27. Дать оценку земельным ресурсам регионов Украины: состояние и их использование

Земля - ресурс многоцелевого назначения. Она является с одной стороны средством производства, а с другой - предметом труда. Земли классифицируют по их пригодностью использования в хозяйстве:

Классификация земель осуществляется по степени их пригодности различных сфер хозяйственного назначения в народном хозяйстве. Согласно свойств (качества) и направлений использования все земельные ресурсы Украины делятся на следующие целевые категории:

- земли сельскохозяйственного назначения;

- земли населенных пунктов (городов, поселков городского типа, сельских населенных пунктов);

- земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения;

- земли природоохранного, природно-заповедного и историко-культурного назначения;

- земли рекреационного и оздоровительного назначения;

- земли лесного фонда;

- земли водного фонда; земли запаса.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, предоставленные для производства сельскохозяйственной продукции, осуществления сельскохозяйственной научно-исследовательской работы, размещения соответствующей производственной инфраструктуры.

Земли сельскохозяйственного назначения передаются в собственность и предоставляются в пользование:

- гражданам - для ведения личного крестьянского хозяйства, садоводства, огородничества, сенокошения и выпаса скота, ведения товарного сельскохозяйственного производства;

- сельскохозяйственным предприятиям - для ведения товарного сельскохозяйственного производства;

- сельскохозяйственным научно-исследовательским учреждениям и учебным учреждениям, сельским профессионально-техническим училищам и общеобразовательным школам - для опытных и учебных целей, пропаганды передового опыта ведения сельского хозяйства;

- несельскохозяйственным предприятиям, учреждениям и организациям, религиозным организациям и объединениям граждан - для ведения подсобного сельского хозяйства.

К землям жилищной и общественной застройки относятся земельные участки в пределах населенных пунктов, которые используются для размещения жилой застройки, общественных зданий и сооружений, других объектов общего пользования. Использование земель жилой и общественной застройки осуществляется в соответствии с генеральным планом населенного пункта, плана земельно-хозяйственного устройства с соблюдением государственных стандартов и норм, региональных и местных правил застройки.

Предоставление земельных участков жилищно-строительным (жилищным) кооперативам, предприятиям, организациям, осуществляющим эксплуатацию многоквартирных жилых домов, а также относящиеся к ним здания и сооружения, осуществляется в соответствии с "Земельного Кодекса Украины".

Земли природно-заповедного фонда - это участки суши и водного пространства с природными комплексами и объектами, имеющими особое природоохранное, экологическую, научную, эстетическую, рекреационную и другую ценность, которым предоставлен статус территорий и обкатов природно-заповедного фонда. К землям природно-заповедного фонда включаются:

- природные территории и объекты: природные заповедники, национальные природные парки, биосферные заповедники, региональные ландшафтные парки, заказники, памятники природы, заповедные урочища;

- искусственно созданные объекты: ботанические сады, дендрологические парки, зоологические парки, парки-памятники садово-паркового искусства. К землям иного природоохранного назначения относятся:

- земельные участки водно-болотных угодий, не отнесенные к землям лесного и водного фонда;

- земельные участки, в пределах которых имеются природные объекты, имеющие особую научную ценность.

К землям оздоровительного назначения относятся земли, которые имеют природные лечебные свойства, которые используются или могут использоваться для профилактики заболеваний и лечения людей. На землях оздоровительного назначения запрещается деятельность, противоречащая их целевому назначению или может негативно повлиять на природные лечебные свойства этих земель.

На территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов устанавливаются округа и зоны санитарной (горно-санитарной) охраны. В пределах округа санитарной (горно-санитарной) охраны запрещаются передача земельных участков в собственность и предоставления в пользование предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам для деятельности, несовместимой с охраной природных лечебных свойств и отдыхом населения.

К землям рекреационного назначения относятся земли, которые используются для организации отдыха населения, туризма и проведения спортивных мероприятий. Это земельные участки зеленых зон и зеленых насаждений городов и других населенных пунктов, учебно-туристических и экологических троп, земельные участки, занятые территориями домов отдыха, пансионатов, объектов физической культуры и спорта, туристических баз, кемпингов, туристско-оздоровительных лагерей. На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, которая препятствует или может препятствовать использованию их по назначению, а также негативно влияет или может повлиять на естественное состояние этих земель.

К землям историко-культурного назначения относятся земли, на которых расположены:

- историко-культурные заповедники, музеи-заповедники, мемориальные парки, мемориальные (гражданские и военные) кладбища, могилы, исторические или мемориальные усадьбы, памятные места, связанные с историческими событиями;

- городища, курганы, древние захоронения, памятные скульптуры, наскальные изображения, остатки крепостей, военных лагерей и т.д.;

- архитектурные ансамбли и комплексы, исторические центры, площади, остатки древней планировки и застройки городов и других населенных пунктов, сооружения архитектуры, народного зодчества. Вокруг историко-культурных заповедников, мемориальных парков,

- древних захоронений, архитектурных ансамблей и комплексов устанавливаются охранные зоны с запрещением деятельности, которая пагубно влияет или может повлиять на соблюдение режима использования этих земель.

К землям лесного фонда относятся земли, покрытые лесной растительностью, а также не покрытые лесной растительностью, нелесные земли, предоставленные и используются для нужд лесного хозяйства.

Это земли заняты:

- зелеными насаждениями в пределах населенных пунктов, которые не отнесены к категории лесов;

- полезащитными лесными полосами, защитными насаждениями на полосах отвода железных дорог, защитными насаждениями на полосах отвода автомобильных дорог, защитными насаждениями на полосах отвода каналов, гидротехнических сооружений и водных объектов;

- отдельными деревьями и группами деревьев, кустарников на сельскохозяйственных угодьях, приусадебных, дачных и садовых участках. Земельные участки лесного фонда по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления предоставляются в постоянное пользование специализированным государственным или коммунальным лесохозяйственным предприятиям, а на условиях аренды - другим предприятиям, учреждениям и организациям, в которых созданы специализированные лесохозяйственные подразделения для ведения лесного хозяйства, для нужд охотничьего хозяйства, культурно-оздоровительных, рекреационных, спортивных, туристических целей, проведения научно-исследовательских работ и т.д.

К землям водного фонда относятся земли, занятые:

- морями, реками, озерами, водохранилищами, другими водными объектами, болотами, а также островами;

- прибрежными защитными полосами вдоль морей, рек и вокруг водоемов;

- гидротехническими, другими водохозяйственными сооружениями и каналами, а также земли, выделенные под полосы отвода для них;

- береговыми полосами водных путей.

Прибрежные защитные полосы устанавливаются по берегам рек и вокруг водоемов, вдоль уреза воды (в меженный период) шириной:

а) для малых рек, ручьев и ручейков, а также прудов площадью менее 3 гектара - 25 метров;

б) для средних рек, водохранилищ на них, водоемов, а также прудов площадью более 3 гектара - 50 метров;

в) для крупных рек, водохранилищ и озер - 100 метров. При крутизне склонов более трех градусов минимальная ширинаприбрежной защитной полосы удваивается.

Землями промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения определяются земельные участки, предоставленные в установленном порядке предприятиям, учреждениям и организациям для осуществления соответствующей деятельности.

К землям промышленности относятся земли, предоставленные для размещения и эксплуатации основных, подсобных и вспомогательных зданий и сооружений промышленных, горнодобывающих, транспортных и других предприятий, их подъездных путей, инженерных сетей, административно-бытовых зданий, других сооружений.

К земель транспорта относятся земли, предоставленные предприятиям, учреждениям и организациям железнодорожного, автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, морского, речного, авиационного, трубопроводного транспорта и городского электротранспорта для выполнения возложенных на них задач по эксплуатации, ремонту и развитию объектов транспорта.

К землям связи относятся земельные участки, предоставленные под воздушные и кабельные телефонно-телеграфные линии и спутниковые средства связи.

Землями энергетической системы признаются земли, предоставленные под электрогенерирующие объекты (атомные, тепловые электростанции, гидроэлектростанции, с использованием энергии ветра и солнца и других источников), под объекты транспортировки электроэнергии пользователя.

Землями обороны признаются земли, предоставленные для размещения и постоянной деятельности войсковых частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Вооруженных Сил Украины, других военных формирований.

На территории всех регионов расположены большие площади сельскохозяйственных угодий из значительными возможностями для их использования.

Крупнейшие земельные площади на территории Степного региона - 27,3% от общегосударственной площади земли, пригодной для сельскохозяйственного производства;

на территории Полесского региона - 25,9%, Подольского региона - 18,4%.

В общей площади сельскохозяйственных угодий наибольшая их доля (32%) сосредоточена в Степном регионе. На территории Полесского региона эта площадь составляет 21,7%, на территории Подольского региона - 20%. Площадь пашни на территории Степного региона составляет 34,2% от общей площади пашни, на территории Полесского и Подольского регионов площадь пашни составляет соответственно 21% от общей площади пашни.