этому принципу, в основу должен быть положен наилучший вариант из двух или нескольких возможных. Этот принцип исходит из сущностных характеристик прогноза и связан с возможностями развития экономики и ее звеньев по разным траекториям.

Принцип непрерывности преемственность прогнозов, планов. В соответствии с этим принципом должны разрабатываться прогнозы и планы различного временного аспекта и увязываться между собой. Так, среднесрочные планы должны разрабатываться на основе перспективных направлений, отражаемых в долгосрочных планах, краткосрочные – исходя из показателей среднесрочных планов.

Принцип целенаправленности и приоритетности требует, чтобы каждый план носил целевой характер, т.е. был направлен на достижение определенных целей, а в качестве приоритетов выделялись отрасли экономики и социально-экономические проблемы, от развития и решения которых зависит развитие экономики в целом.

Принципы планирования и прогнозирования основополагающие правила прогнозирования и планирования, т.е. исходные положения формирования прогнозов и обоснования планов с точки зрения их целенаправленности, системности, структуры, логики и организации разработки; основные требования, которые должны выполняться при разработке прогнозов и планов.

Прогноз – это вероятностное суждение о состоянии объекта в определенный момент времени в будущем или об альтернативных путях достижения этого состояния. Прогнозирование – это процесс формирования прогнозов развития на основе анализа тенденций этого развития.

Прогнозирующая система – совокупность методов прогнозирования и средств их реализации, функционирующая в соответствии с основными принципами прогнозирования и обеспечивающая получение конкретного прогноза.

31

Прогнозная модель – модель объекта прогнозирования, исследование и использование которой позволяет получить, информацию о возможных состояниях объекта в будущем и(или) путях и сроках их осуществления.

Прогнозная ретроспекция – этап прогнозирования, на котором исследуется история объекта прогнозирования и прогнозного фона с целью получения их систематизированного описания.

Прогнозный вариант – один из возможных прогнозов.

Прогнозный горизонт – максимально возможный период упреждения, при котором еще обеспечиваются его точность и достоверность.

Прогнозный диагноз – этап прогнозирования, на котором исследуется история объекта прогнозирования и прогнозного фона с целью выявления проблем, тенденций их развития и выбора (разработки) моделей и методов прогнозирования.

Прогнозный эксперимент – реализация прогноза на объекте прогнозирования или его модели. Прогностика футурология – научная дисциплина о закономерностях разработки прогнозов.

Программа документ, представляющий собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс социально-экономических и других заданий и мероприятий, направленных на решение определенной проблемы. Чаще всего программы являются составной частью прогноза или плана и призваны выделить приоритетные проблемы развития народного хозяйства.

Программирование – установление основных положений, которые затем развертываются в планировании, либо последовательности конкретных мероприятий по реализации планов. Частным случаем программирования является разработка план-графиков. Такие план-графики получили довольно широкое распространение в промышленности.

Система показателей состоит из блоков, соответствующих различным аспектам расширенного воспроизводства. Основными блоками показателей прогнозирования и планирования экономических и социальных процессов являются: показатели производства, трудовых ресурсов, основных и оборотных фондов, капитальных вложений, природных ресурсов, научно-технического прогресса, финансов и денежного обращения, социального развития и уровня жизни населения, внешнеэкономических связей.

Системно-структурный подход предполагает, с одной стороны, рассмотрение системы в качестве динамически развивающегося целого, с другой – расчленение системы на составляющие структурные элементы в их взаимодействии.

Стоимостные показатели– определяются в денежном выражении. С их помощью рассчитываются общие объемы производства продукции, затраты на производство, доходы и расходы государства и предприятий и др.

Стратегическое планирование процесс определения целей и значений экономических показателей по основным, наиболее важным направлениям социально-экономического развития страны (отрасли, объединения, предприятия и др.), как правило, на средний срок и длительную перспективу и формирование механизма их реализации. Оно предполагает учет факторов внешней среды.

Принципы планирования и прогнозирования основополагающие правила прогнозирования и планирования, т.е. исходные положения формирования прогнозов и обоснования планов с точки зрения их целенаправленности, системности, структуры, логики и организации разработки; основные требования, которые должны выполняться при разработке прогнозов и планов.

Прогноз – это вероятностное суждение о состоянии объекта в определенный момент времени в будущем или об альтернативных путях достижения этого состояния. Прогнозирование – это процесс формирования прогнозов развития на основе анализа тенденций этого развития.

32

Прогнозирующая система – совокупность методов прогнозирования и средств их реализации, функционирующая в соответствии с основными принципами прогнозирования и обеспечивающая получение конкретного прогноза.

Прогнозная модель – модель объекта прогнозирования, исследование и использование которой позволяет получить, информацию о возможных состояниях объекта в будущем и(или) путях и сроках их осуществления.

Прогнозная ретроспекция – этап прогнозирования, на котором исследуется история объекта прогнозирования и прогнозного фона с целью получения их систематизированного описания.

Прогнозный вариант – один из возможных прогнозов.

Прогнозный горизонт – максимально возможный период упреждения, при котором еще обеспечиваются его точность и достоверность.

Прогнозный диагноз – этап прогнозирования, на котором исследуется история объекта прогнозирования и прогнозного фона с целью выявления проблем, тенденций их развития и выбора (разработки) моделей и методов прогнозирования.

Прогнозный эксперимент – реализация прогноза на объекте прогнозирования или его модели. Прогностика футурология – научная дисциплина о закономерностях разработки прогнозов.

Программа документ, представляющий собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс социально-экономических и других заданий и мероприятий, направленных на решение определенной проблемы. Чаще всего программы являются составной частью прогноза или плана и призваны выделить приоритетные проблемы развития народного хозяйства.

Программирование – установление основных положений, которые затем развертываются в планировании, либо последовательности конкретных мероприятий по реализации планов. Частным случаем программирования является разработка план-графиков. Такие план-графики получили довольно широкое распространение в промышленности.

Система показателей состоит из блоков, соответствующих различным аспектам расширенного воспроизводства. Основными блоками показателей прогнозирования и планирования экономических и социальных процессов являются: показатели производства, трудовых ресурсов, основных и оборотных фондов, капитальных вложений, природных ресурсов, научно-технического прогресса, финансов и денежного обращения, социального развития и уровня жизни населения, внешнеэкономических связей.

Системно-структурный подход предполагает, с одной стороны, рассмотрение системы в качестве динамически развивающегося целого, с другой – расчленение системы на составляющие структурные элементы в их взаимодействии.

Стоимостные показатели– определяются в денежном выражении. С их помощью рассчитываются общие объемы производства продукции, затраты на производство, доходы и расходы государства и предприятий и др.

Стратегическое планирование процесс определения целей и значений экономических показателей по основным, наиболее важным направлениям социально-экономического развития страны (отрасли, объединения, предприятия и др.), как правило, на средний срок и длительную перспективу и формирование механизма их реализации. Оно предполагает учет факторов внешней среды.

Темп инфляции показатель, показывающий с какой скоростью она изменяется или будет изменяться в текущем (прогнозируемом) периоде по отношению к предыдущему. Территориальные пропорции характеризуют соотношение между регионами и отражают размещение производства по территории страны.

Умеренная инфляция, при которой темпы прироста цен не превышают 10 % в год. Такая инфляция корректирует цены и в условиях конкуренции рассматривается как благо для экономического развития, так как она побуждает производство необходимых товаров.

33

Финансовые планы-прогнозы комплекс мероприятий, направленных на достижение заданных макроэкономических целей.

Характеристика объекта прогнозирования – качественное или количественное отражение какого-либо свойства объекта прогнозирования.

Экзогенная переменная объекта прогнозирования – значащая переменная объекта прогнозирования, отражающая, главным образом, свойства прогнозного фона (внешней среды).

Экспортная политика должна быть долговременной и ориентированной на удовлетворение потребностей партнеров. Приоритет на внешних рынках должен отдаваться странам, так как они обладают более емкими рынками по критериям потребностей и дохода.

Экспортный потенциал способность страны производить определенное количество конкурентоспособных товаров для внешнего рынка.

Экономический потенциал страны совокупная способность экономики страны, ее отраслей, предприятий, хозяйств осуществлять производственно-экономическую деятельность, выпускать продукцию, товары, услуги, удовлетворять запросы населения, общественные потребности, обеспечивать развитие производства и потребления.

Экономический рост изменение результатов функционирования экономики и использования ресурсов. Эндогенная переменная объекта прогнозирования – значащая переменная объекта прогнозирования, отражающая главным образом его собственные свойства.

Этап прогнозирования – часть процесса разработки прогноза, характеризующаяся своими задачами, методами и результатами.

Эффект от внешней торговли разность между стоимостью импорта продукции в рублях и затратами на производство и реализацию экспортной продукции.

Эффективность внешней торговли соотношение затрат, связанных с импортом товаров, с затратами экспорта продукции.

34