- •Вопрос 1. Роль службы «publicrelations» в органах государственной власти и муниципального управления
- •2. Прогнозирование в управлении. Виды, функции, инструментарий, и эффективность прогнозов в сфере государственного управлении.
- •Вопрос 3. Государственная служба как социальный институт, сущность, принципы и функции государственной службы.
- •Вопрос 4. Государственное управление и местное самоуправление: проблемы взаимодействия.
- •Вопрос 5. Институт президентства в структуре власти современной России.
- •Вопрос 6. Понятие, виды и функции управленческого решения. Способы принятия решений в органах государственной и муниципальной власти.
- •Вопрос 7. Эволюция управленческой мысли. Направления и тенденции развития современной теории и практики управления
- •Вопрос 8. Система федеральной государственной службы рф: проблемы управления и развития.
- •Вопрос 9. Государственное управление рф как система
- •Вопрос 10. Информационно-коммуникационные аспекты государственного и муниципального управления
- •Вопрос 11. Социальная сущность и организационные основы местного самоуправления. Европейская Хартия местного самоуправления.
- •Вопрос 12. Состав органов местного самоуправления, их задачи, функции, полномочия
- •Вопрос 13. Типичные модели системы органов местного (общинного) самоуправления
- •Вопрос 14. Организационные структуры муниципальной администрации, принципы формирования.
- •Вопрос 15. Основные направления реформирования системы местного самоуправления в рф.
- •Вопрос 16. Законодательные органы субъектов рф: статус, структура, компетенция
- •Вопрос 17. Органы исполнительной власти регионального уровня: современная структура и основные направления их деятельности
- •Вопрос 18. Административное право как отрасль российского законодательства. Источники административного права.
- •Вопрос 19. Денежно-кредитная система и ее роль в государственном регулировании экономики
- •Вопрос 20. Финансовые ресурсы региона, деятельность органов государственной власти и управления, по управлению ими
- •Вопрос 21. Финансовая система и государственный бюджет. Проблема бюджетного дефицита и государственного долга в рф.
- •Вопрос 23. Мировой рынок и международная торговля. Проблемы включения экономики России в мировой рынок. Россия и вто.
- •Вопрос 24. Финансовая система Российской Федерации.
- •Вопрос 25. Налоговая система и организация налогообложения в рф.
- •Вопрос 26. Организация бухгалтерского учета в рф.
- •Вопрос 27. Организация аудиторской деятельности в рф.
- •Вопрос 28. Государственное планирование и его роль в рыночной экономике.
- •Вопрос 29. Государственное регулирование малого предпринимательства.
- •Вопрос 30. Управление социально-экономическим развитием региона (территории): основные формы и методы.
- •Вопрос 31. Государственное регулирование экономики
- •Вопрос 32. Бюджетный процесс в Российской Федерации.
- •Вопрос 33. Основные законы, закономерности и принципы государственного и муниципального управления
- •Вопрос 34. Методы государственного и муниципального управления.
- •Вопрос 35. Технология стратегического планирования. Особенности стратегического планирования в органах государственного и муниципального управления.
- •Вопрос 36. Особенности мотивации и стимулирования персонала в органах государственного и муниципального управления.
- •Вопрос 37. Особенности контроля в системе государственного и муниципального управления.
- •Вопрос 38. Власть и ответственность в управлении. Лидерство как современная форма управления власти.
- •Вопрос 39. Стили управленческой деятельности. Вопросы стилевой эффективности в органах государственного и муниципального управления.
- •Вопрос 40. Сущность, виды, динамика организационных конфликтов.
- •Вопрос 41. Основные направления становления и реформирования государственной службы в России
- •Вопрос 42. Современная кадровая политика в системе государственной службы рф: сущность, принципы, приоритетные направления развития.
- •Вопрос 43. Система национальных счетов. Основные макроэкономические показатели и методы их расчета.
- •Вопрос 44. Социальная политика как направление деятельности государственной и муниципальной власти в рф. Становление социального государства.
- •Вопрос 45. Карьерная стратегия и тактика в системе государственной и муниципальной службы.
- •Вопрос 46. Система федеральной государственной службы рф.
- •Вопрос 47. Должности государственной службы: понятие, классификация, правовой статус.
- •Вопрос 48. Муниципальная служба и основы правового положения муниципальных служащих в рф.
- •Вопрос 49. Государственная служба субъектов рф.
- •Вопрос 50. Понятие эффективности государственной службы.
- •Вопрос 51. Понятие, принципы, система и источники гражданского права.
- •Вопрос 52. Инвестиционная ситуация в России и проблемы управления инвестициями
- •Вопрос 53. Экономическое развитие и его уровень
- •Вопрос 54. Доходы населения и социальная политика.
- •Вопрос 55. Кейнсианство и монетаризм.
- •Вопрос 56. Мировая валютная система
- •Вопрос 57. Принятие решений в системах организационного управления
- •Вопрос 58. Функции бухгалтерского учета и учетная политика
- •Вопрос 59. Макроэкономический уровень антикризисного управления
- •Вопрос 60. Государственная внешнеторговая политика
- •Вопрос 61. Государственная политика регулирования валютных курсов
- •Вопрос 62. Россия в системе мирового хозяйства
- •Вопрос 63. Бюджеты Российской Федерации
- •Вопрос 64. Государственное управление социальной сферой
- •Вопрос 65. Управление государственным имуществом и регулирование фондового рынка
- •Вопрос 66. Целевые программы развития
- •Вопрос 67. Система регионального государственного управления
- •Вопрос 68. Государственная система стандартизации и сертификации
- •Вопрос 69. Основы государственной кадровой политики
- •Вопрос 70. Универсальные кадроведческие технологии: конкурсный отбор, аттестация, работа с резервом кадров.
- •Вопрос 71. Ответственность государственных и муниципальных служащих
- •Вопрос 72. Основные организационно-правовые формы предприятий в рф
- •Вопрос 73. Собственность: экономический и правовой аспекты
- •Вопрос 74. Инфляция: причины, следствия, пути преодоления. Характеристика инфляционных процессов в России
- •Вопрос 75. Конституционные права и свободы человека и гражданина в рф.
- •76. Роль прокуратуры в деятельности законодательной и исполнительной власти рф
- •77. Гражданское общество и государство
- •86. Демографическая политика в Российской Федерации
- •№ 96. Контроль в системе органов государственной/муниципальной власти
Вопрос 18. Административное право как отрасль российского законодательства. Источники административного права.
Административное право как отрасль права - это совокупность норм, правил поведения установленных или санкционированных государством, его уполномоченными органами, должностными лицами, обеспеченных мерами государственного принуждения в целях регулирования управленческих отношений, возникающих в сфере деятельности органов исполнительной власти, государственного управления, администраций органов МСУ, а также в деятельности иных государственных органов власти и их аппаратов, в деятельности негосударственных организаций, уполномоченных в законном порядке осуществлять управленческие функции. То есть в сферу административно-правового регулирования включен однородный круг управленческих общественных отношений, возникающий в процессе практической, повседневной реализации функций и задач жизнеобеспечения личности, государства и общества в целом органами исполнительной власти, государственного управления и администрациями органов МСУ.
Предметом отрасли административного права принято считать управленческие общественные отношения, возникающие в процессе реализации государственно-властных функций и задач для достижения целей административно-правового регулирования органами исполнительной власти, государственного управления, администрациями органов МСУ и их уполномоченными должностными лицами. Следует сразу отметить, что предмет и объект отрасли права и учебной дисциплины по содержанию — это управленческие отношения, только объект как управленческие отношения расположен по окружности предмета, то есть, по существу, предметы различных отраслей и дисциплин взаимосвязаны между собой через свои объекты.
Кроме этого, нормами административного права охраняются общественные отношения, регулируемые другими отраслями права, например, земельного, горного, водного, финансового, таможенного, налогового, муниципального, жилищного и др.
Объектом административно-правового регулирования является широкий круг общественных отношений, складывающийся в сфере осуществления функций и задач органов исполнительной власти, государственного управления, деятельности администраций органов МСУ, других органов государственной власти (законодательной, судебной), их аппаратах, иных государственных органов, а также санкционированных государством видов деятельности, реализуемых негосударственными органами (ДНД, профсоюзы, различные административные комиссии при органах МСУ). Следовательно, объект административного права шире его предмета и является как бы «пограничным» рубежом и средством взаимодействия с другими отраслями права.
Объектом административного права являются также административно-процедурные и другие организационно-правовые отношения в сфере деятельности аппаратов исполнительной власти, государственного управления, а также внутриоргани-зационные управленческие отношения в аппаратах, обслуживающих институт президентуры, органы законодательной власти, суда, прокуратуры, Счетной палаты, Центральной избирательной комиссии и др.
Здесь работает такой принцип: если сильно сужать предмет отрасли права, то сама отрасль обедняется, многое теряет; если расширять границы предмета до границ объекта, то можно утратить самостоятельность предмета самой отрасли права, так как она смыкается с предметами других отраслей права.
Административный метод — это властный метод, осуществляемый от имени государства; в нашем случае он осуществляется органами исполнительной власти, государственного управления, администрациями органов МСУ их уполномоченными должностными лицами; гарантируется и обеспечивается его реализация государственными мерами убеждения и принуждения. В определенных случаях законодательством этот властный метод может делегироваться иным, не государственным, органам, на основании и в порядке, определенном законом (например, члены ДНД могут доставлять правонарушителей в штаб ДНД или общественный пункт охраны правопорядка для составления административного протокола).
Кроме административного (властного) метода в административном праве широко используются методы административно-договорные, например, заключение контракта о прохождении военной службы или иной специализированной службы в государственных органах. Во время заключения административного договора действует принцип равноправия сторон, когда же договор о контрактной службе подписан сторонами, то в действие вступает метод власти-подчинения (приказ начальника обязателен для исполнения подчиненным). Однако есть исключение, когда заключается равноправный административный договор между органами исполнительной власти субъектов РФ или между органом исполнительной власти субъекта РФ и Федеральным органом исполнительной власти. Здесь реализуется характер равенства сторон, участников административно-правовых отношений. В органах исполнительной власти, государственного управления могут возникать горизонтальные управленческие отношения (согласования, коллегиального обсуждения, использование компромиссов при выработке и принятии управленческих решений и др.). В административном праве используются и методы стимулирования управленческой деятельности, различные поощрения (моральные и материальные), налоговые льготы и др. Значительно реже используются методы административного принуждения, так как это дорогостоящие методы и не всегда эффективны. Методы государственного управления и регулирования в новых экономических условиях претерпевают серьезные изменения в соответствии с условиями и действиями факторов внешней среды, уровня правосознания граждан и должностных лиц государства, как субъектов административно-правовых отношений.
Система отрасли административного права — это совокупность норм, правил административного права, взаимосвязанных и взаимозависимых и образующих специфическое информационно-правовое единство, обеспечивающее эффективное правовое регулирование управленческих отношений в сфере деятельности органов исполнительной деятельности, государственного управления, администраций органов МСУ, а также отношения в сфере управленческой деятельности, осуществляемой другими органами государственной власти и их обслуживающими аппаратами и иными уполномоченными законом субъектами административного права.
Отрасль административного права имеет тесную взаимосвязь со всеми другими отраслями права, но при этом обладает специфическими признаками, обусловленными своим предметом регулирования, методом воздействия, источниками права и иными признаками.