2.2 Нормативно-правовые документы экономического характера

С началом дипломатических отношений СССР и КНР были заложены предпосылки для политических и экономических отношений двух стран. В частности велось активное сотрудничество в торговых отношениях. Так в 1958 г. между Советским Союзом и Китаем был заключен Договор о торговле и мореплавании.

К началу 1990-х годов Правительство СССР заключило с Правительством КНР Соглашение о поощрении и взаимной защите капиталовложений, Торговое соглашение 1990 г., а также Соглашение о государственном кредите для поставок из КНР в СССР товаров – 1991 г.

Далее, после распада СССР и становления нового режима, для оформления отношений между новым капиталистическим государством – Россией и важнейшим стратегическим партером – Китаем потребовались новые договоры, касающиеся торговых и экономических отношений.

Первым договором в торгово-экономической сфере, заключенным между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой, стало межправительственное Соглашение о торгово-экономических отношениях 1992 г.

Далее, с открытием российского рынка товаров и услуг, процесс заключения договоров приобрел ярко выраженный динамичный характер, охватывающий все более широкие сферы взаимодействия.

Так, в декабре 1992 г. вместе с Соглашением о кредитовании Россией строительства на территории Китая атомной электростанции, было заключено Соглашение о государственном кредите для поставок из КНР в Российскую Федерацию продовольственных товаров, необходимых для удовлетворения растущего спроса на российском рынке.

В связи с быстрым развитием российско-китайской предпринимательской деятельности, обусловленной дешевизной товаров народного потребления из Китая и обширностью российского рынка, появилась необходимость в регулировании налоговой политики обеих государств по отношению к предпринимателям, ведущим деятельность по обе стороны границы. С этой целью в 1994 г. было заключено межправительственное Соглашение об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы.²⁶

Дальнейшее развитие экономические связи России и Китая получили с заключением Соглашения о сотрудничестве в области борьбы с недобросовестной конкуренцией и антимонопольной политики и Соглашения о сотрудничестве и взаимной помощи в области валютного контроля в 1996 г.²⁷

Далее в 1997 г. правительствами были составлены, но не заключены Торговое соглашение на период 1997-2000 г.г. и Протокол о торгово-экономическим сотрудничестве, касающемся поставок оборудования, материалов из России и предоставления услуг для ТЭС "Суйчжун", "Иминь" и "Цзисянь".

В 1998 г. был принят ряд, документов, направленных на регулирование экономических отношений России и Китая: Соглашение в форме обмена письмами между правительствами о продлении срока действия протокола между правительством РФ и правительством КНР о торгово-экономическом сотрудничестве в 1997 г. и Протокол между правительствами РФ и КНР о торгово-экономическом сотрудничестве в 1998 г. В тот же период для упрощения ведения предпринимательской деятельности для российских граждан был организован упрощенный пропуск в отдельные части торговых комплексов, действующие по китайскую сторону российско-китайской границы с заключением соответствующего Соглашения.

В 1999 г. был принят очередной межправительственный Протокол о торгово-экономическом сотрудничестве. Также в 1999 г. сотрудничество России и Китая в предоставлении упрощенного входа российских граждан в китайские части торговых комплексов в г. Хэйхэ и г. Суйфэньхэ, расположенные с китайской стороны границы с Россией. С г. Хэйхэ, в частности, было организовано речное сообщение в период навигации и автомобильное в период ледостава.

В 2000 г. было заключено очередное межправительственное торговое соглашение сроком с 2001 по 2005 г.г.²⁸

Важной частью торгово-экономического сотрудничества России и Китая стало межправительственное Соглашение, заключенное в 2006 г., о поощрении и взаимной защите капиталовложений, обеспечивающее благоприятные условия инвесторам для осуществления капиталовложений на территории страны-партнера.

В 2009 г. РФ и КНР утвердили Соглашение о сотрудничестве в нефтяной сфере, что дало толчок для строительства и активного использования нефтепровода «Сковородино-Мохэ», в 2013 г. было подписано следующее Соглашение о расширении сотрудничества в сфере торговли сырой нефтью, направленное на увеличение объемов поставок сырой нефти в Китай.

Далее в 2010 г. было достигнуто Соглашение об открытии отделения торгового представительства РФ в КНР в г. Шанхай, представляющего интересы России и являющегося частью Генерального Консульства России в г. Шанхай.²⁹

В настоящее время торгово-экономические отношения России и Китая регулируются общемировыми правовыми нормами в связи с тем, что КНР является членом ВТО. Что качается России, то она только вступила в эту организацию и ей еще необходимо привести свое законодательство в соответствии с требованиями ВТО.

Торгово-экономические отношения между двумя странами регулировались, прежде всего, внутренним законодательством России и Китая. Каждое из государств имело свои «руководства» по внешнеэкономической деятельности, таможенные кодексы, законы о безопасности, иностранных инвестициях и следовало их положениям в осуществлении двусторонних торгово-экономических отношений России и Китая. Для России были характерны не только периодическое изменение «правил игры» на высшем уровне, которое ставило в тупик как зарубежных, так и российских участников внешнеэкономической деятельности, но и временами несоответствие федеральных и местных законов, неподчинение региональных властей общероссийскому законодательству.