3.2 Эффективность мероприятий направленных на развитие сельского хозяйства Республики Башкортостан

Эффективность государственной поддержки сельского хозяйства выражается в успешной модернизации сельскохозяйственного производства, рациональном использовании природных и трудовых ресурсов, улучшении социальных условий сельского населения, повышении эффективности и конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, а также устойчивым развитием сельских территорий.

От того насколько эффективна государственная поддержка сельского хозяйства будет зависеть обеспечение населения продуктами питания по доступным ценам на уровне физиологических норм потребления, продовольственная безопасность страны, уровень протекционизма внутреннего агропродовольственного рынка.

Учеными Всероссийского научно-исследовательского института экономики, труда и управления в сельском хозяйстве (ВНИЭТУСХ) была разработана методика анализа эффективности использования бюджетных средств, определяемая на основе соотношения объема совокупной поддержки и ее финансового результата [16, c. 22].

Финансовый результат поддержки определяется на основе показателя выхода продукции (валовой или товарной) на рубль затрат на ее производство и объема совокупной поддержки.

ФРП = ВП (ТП)*ОП , (3)

ЗВП

где ВП – валовая продукция;

ТП – товарная продукция;

ОП – объем государственной поддержки;

ЗВТ – затраты на производство валовой продукции;

ЗТП – затраты на производство товарной продукции.

Данный методологический подход основывается на одинаковом использовании в производстве вложенного собственного или бюджетного рубля. Исходя из этого эффективность государственной поддержки (Э) определяется:

Э = ФРП, (4)

ОП

где ФРП – финансовый результат поддержки;

ОП – объем государственной поддержки.

Предложенная методика позволит оценивать эффективность совокупной прямой поддержки сельскохозяйственных организаций из федерального и регионального бюджетов.

Рассчитаем финансовый результат государственной поддержки Республики Башкортостан за 2009-2012 гг.

Таблица 18 – Показатели для расчета финансового результата государственной поддержки, 2009-2012 гг.

Показатели	2009	2010	2011	2012
Валовая продукция сельского хозяйства, млрд. руб.	142,5	90,0	108,9	101,1
Объем государственной поддержки, млрд. руб.	4,9	5,1	5,3	5,5
Затраты на валовую продукцию, млрд. руб.	29,6	24,8	30,5	32,3

Источник: разработано автором на основе информации территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республики Башкортостан [Электронный ресурс] - Режим доступа:http:// www.bashstat.ru – Загл. с экрана.

ФРП (2009) = 142,5*4,9 = 23,5 млрд. руб.;

29,6

ФРП (2010) = 90,0*5,1 = 18,5 млрд. руб.;

24,8

ФРП (2011) = 108,9*5,3 = 18,9 млрд. руб.;

30,5

ФРП (2012) = 101,1*5,5 = 17,2 млрд. руб.

32,3

В 2009 году показатель финансового результата государственной поддержки сельского хозяйства составила 23,5 млрд. рублей, в 2010 году – 18,5 млрд. рублей, в 2011 году – 18,9 млрд. рублей и в 2012 году 17,2 млрд. рублей.

Исходя из этого вычислим на сколько был эффективен государственная поддержка сельского хозяйства в Республике Башкортостан.

Э (2009) = 23,5 = 4,7 (эффективен);

4,9

Э (2010) = 18,5 = 3,6 (эффективен);

5,1

Э (2011) = 18,9 = 3,5 (эффективен);

5,3

Э (2012) = 17,2 = 3,1 (эффективен).

5,5

Из вышеуказанных расчетов можно сделать вывод, что Программа совершенствования аграрного сектора Республики Башкортостан в период ее осуществления оказалась эффективным. Но несмотря на это с каждом годом показатель эффективности снижается, в связи с увеличениями тарифов на энергоресурсы.

Для эффективного использования средств государственной поддержки сельского хозяйства и результативной государственной аграрной политики в дальнейшем целесообразно рассмотреть весь комплекс проблем, связанных обеспечения достижения целевых индикаторов и показателей Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Грамотная социальная политика и пропаганда здорового образа жизни представляет село как экологически чистая зона для жизни, источник получения дохода, возможность развития собственного бизнеса.

В целях обеспечения устойчивого развития сельских территорий и привлечения молодых высокоспециализированных специалистов предлагается рассмотреть вопросы:

• увеличения привлечения внебюджетных источников финансирования развития сельских территорий;

• установление льготного налогообложения части прибыли, направляемой хозяйствующими на селе субъектами в жилищную и социальную сферы сельских территорий;

• продолжения реализации проектов ОАО «Росагролизинг» по строительству жилых домов в сельской местности по программе федерального лизинга одновременно с возведением и оснащением объектов животноводства и производственных мощностей по переработке сельскохозяйственной продукции.

В целях снижения финансовой нагрузки в сельскохозяйственных товаропроизводителей при строительстве жилых домов, объектов животноводства рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации рассмотреть возможность субсидирования первоначального взноса по договорам лизинга за счет средств региональных бюджетов.

В области развития приоритетных отраслей животноводства.

В целях дальнейшего развития крупнотоварного производства необходимо увеличить уровень государственной поддержки реализации крупных инвестиционных проектов, обеспечивающих модернизацию мясного животноводства.

В целях укрепления материально-технической базы молочного животноводства в сельскохозяйственных организациях необходимо рассмотреть вопрос увеличения субсидирования из федерального бюджета процентных ставок по инвестиционным кредитам, привлеченных на строительство и модернизацию объектов молочного скотоводства.

Развитие приоритетных отраслей растениеводства.

Для обеспечения устойчивого производства растениеводческой товарной продукции и кормов требуется существенно повысить темпы ввода в эксплуатацию мелиорируемых земель.

В области достижения финансирования устойчивости сельского хозяйства.

В целях минимизации последствий от неблагоприятных природных явлений и рисков членства России в ВТО проработать вопрос о создании механизма резервирования части средств дополнительного ресурсного обеспечения Государственной программы. Оказывать поддержку действующим и вновь образованным фермерским хозяйствам.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе исследования для достижения основной цели нами были решены поставленные задачи, а именно:

1. изучен аграрный сектор Российской Федерации и Республики Башкортостан;

2. была раскрыта сущность аграрного сектора, его особенности и роль в экономике страны;

3. исследованы и разобраны отечественный и зарубежный опыты государственной политики в сфере сельского хозяйства;

4. проанализирована современное состояние аграрного сектора Республики Башкортостан;

5. выявлены актуальные вопросы развития аграрного сектора в регионе;

6. определены перспективные направления совершенствования сельского хозяйства Республики Башкортостан;

7. оценена эффективность мероприятий направленных на развитие сельского хозяйства.

На основании анализа были выявлены региональные проблемы развития аграрного сектора, а именно Республики Башкортостан. Определены их влияние на экономику аграрного сектора и в целом региона. В связи чем нами предложено следующее:

1. перспективным является создание в республике благоприятного инвестиционного климата путем установления государственных мер, обеспечивающих активизацию инвестиционной деятельности за счет создания экономических условий для воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве, увеличения государственной поддержки села на всех уровнях, льготного долгосрочного финансирования и налогообложения, укрепления малого предпринимательства;

2. необходимо развивать лизинговые поставки основных средств, сформировав в республике мощные лизинговые компании. Наиболее реальна и эффективна схема компенсационного лизинга в сочетании с оперативным, когда инвестору возвращаются вложенные средства, а доходы поступают в виде сельскохозяйственной продукции. Преимущество такой схемы – в жестком контроле за участниками инвестиционного процесса и низких издержках на привлечение инвестиций, использовании их на реализацию проектов;

3. приоритетными должны быть вложения на улучшение качества земель, на развитие животноводства, приобретение техники, также на объекты хранения, первичной обработки и переработки сельскохозяйственной продукции. Вкладывать средства необходимо в конкурентоспособные производства, дающие быструю отдачу, и в отрасли, развитие которых в большей степени влияет на решение социально-экономических проблем;

4. целесообразно создание строительных кооперативов сельских застройщиков с включением «Башсельстроя», что позволит снять нагрузку по строительству жилья сельских жителей, осуществлять его квалифицированными специалистами, повысить качество и эстетичность, приспособленность сельских построек. Строительство благоустроенного жилья на селе напрямую связано с наращиванием производства продукции, поэтому необходимо привести в действие все источники финансирования, все способы строительства, больше использовать местные ресурсы. В республике следует создать фонд поддержки индивидуального жилищного строительства на селе путем предоставления льготных ссуд и погашения ее продукцией сельского хозяйства (за эталон принимая мясо говядины в живой массе);

5. предусмотреть в качестве источников финансирования капитальных вложений  в социальную инфраструктуру села целевые ассигнования из республиканского бюджета и бюджетов районных и местных администрации, часть отчислений денежных фондов, образуемых от сдачи в аренду земельных участков, отчисления земельного налога, средства фонда поддержки села и другие.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ