- •Вопрос 1. Роль службы «publicrelations» в органах государственной власти и муниципального управления
- •2. Прогнозирование в управлении. Виды, функции, инструментарий, и эффективность прогнозов в сфере государственного управлении.
- •Вопрос 3. Государственная служба как социальный институт, сущность, принципы и функции государственной службы.
- •Вопрос 4. Государственное управление и местное самоуправление: проблемы взаимодействия.
- •Вопрос 5. Институт президентства в структуре власти современной России.
- •Вопрос 6. Понятие, виды и функции управленческого решения. Способы принятия решений в органах государственной и муниципальной власти.
- •Вопрос 7. Эволюция управленческой мысли. Направления и тенденции развития современной теории и практики управления
- •Вопрос 8. Система федеральной государственной службы рф: проблемы управления и развития.
- •Вопрос 9. Государственное управление рф как система
- •Вопрос 10. Информационно-коммуникационные аспекты государственного и муниципального управления
- •Вопрос 11. Социальная сущность и организационные основы местного самоуправления. Европейская Хартия местного самоуправления.
- •Вопрос 12. Состав органов местного самоуправления, их задачи, функции, полномочия
- •Вопрос 13. Типичные модели системы органов местного (общинного) самоуправления
- •Вопрос 14. Организационные структуры муниципальной администрации, принципы формирования.
- •Вопрос 15. Основные направления реформирования системы местного самоуправления в рф.
- •Вопрос 16. Законодательные органы субъектов рф: статус, структура, компетенция
- •Вопрос 17. Органы исполнительной власти регионального уровня: современная структура и основные направления их деятельности
- •Вопрос 18. Административное право как отрасль российского законодательства. Источники административного права.
- •Вопрос 19. Денежно-кредитная система и ее роль в государственном регулировании экономики
- •Вопрос 20. Финансовые ресурсы региона, деятельность органов государственной власти и управления, по управлению ими
- •Вопрос 21. Финансовая система и государственный бюджет. Проблема бюджетного дефицита и государственного долга в рф.
- •Вопрос 23. Мировой рынок и международная торговля. Проблемы включения экономики России в мировой рынок. Россия и вто.
- •Вопрос 24. Финансовая система Российской Федерации.
- •Вопрос 25. Налоговая система и организация налогообложения в рф.
- •Вопрос 26. Организация бухгалтерского учета в рф.
- •Вопрос 27. Организация аудиторской деятельности в рф.
- •Вопрос 28. Государственное планирование и его роль в рыночной экономике.
- •Вопрос 29. Государственное регулирование малого предпринимательства.
- •Вопрос 30. Управление социально-экономическим развитием региона (территории): основные формы и методы.
- •Вопрос 31. Государственное регулирование экономики
- •Вопрос 32. Бюджетный процесс в Российской Федерации.
- •Вопрос 33. Основные законы, закономерности и принципы государственного и муниципального управления
- •Вопрос 34. Методы государственного и муниципального управления.
- •Вопрос 35. Технология стратегического планирования. Особенности стратегического планирования в органах государственного и муниципального управления.
- •Вопрос 36. Особенности мотивации и стимулирования персонала в органах государственного и муниципального управления.
- •Вопрос 37. Особенности контроля в системе государственного и муниципального управления.
- •Вопрос 38. Власть и ответственность в управлении. Лидерство как современная форма управления власти.
- •Вопрос 39. Стили управленческой деятельности. Вопросы стилевой эффективности в органах государственного и муниципального управления.
- •Вопрос 40. Сущность, виды, динамика организационных конфликтов.
- •Вопрос 41. Основные направления становления и реформирования государственной службы в России
- •Вопрос 42. Современная кадровая политика в системе государственной службы рф: сущность, принципы, приоритетные направления развития.
- •Вопрос 43. Система национальных счетов. Основные макроэкономические показатели и методы их расчета.
- •Вопрос 44. Социальная политика как направление деятельности государственной и муниципальной власти в рф. Становление социального государства.
- •Вопрос 45. Карьерная стратегия и тактика в системе государственной и муниципальной службы.
- •Вопрос 46. Система федеральной государственной службы рф.
- •Вопрос 47. Должности государственной службы: понятие, классификация, правовой статус.
- •Вопрос 48. Муниципальная служба и основы правового положения муниципальных служащих в рф.
- •Вопрос 49. Государственная служба субъектов рф.
- •Вопрос 50. Понятие эффективности государственной службы.
- •Вопрос 51. Понятие, принципы, система и источники гражданского права.
- •Вопрос 52. Инвестиционная ситуация в России и проблемы управления инвестициями
- •Вопрос 53. Экономическое развитие и его уровень
- •Вопрос 54. Доходы населения и социальная политика.
- •Вопрос 55. Кейнсианство и монетаризм.
- •Вопрос 56. Мировая валютная система
- •Вопрос 57. Принятие решений в системах организационного управления
- •Вопрос 58. Функции бухгалтерского учета и учетная политика
- •Вопрос 59. Макроэкономический уровень антикризисного управления
- •Вопрос 60. Государственная внешнеторговая политика
- •Вопрос 61. Государственная политика регулирования валютных курсов
- •Вопрос 62. Россия в системе мирового хозяйства
- •Вопрос 63. Бюджеты Российской Федерации
- •Вопрос 64. Государственное управление социальной сферой
- •Вопрос 65. Управление государственным имуществом и регулирование фондового рынка
- •Вопрос 66. Целевые программы развития
- •Вопрос 67. Система регионального государственного управления
- •Вопрос 68. Государственная система стандартизации и сертификации
- •Вопрос 69. Основы государственной кадровой политики
- •Вопрос 70. Универсальные кадроведческие технологии: конкурсный отбор, аттестация, работа с резервом кадров.
- •Вопрос 71. Ответственность государственных и муниципальных служащих
- •Вопрос 72. Основные организационно-правовые формы предприятий в рф
- •Вопрос 73. Собственность: экономический и правовой аспекты
- •Вопрос 74. Инфляция: причины, следствия, пути преодоления. Характеристика инфляционных процессов в России
- •Вопрос 75. Конституционные права и свободы человека и гражданина в рф.
- •76. Роль прокуратуры в деятельности законодательной и исполнительной власти рф
- •77. Гражданское общество и государство
- •86. Демографическая политика в Российской Федерации
- •№ 96. Контроль в системе органов государственной/муниципальной власти
Вопрос 50. Понятие эффективности государственной службы.
Эффективность определяется как соотношение затрат и положительных результатов.
Работу аппарата можно признать эффективной только лишь в том случае, если он успешно решает проблему оптимально защиты интересов населения, социальных групп и каждого человека. В этой двуединой задаче - важнейшая сторона понятия эффективности государственного аппарата.
Решение эффективно, если наилучший результат достигнут при заданных временных издержках или при самых низких издержках. Затраты складываются их затрат на проектирование должности, затрат на содержание госаппарата. Но сводить вопрос сокращения затрат к сокращению численности аппарата или снижению уровня заработной платы госслужащим несерьезно. Невысокая зарплата госслужащих ведет либо к оттоку либо к коррупции. Важна система мотивации труда, статус, экономические интересы. Ведь в системе ГС варианты дифференциации оплаты ограничены.
Главная функция ГС – создание условий для нормального жизнеобеспечения населения. Критерий - коэффициент обеспеченности потребностей относительно каждой ветви власти. Например от законодательной власти ожидаются взвешенные нормативные акты, от исполнительной власти – их своевременная реализация, от судебной власти – санкции за неисполнение законов.
Есть общие потребности жителей – потребности в жилье, укреплении правопорядка, образовании, здравоохранении.
Способы повышения эффективности ГС: а) совершенствование законодательства о ГС; б) в структуре ГС три ветви власти, но между ними нет горизонтальных связей, нет координирующего органа; в) один из элементов повышения эффективности ГС – создание органа по управлению реформой в ГС.
Направления повышения эффективности ГС: в подготовке чиновников, налаживании системы контроля за работой госслужащих, в конечном счете создание высококвалифицированного, образованного кадрового корпуса.
Если трудно говорить об эффективности системы ГС в целом, то легче говорить об эффективности работы отдельного органа власти или отдела госоргана.
Можно определять эффективность работы органа власти по степени достижения основной цели территориального образования.
Например: а) показатель изменения численности население территории характеризует условия выживания населения, сложившихся в результате деятельности органов государственной власти. б) показатель прожиточного минимума населения, проживающего на данной территории свидетельствует о положительной или отрицательной динамике их материального положения.
Вопрос 51. Понятие, принципы, система и источники гражданского права.
Гражданское право – самостоятельная отрасль единого российского права.
Это совокупность правовых норм, регулирующих товарно-денежные и иные основанные на равенстве участников имущественные отношения, а в случаях, предусмотренных законодательством, также личные неимущественные отношения, как связанные, так и не связанные с имущественными. Гражданское право основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Гражданское право определяет правовое положение участников гражданского оборота, обеспечивает осуществление прав собственности и других вещных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, регулирует отношения, установленные договором, и иные обязательства, а также другие отношения, основанные на равенстве, автономии и имущественной самостоятельности их участников.
Гражданское право является основной, профилирующей (фундаментальной) отраслью права. Оно взаимодействует с другими отраслями права, выполняя свои особые функции. Особенность гражданского права состоит в том, что данную отрасль образует совокупность норм, охватывающих основные, качественно особые виды общественных отношений.
Принципами гражданского права являются конкретизированные применительно к особенностям регулируемых им имущественных отношений общие начала, выражающие природу гражданского права. К ним относятся:
1) неприкосновенность и усиленная охрана всех форм собственности;
2) недопустимость произвольного вмешательства в частные дела;
3) дозволительная направленность гражданско-правового регулирования;
4) равенство правового режима для всех субъектов гражданского права;
5) свобода договора и обеспечение договорной дисциплины;
6) свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств на всей территории Российской Федерации.
Система гражданского права представляет собой единство и разграничение взаимосвязанных, основанных на общих принципах гражданско-правовых институтов, включающая:
1) общую часть;
2) право собственности и другие вещные права;
3) личные неимущественные права;
4) обязательственное право;
5) право на результаты творческой деятельности;
6) наследственное право;
Общую часть составляют нормы, относящиеся ко всем остальным частям системы. Таковы, в частности, нормы, определяющие задачи гражданского законодательства, круг регулируемых им отношений, основания возникновения гражданских прав и обязанностей, общие условия осуществления прав и исполнения обязанностей, способы защиты прав, правовое положение субъектов гражданского права; нормы, относящиеся к сделкам, представительству, срокам в гражданском праве.
Нормы правового института права собственности и иных вещных прав регулируют отношения, связанные с возникновением, осуществлением и защитой права собственности и других вещных прав.
Нормы правового института личных неимущественных прав регулируют личные неимущественные отношения, характеризующиеся тем, что они возникают по поводу неотделимых от личности духовных благ.
Нормы обязательственного права регулируют общественные отношения по поводу передачи имущества, уплаты денег, выполнения работ, оказания услуг и т.п., предоставляя одной стороне этих отношений право требовать от другой совершения определенного действия либо воздержания от действия. В свою очередь сюда входят общие положения, относящиеся ко всем обязательствам, общие правила о договорах, а также отдельные виды обязательств, возникающие из договоров и внедоговорных оснований.
Нормы правового института права на результаты творческой деятельности регулируют общественные отношения, связанные с созданием и использованием произведений литературы, науки и искусства, а также возникающие по поводу изобретений, создания промышленных образцов, полезных моделей, товарных знаков, знаков обслуживания и т.п.
Нормы наследственного права регулируют общественные отношения в связи с переходом имущества умершего к другим лицам.
Источники права – форма выражения правовых норм, т.е. нормативный акт. Совокупность таких актов, поскольку ими устанавливаются нормы гражданского права, представляют гражданское законодательство. Источники гражданского права делятся на правовые акты и обычаи.
Законодательство Российской Федерации включает в себя правовые акты органов законодательной и исполнительной власти, основывающиеся на исходных началах российского права, закрепленных в Конституции РФ и отражающих принципы рыночной экономики.
Конституция РФ обладает высшей юридической силой по сравнению с другими правовыми актами. В ней содержатся основополагающие для гражданско-правового регулирования нормы. Это — нормы, определяющие формы и содержание права собственности, параметры правоспособности, право гражданина на занятие предпринимательской деятельностью и т.д.
Особое значение в системе гражданского законодательства занимает Гражданский кодекс РФ. Он имеет высшую юридическую силу среди других гражданских законов, и содержащиеся в них нормы не должны ему противоречить. Принятие Кодекса не повлекло отмены ранее принятых законов РФ, регулирующих гражданско-правовые отношения. Однако, как ранее принятые законы, так и федеральные законы, принятые после вступления в силу нового Гражданского кодекса, действуют, если не противоречат ГК РФ.
Нормы гражданского права содержатся и в так называемых подзаконных актах — указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, актах министерств и иных федеральных органов исполнительной власти.
Указ Президента РФ, если он не противоречит ГК РФ или иному федеральному закону, может быть принят по любому вопросу, входящему в компетенцию Президента РФ, за исключением случаев, когда соответствующие отношения согласно ГК РФ или федеральному закону могут быть урегулированы только законом.
Правительство РФ вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права, которые не должны противоречить Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ. В противном случае такое постановление может быть отменено Президентом РФ.
Гражданско-правовые нормы могут содержаться и в нормативных актах министерств и иных федеральных органов исполнительной власти. Однако такие нормативные акты могут издаваться только в случаях и пределах, предусмотренных ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами.
В соответствии с Конституцией РФ и ГК РФ общепризнанные принципы и нормы международного права входят составной частью в правовую систему Российской Федерации. Одни международные договоры, участником которых является Российская Федерация, могут применяться к соответствующим гражданско-правовым отношениям непосредственно, тогда как для применения других международных договоров требуется издание внутригосударственного акта — имплементация. Международным договорам Российской Федерации придана более высокая юридическая сила по сравнению с внутренним законодательством. Как следует из ч. 4 ст. 15 Конституции РФ и п. 2 ст. 7 ГК РФ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством Российской Федерации, применяются правила международного договора.
Источником гражданского права является также обычай. Под обычаем понимаются правила, сложившиеся в результате длительного практического применения и получившие признание государства, однако не предусмотренные законодательством. В сфере предпринимательской деятельности обычаи не только складываются, но и применяются. Поэтому в ст. 5 ГК РФ говорится об обычае делового оборота. При этом не имеет значения, зафиксирован ли обычай в каком-либо документе, хотя такие документы в ряде случаев существуют. Например, в России обычаи издаются в виде сборников обычаев морских портов, публикуемых как администрацией отдельных портов, так и Торгово-промышленной палатой. Известен сборник торговых обычаев “Инкотермс”, подготовленный Международной торговой палатой (Париж).
Существование обычая подлежит доказыванию с помощью экспертов, знакомых со сферой его применения. Одновременно надо доказать, что этот обычай был известен и другой стороне. Применяются же обычаи при наличии пробела в законодательстве и одновременном отсутствии соответствующего соглашения между сторонами.
Следует иметь в виду, что и Конституция, и ГК РФ не предусматривают принятия актов гражданского права субъектами Федерации — республиками, областями, городами федерального значения.