Административное право - РПД - 2012

31

процессуальное оформление. Отстранение от управления транспортным средством и медицинское освидетельствование на состояние опьянения: понятие, процессуальное оформление. Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации: понятие, процессуальное оформление. Арест товаров, транспортных средств и иных вещей: понятие, процессуальное оформление.

Тема 8. Административная ответственность. Административные наказания

Административная ответственность: понятие, правовая основа, признаки. Разграничение компетенции Российской Федерации и ее субъектов в сфере административной ответственности. Общая характеристика Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законов субъектов Российской Федерации, устанавливающих административную ответственность. Характеристика кодифицированных законов субъектов Российской Федерации об административной ответственности. Кодекс Свердловской области об административной ответственности.

Основания административной ответственности. Административное нарушение и административное правонарушение. Фактическое основание административной ответственности. Понятие и признаки административного правонарушения (административного проступка): понятие, признаки, виды. Отличие административного проступка от преступления и дисциплинарного проступка. Административная деликтность и административная деликтология.

Состав административного проступка: понятие, элементы и признаки. Критерии классификации и виды составов административных проступков.

Объект и предмет административного проступка. Виды объектов административных правонарушений.

Объективная сторона административного проступка. Формы действия и бездействия в составе административного проступка. Сложносоставные

32

административные проступки. Длящиеся и продолжаемые административные проступки. Признаки объективной стороны административного проступка: способ, место, средства и другие. Виды составов административных правонарушений в зависимости от объективной стороны: материальные, формальные.

Субъект административного проступка: понятие и виды. Индивидуальные субъекты административных правонарушений: физические лица (общий и специальный субъект) и должностные лица. Юридические лица как субъекты административных правонарушений.

Субъективная сторона административного проступка. Формы вины в составе административного проступка. Интеллектуальный и волевой элементы в формах вины. Факультативные признаки субъективной стороны: цель, мотив, эмоции.

Особенности административной ответственности должностных лиц. Особенности административной ответственности иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц. Особенности административной ответственности юридических лиц. Особенности административной ответственности военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов. Особенности регионального законодательства об административных правонарушениях.

Понятие и система административных наказаний. Предупреждение, административный штраф, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест, административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, дисквалификация, административное приостановление деятельности, обязательные работы как виды административных наказаний. Особенности исполнения постановлений о назначении отдельных видов административных наказаний.

33

Общие правила назначения административного наказания. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Назначение административного наказания за совершение одним лицом нескольких административных правонарушений. Давность привлечения к административной ответственности. Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных административным правонарушением.

Административные правонарушения, посягающие на здоровье населения и общественную нравственность. Административные правонарушения в области охраны собственности. Административные правонарушения в области окружающей природной среды и природопользования. Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике. Административные правонарушения на транспорте. Административные правонарушения в области дорожного движения. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти. Административные правонарушения против порядка управления. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Административные правонарушения в области воинского учета.

Тема 9. Административный процесс. Административные производства

Понятие и признаки процессуальной формы. Юридический процесс как высшая процессуальная форма деятельности. Виды юридических процессов.

Административные процедуры: понятие, признаки, правовая основа, виды.

34

Административные процессы: виды, их особенности, содержание, структура.

Административные производства: понятие, признаки, правовая основа, виды, структура. Управленческие и юрисдикционные административные производства. Стадии и этапы административных производств.

Административное судопроизводство: понятие и признаки. Административно-правовой спор. Административный иск. Процессуальная форма административного судопроизводства. Административная юстиция в Российской Федерации.

Проблемы формирования административно-процессуального права. Разрешительная система как средство деятельности государственной

администрации: понятие, правовая основа, особенности, субъекты. Правовой институт разрешительной системы. Система и виды разрешений по административному праву. Лицензирование: понятие, условия, субъекты.

Разрешительное производство: понятие, признаки, правовая основа, стадии. Надзор за соблюдением правил и условий разрешительной деятельности. Приостановление и аннулирование разрешений.

Отличие разрешительной системы от регистрационного порядка реализации прав и свобод.

Тема 10. Производство по делам об административных правонарушениях

Понятие и признаки производства по делам об административных правонарушениях. Виды производств по делам об административных правонарушениях: обычное, ускоренное, особое. Задачи производства по делам об административных правонарушениях. Принципы производства по делам об административных правонарушениях.

Обстоятельства, исключающие производство по делам об административных правонарушениях. Издержки по делу об административном правонарушении.

35

Участники производства по делу об административном правонарушении и их правовой статус: органы и должностные лица, уполномоченные составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях. Участники, заинтересованные в исходе дела: лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законные представители физического и юридического лица, защитник и представитель. Участники, сопутствующие производству по делу об административном правонарушении: свидетель, специалист, эксперт, понятой, переводчик.

Доказательства по делу об административном правонарушении: понятие, виды, характеристика.

Стадии и этапы производства по делам об административных правонарушениях. Возбуждение дела об административном правонарушении: установление повода и оснований к возбуждению дела об административном правонарушении, установление фактических обстоятельств по делу, процессуальное оформление (составление протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, составление протокола об административном правонарушении, вынесение определения о возбуждении дела и о назначении административного расследования, оформление постановления-квитанции), направление материалов дела на рассмотрение по подведомственности.

Протокол об административном правонарушении. Требования, предъявляемые к протоколу об административном правонарушении. Случаи, когда протокол об административном правонарушении не составляется.

Административное расследование как стадия производства по делу об административном правонарушении: принятие решения о проведении административного расследования, проведение экспертизы или иных процессуальных действий, процессуальное оформление (составление протокола об административном правонарушении, вынесение постановления о прекращении дела об административном правонарушении), направление

36

материалов дела по подведомственности. Реквизиты определения о назначении административного расследования.

Рассмотрение дела об административном правонарушении: ознакомление с материалами дела (подготовка дела к рассмотрению), слушание дела, вынесение постановления или определения по делу, доведение постановления до участников производства. Протокол рассмотрения дела об административном правонарушении. Место и сроки рассмотрения дела об административном правонарушении. Виды и реквизиты постановления по делу об административном правонарушении. Виды и реквизиты определения по делу об административном правонарушении.

Пересмотр постановления по делу об административном правонарушении: подача и первичная обработка жалобы (протеста), рассмотрение жалобы (протеста), принятие решения по жалобе, доведение решения по жалобе до участников производства. Вторичное и последующее обжалование (опротестование) постановления по делу об административном правонарушении и решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Исполнение постановления по делу об административном правонарушении: вступление постановления в законную силу, обращение постановления о назначении административного наказания к исполнению, непосредственное исполнение постановления о назначении административного наказания, окончание исполнения постановления. Отсрочка и рассрочка исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

37

Модуль IV. РЕЖИМ ЗАКОННОСТИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ

Тема 11. Обеспечение законности в сфере государственного управления

Обеспечение законности в деятельности государственной администрации: понятие, значение. Законность как принцип организации и деятельности государственной администрации. Режим законности в деятельности государственной администрации: понятие, элементы, средства поддержания, гарантии соблюдения.

Виды средств обеспечения законности в деятельности государственной администрации. Государственный контроль: понятие, виды, регулятивные свойства.

Президентский контроль за деятельностью государственной администрации. Администрация Президента Российской Федерации, ее контрольные функции и полномочия.

Контроль законодательных (представительных) органов за деятельностью государственной администрации. Особенности контроля за деятельностью органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации.

Судебный надзор за действиями и решениями субъектов государственной администрации.

Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности исполнительной власти.

Ведомственный и межведомственный административный контроль.

38

Модуль V. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ В ОТДЕЛЬНЫХ СФЕРАХ

Тема 12. Деятельность государственной администрации в социально-культурной сфере

Социальная сфера: понятие, особенности, состояние, тенденции развития. Управление и регулирование в социальной сфере: понятие, содержание,

особенности на современном этапе.

Организационные основы управления и регулирования в социальной сфере.

Основные виды управления и регулирования в социальной сфере: федеральное, региональное и муниципальное; общее, межотраслевое и отраслевое. Управление и регулирование в отдельных проблемно-предметных направлениях развития социальной сферы.

Пути повышения эффективности управления и регулирования в социальной сфере.

Полномочия Президента Российской Федерации по управлению и регулированию в социальной сфере.

Полномочия Правительства Российской Федерации по управлению и регулированию в социальной сфере.

Виды, система, правовая основа деятельности, задачи и функции федеральных государственных органов исполнительной власти в области образования.

Виды, система, правовая основа деятельности, задачи и функции федеральных государственных органов исполнительной власти в области здравоохранения.

Виды, система, правовая основа деятельности, задачи и функции федеральных государственных органов исполнительной власти в области науки.

39

Виды, система, правовая основа деятельности, задачи и функции федеральных государственных органов исполнительной власти в области культуры.

Виды, система, правовая основа деятельности, задачи и функции федеральных государственных органов исполнительной власти в области социальной защиты населения.

Полномочия руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ (президент, губернатор, глава) по управлению и регулированию в социальной сфере.

Полномочия высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ по управлению и регулированиюв социальной сфере.

Полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ специальной и отраслевой компетенции по управлению и регулированию в социальной сфере.

Тема 13. Деятельность государственной администрации в области безопасности

Понятие безопасности. Силы и средства ее обеспечения. Особенности организационно-правовых форм управления безопасностью. Государственные органы управления государственной безопасностью и их статус. Задачи, функции, система и направления деятельности государственных органов управления государственной безопасностью.

Государственная граница: понятие, правовое регулирование. Режим государственной границы, пограничный режим, режим в пунктах пропуска через государственную границу. Охрана государственной границы. Государственные органы управления охраной государственной границы и их статус.

40

Тема 14. Деятельность государственной администрации в области внутренних дел

Организационно-правовые формы управления внутренними делами. Полномочия Президента в управлении внутренними делами. Полномочия Правительства в области внутренних дел. Система и структура органов внутренних дел. Полиция. Паспортно-визовая служба. Внутренние войска.

Министерство внутренних дел как орган непосредственного управления внутренними делами. Система и структура МВД РФ. Структура центрального аппарата МВД РФ. Правовая основа деятельности МВД. Цели, задачи и функции МВД РФ.

Административная деятельность, оперативно-розыскная деятельность и уголовно-процессуальная деятельность ОВД.

Безопасность дорожного движения. Вневедомственная охрана. Борьба с организованной преступностью и коррупцией. Борьба с терроризмом. Борьба с незаконным оборотом и распространением наркотиков. Борьба с незаконным оборотом алкогольной и табачной продукции. Борьба с детской беспризорностью и преступностью несовершеннолетних. Борьба с бродяжничеством, попрошайничеством. Международное сотрудничество в области охраны правопорядка.