1.2 Особенности размещения производительных сил регионов Республики Казахстан

Неоднородность территории страны по различным признакам или большая величина территории с точки зрения определенных целей изучения или практической деятельности обуславливают необходимость деления территории на части - регионы. В настоящее время территория Казахстана включает 16 регионов страны (14 областей, города Алматы и Астана). В Концепции региональной политики Казахстана регионы были сгруппированы по так называемому проблемному принципу. Такая группировка регионов Казахстана актуальна и сегодня.

Следствием объективных процессов развития и влияния долговременных негативных тенденций функционирования экономики страны, как закрытой административно-управляемой системы, стал структурный кризис национального хозяйства. В результате, региональный уровень развития оказался неподготовленным к рыночным преобразованиям, а Казахстан получил развитие как сырьевой регион, из которого вывозились дешевое сырье и зерно и ввозились более дорогие виды готовой продукции.

Основные показатели социально-экономического развития групп регионов приведены в таблице 1.

Таблица 1 - Основные показатели социально-экономического развития регионов Казахстана в 2011 году

	Доля региона, %
	в общей численности населения	в ВРП	в объеме промышленного производства	в валовой продукции сельского хозяйства	в освоении инвестиций в основной капитал
Республика Казахстан	100%	100%	100%	100%	100%
Группа 1	12%	33%	6%	1%	29%
Группа 2	6%	16%	32%	1%	29%
Группа 3	23%	19%	23%	18%	12%
Группа 4	32%	15%	15%	36%	14%
Группа 5	8%	7%	10%	16%	6%
Группа 6	19%	10%	14%	27%	10%
Источник: Расчеты по данным Агентства РК по статистике //Материалы интернет (www.stat.kz) и материалы исследований Калабаевой А.Н.

К первой группе регионов относятся города Астана и Алматы - это регионы с высоким уровнем среднедушевых доходов населения, диверсифицированной промышленностью, развитым финансовым сектором и высоким научно-техническим потенциалом. В настоящее время для городов Астана и Алматы проработаны и реализуются программы развития, предполагающие интенсивное развитие обрабатывающей промышленности, инфраструктуры, научных, культурных и иных центров, формирование инфраструктуры туризма и отдыха.

Вторую группу образуют Атырауская и Мангистауская области, богатые углеводородными минеральными ресурсами. Среднедушевые доходы населения в этих областях самые высокие. В третью группу входят Восточно-Казахстанская, Карагандинская и Павлодарская области, богатые природными минерально-сырьевыми ресурсами. Здесь получили развитие добывающие и перерабатывающие отрасли, использующие местное сырье, а также машиностроение, легкая и пищевая промышленность. Программы регионального развития для второй и третьей групп регионов предусматривают диверсификацию промышленного производства в основном в обрабатывающих отраслях, развитие предпринимательства в сельском хозяйстве, развитие инфраструктуры транспорта и связи. При этом особого внимания требуют мероприятия по охране окружающей среды, особенно на шельфе Каспийского моря.

К четвертой группе относятся Актюбинская, Жамбылская, Костанайская и Южно-Казахстанская области, богатые природными ресурсами и значительными сельскохозяйственными угодьями. В регионах данной группы среднедушевые доходы населения ниже среднереспубликанского уровня; примерно одинаковая экономическая база и равнонаправленная структура. Здесь региональная политика должна быть направлена на реализацию мер по дальнейшему использованию потенциала крупных предприятий, развитию производств, обслуживающих сельское хозяйство.

Пятая группа включает Западно-Казахстанскую и Северо-Казахстанскую области, где развита преимущественно отрасль машиностроения, имеются значительные площади сельскохозяйственных угодий. Кроме того, в Западно-Казахстанской области развита нефтегазодобывающая промышленность. Важной стратегической линией здесь должна стать модернизация и обновление машиностроительных предприятий, в первую очередь, оборонных.

Шестая группа объединяет Акмолинскую, Алматинскую и Кызылординскую, с развитым сельскохозяйственным производством, если не считать нефтедобычу на Кумколе в Кызылординской области. Среднедушевые доходы населения здесь ниже среднереспубликанского уровня, хотя выделяется Кызылординская область (за счет освоения Кумколя). Основное внимание региональной политики здесь должно уделяться развитию малых и средних предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию, а также заготовительных, сбытовых производств и др. В связи с низким уровнем жизни населения в этих регионах необходима разработка и осуществление проектов по созданию и развитию промышленных производств.