- •Удк 351
- •Раздел 1. Основы теории и организации государственной и муниципальной службы
- •Глава 1. Государственная служба как социально-правовой институт
- •§ 1.1. Государственная служба в системе власти и управления
- •§ 1.2. Государственная служба как комплексный социально-правовой институт
- •Глава 2. Государственная служба как профессиональная управленческая деятельность
- •§ 2.1. Государственный служащий: понятие, содержание деятельности
- •§ 2.2. Характер, принципы, цели и функции государственной службы как вида деятельности
- •Раздел 2. Функционирование государственной
- •§ 3.2. Структура и принципы российской системы государственной службы
- •§ 3.3. Особенности различных видов государственной службы Российской Федерации
- •Глава 4. Государственная гражданская служба Российской Федерации
- •§ 4.1. Основы организации государственной гражданской службы в Российской Федерации
- •§ 4.2. Государственный гражданский служащий: понятие, особенности социально-правового статуса
- •§ 4.3. Прохождение государственной гражданской службы
- •§ 4.4 Кадровый состав государственной гражданской службы и пути его совершенствования
- •§ 4.5. Управление государственной гражданской службой в России и ее развитие
- •Глава 5. Муниципальная служба в Российской Федерации
- •§ 5.1. Понятие и особенности муниципальной службы
- •§ 5.2. Особенности прохождения муниципальной службы
- •Раздел 3. Зарубежный опыт функционирования государственной и муниципальной службы
- •Глава 6. Общие принципы организации государственной службы в современных демократических государствах
- •Глава 7. Организация государственной службы отдельных стран
- •Раздел 4. Профессиональные основы государственной и муниципальной службы
- •Глава 8. Профессионализация управленческого труда
- •Государственных и муниципальных служащих
- •Глава 9. Аномалии системы государственной службы и способы противодействия им
- •Контрольные задания по разделам
- •Положение о порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы российской федерации федеральным государственным гражданским служащим (Отдельные положения)
- •Правовой статус государственного гражданского служащего
- •(С изменениями и дополнениями)
- •Правовое положение (статус) муниципального служащего
- •Выдержки из Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-фз
- •"О муниципальной службе в Российской Федерации"
- •(С изменениями и дополнениями)
- •Положение "о поощрении муниципальных служащих города брянска"
- •2. Основания и виды поощрений
§ 5.2. Особенности прохождения муниципальной службы
Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом №25-ФЗ.
На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком и соответствующие квалификационным требованиям, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 ФЗ (см. приложение 8). Заключению трудового договора может предшествовать конкурс. Порядок проведения конкурса устанавливается муниципальным нормативно-правовым актом.
Заняв должность муниципальной службы, гражданин приобретает особый социально-правовой статус, основными характеристиками которого являются особые права, обязанности, ограничения и запреты, присущие муниципальному служащему. Данные составляющие социально-правового статуса государственных и муниципальных служащих практически идентичны (см.приложение 9). Кроме того, одинаковые требования предъявляет законодатель к поведению государственных и муниципальных служащих в ситуации конфликта интересов; к предоставлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Федеральным законом установлены основные гарантии муниципальным служащим, предоставлять которые обязано муниципальное образование. Данные гарантии однотипны гарантиям государственных служащих:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных обязанностей;
2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;
3) отдых;
4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода на пенсию;
5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.
Один раз в три года проводится аттестация муниципального служащего в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы.
Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих (см. приложение 10).
Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (см. приложение 10).
За совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.
Трудовой договор с муниципальным служащим может быть расторгнут по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации, а также по инициативе представителя нанимателя в случае:
1) достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;
2) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства (вида на жительство) иностранного государства;
3) несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой;
4) применения административного наказания в виде дисквалификации.
Численность муниципальных служащих в России на конец 2012 года составляет 497 000 человек9.