2.2 Проблемы развития аграрного сектора Республики Башкортостан

Наряду с имеющимися положительными тенденциями, в сельском хозяйстве Республики Башкортостан сохраняется ряд системных проблем, сдерживающих дальнейшее развитие отрасли. Основными проблемами аграрного сектора являются: спад производства, сокращение посевных площадей, поголовья скота, что произошло в результате неустойчивости производственно – хозяйственных связей, инфляции, удорожание кредитных ресурсов, сокращение государственного финансирования, снижения покупательской способности потребителей сельскохозяйственной продукции, роста неплатежей между предприятиями и диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, неудовлетворительное состояние сельскохозяйственных земель. Результативность сельскохозяйственного производства в республике в 2000-2008 гг. продолжала ухудшаться. Развал аграрного сектора обусловлен снижением до минимума роли государства в регулировании аграрного производства [18, c.86].

В последние годы практически приостановлены работы по повышению плодородия почв и мелиорации земель, осушению и орошению земель, сократились показатели применения органических и минеральных удобрений, что послужило усилению процесса деградации почв. Применение органических и минеральных удобрений показано в таблице 7.

Таблица 7 – Показатели применения органических и минеральных удобрений в Республике Башкортостан

Показатели	1990	2000	2005	2011	2013
Внесено - органических удобрений, всего млн. т	14,9	3,5	3,5	3,7	3,4
в т.ч. в расчете на 1 га пашни, т	3,1	0,8	0,8	1,0	0,9
- минеральных удобрений	295,0	60,1	59,8	43,4	40,7
В т.ч. в расчете на 1 га пашни, кг	60,8	14,1	14,3	11,5	11,0

Источник: разработано автором на основе информации официального сайта Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан [Электронный ресурс] - Режим доступа: http:// www.mcxrb.ru – Загл. с экрана.

Как свидетельствуют данные таблицы 7, за указанные года многократно сократилось применение удобрений – как органических (в 4,4 раза по сравнению с 14,9 млн. тоннами в 1990 году), так и минеральных (в 7,3 раза). Если в 1990 году было внесено 295 тыс. тонн минеральных удобрений, в 2013 году – немногим более 40 тыс. тонн (в пересчете на 100% питательных веществ). Площадь земли, на которой они использованы, сократилась до 27% 4 против 89 % в 1990 г., а внесение удобрений на 1 га пашни – более 5 раз. Причина - высокие цены на эти ресурсы, недоступные для большинства хозяйств. В то же время отечественные заводы минеральных удобрений вывозят за рубеж до 70-80 % своей продукции, получая за это оплату в иностранной валюте

Медленно развивается инфраструктура земельного рынка, не создана система информационного обеспечения и разъяснительной работы, что создаёт возможность теневого оборота. За последние годы резко сократился уровень среднедушевого производства зерна [54].

Период с 1990 по 2005 годы в республике характеризуется довольно значительными структурными изменениями в использовании посевных площадей – произошло сокращение посевных площадей зерновых культур (по всем категориям хозяйств) почти вдвое (на 44,5 % от 1990 г.). При этом доля зерновых культур относительно сократившихся на 28 % (табл.8) всего посевов, уменьшилась на 13,7 процентных пункта.

Таблица 8 – Посевные площади сельскохозяйственных культур, тыс. га

Наименование культур	1990	1995	2000	2005	2011	2012	2013
Посевные площади, всего	4399	4246	3713	3048	3112	3060	3212
Зерновые культуры	2594	2428	1985	1585	1590	1695	1730
Сахарная свекла	79	73	71	59	64	54	55
Подсолнечник	68	57	116	115	247	164	178
Картофель	110	109	118	113	107	111	95
Овощи	12	21	18	18	16	16	18
Кормовые культуры	1526	1550	1412	1167	1070	980	1083

Источник: разработано автором на основе информации официального сайта Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://mcxrb.ru – Загл. с экрана.

Только за последние три года посевные площади начали увеличиваться. Так с 2005 года по 2013 год площадь пашни в республике увеличился на 5,3%. В росте посевных площадей большую роль сыграла государственная политика в области сельского хозяйства.

В связи с сокращениями пахотных земель сократились и сборы сельскохозяйственных культур (рис. 7).

Рисунок 7 – Динамика сельскохозяйственных культур в 2000-2013 гг.

Источник: разработано автором на основе информации территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республики Башкортостан [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.bashstat.ru – Загл. с экрана.

Анализируя данные рисунка 7, можно сделать вывод, что с 2000 года по 2011 год отрасль растениеводства развивается не плохо. Но из-за засухи 2012 года производство продукции растениеводства сложилось ниже уровня предыдущих годов. В результате, объем продукции растениеводства снизился по сравнению с 2011 годом на 32,3% и составил 36,3 млрд. рублей. Валовой сбор зерна (в весе после доработки) в хозяйствах всех категорий составил 1672,2 тыс. тонн, что на 44,3% меньше, чем в 2011 году.

В республике до 2010 года наблюдалось снижение производства продукции животноводства. Это в общей сложности связано с сокращением поголовья животных, снижением государственной поддержки аграрного сектора, тяжелое финансовое положение из-за незначительных денежных поступлений от реализации продукции вследствие низких цен и ограниченности сбыта, недоступность банковских кредитов и высокая кредиторская задолженность [54].

Анализ состояния животноводства в 1990-2013 гг. отражен в таблице 9.

Таблица 9 – Поголовье животных в 1990-2013 гг. в Республике Башкортостан

Животные	1990	1995	2000	2005	2010	2011	2012	2013
Крупный рогатый скот	2415	2226	1721	1706	1753	1299	1248	1254
В т.ч. коровы	812	872	751	689	670	515	496	496
Свиньи	1194	818	632	563	597	397	316	298
Овцы и козы	2479	1488	725	781	906	781	785	807
лошади	190	189	150	152	161	129	123	125

Источник: разработано автором на основе информации территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республики Башкортостан [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.bashstat.ru – Загл. с экрана.

Поголовье крупного рогатого скота в республике за 1990-2013 гг. сократилось на 48%. Коров стало меньше на 38%, свиней — на 75%, овец и коз – на 67%, лошадей – на 34%. Параллельно такой тенденции снижалось и производство продукции животноводства, особенно мяса КРС и молока. Производство основной продукции животноводства в 2009-2013 гг. показаны в таблице 10.

Таблица 10 – Производство основной продукции животноводства Республики Башкортостан в 2009-2013 гг.

	2009	2010	2011	2012	2013
Скот и птица на убой, тыс. т	433,1	467,1	378,9	366,4	374,7
Молоко, тыс. т	2461,8	2078,1	1654,2	1710,1	1711,8
Яйца, млн. шт	1289,7	1216,6	1191,9	1152,9	1111,1
Мед, т	12215	10398	11062	12453	1345

Источник: разработано автором на основе информации территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республики Башкортостан [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.bashstat.ru – Загл. с экрана.

Объем производства молока за 2009-2011 гг. сократились. Только с 2011 года показатель начал расти. Так в 2012 году объем производства молока увеличился на 3,4% к 2011 году и составил 1710,1 тыс. тонн, в 2013 году – 1711,8 тыс. тонн, меда – на 5,6 % (12453 тонн). При этом производство скота и птицы в живом весе во всех категориях хозяйств снизилось на 2,2% к 2011 году и составило 370,6 тыс. тонн, яиц – на 6,0% (1120,8 млн. штук).

Кроме дополнительной бюджетной нагрузки, связанной с поддержкой сельхозтоваропроизводителей, существует целый ряд проблем в самой отрасли сельского хозяйства.

Одной из причин низкой эффективности сельского хозяйства является высокий физический и моральный износ основных средств. Нехватка свободных денежных средств не позволяет большинству предприятий проводить полноценную техническую и технологическую модернизацию основных фондов.

Основным источником финансирования продолжают оставаться собственные средства предприятий. В результате износ основных фондов в АПК достиг 80%. По-прежнему ощущается нехватка «длинных» ресурсов для капитальных инвестиций. Сохраняется дефицит техники.

Рисунок 8 – Динамика изменения наличия основных фондов сельского хозяйства в Республике Башкортостан, 2003-2012 гг., млн. руб.

Источник: разработано автором на основе информации территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республики Башкортостан [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.bashstat.ru – Загл. с экрана.

По данным рисунка 8, с 2003 по 2011 год наблюдается рост наличия основных фондов. Но в 2012 году показатель начал убывать, причиной которой является износ основных фондов.

Одновременно, вследствие недостатка платёжеспособного спроса, слабо развивается сельскохозяйственное машиностроение. Почти полное разрушение сельскохозяйственного машиностроения (свыше 75% парка составляют старые машины, что делает современную и качественную уборку урожая практически невозможной). Средняя обеспеченность комбайнами и тракторами в расчёте на единицу обрабатываемой площади в республики отстаёт от соответствующих показателей несколько раз. Обеспеченность основными видами сельскохозяйственной техники составляет около 50% от технологически необходимой. Коэффициент выбытия тракторов превышает коэффициент обновления в 5 раз, зерноуборочных комбайнов – в 3 раза, кормоуборочных – в 3,5 раза. В результате такой интегральный показатель, как энергообеспеченность в сельском хозяйстве, оказался в 2-4 раза ниже аналогичных показателей развитых стран, а энергозатраты выше в 2-3 раза. Также существуют проблемы в обеспечении ГСМ из-за финансового состояния сельхозпроизводителей и их низкая платёжеспособность, а также опережающий рост цен на нефтепродукты, по сравнению с ценами на сельскохозяйственную продукцию.

Проведённый специалистами министерства совместно с учёными Россельхозакадемии анализ показал, что в сельском хозяйстве используются в основном устаревшие технологии. Так, на примере использования интенсивной технологии производства озимой пшеницы видно, что для осуществления 16 технологических операций из 474 видов применяемых сельскохозяйственных машин мировому уровню соответствует только 50%. Это приводит к увеличению производственных затрат и уменьшению производительности на 30%, к низкой урожайности зерновых культур (18-19 ц/га). Из-за технологического отставания и недостаточной обеспеченности техникой ежегодно на полях остаётся до 14% выращенного урожая, ещё до 11% - теряется из-за несовершенства техники [54].

По этим причинам из года в год сокращается рынок для отечественных производителей. Аграрный сектор играет всё более активную роль на внешнем рынке. Пока доля импорта сельскохозяйственной продукции в республике составляет 60%, которое поставляется странами ЕС, США и Канадой.

Проблемы на селе, прежде всего, связаны с невысокой доходностью сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях сохраняющегося диспаритета цен, низкой производительности и оплаты труда, недостатка финансовых ресурсов для освоения новейших технологий, высокой доли импортной продукции, а также ненадлежащего состояния социальной сферы. Ежегодно из сельского хозяйства изымается до 80 млрд. руб.

Сдерживающим фактором развития отечественного производства является рост объёмов импорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия. В сложившейся ситуации значительная часть сельскохозяйственных организаций обанкротилась, следствием чего стали сокращение производства продукции, потеря рабочих мест, уход из села квалифицированной рабочей силы, резкое ухудшение демографической ситуации, исчезновение десятков тысяч деревень.

Таким образом, можно обозначить основные социально-экономические проблемы аграрного сектора Республики Башкортостан – это, в частности, высокий физический и моральный износ основных фондов, низкая инвестиционная привлекательность отрасли в совокупности с высокой кредиторской задолженностью и отсутствием ликвидного залога. Угрожающими темпами снижается численность населения в сельской местности, все острее стоит проблема кадров. Одной из насущных проблем, несмотря на определенные подвижки в этой сфере, продолжает оставаться недостаточное государственное регулирование рынков сельскохозяйственного сырья и продовольствия.

Система социально-трудовых отношений сельскохозяйственных производителей тесно связана с их пространственным размещением и природными условиями. Отличительной чертой сельской занятости является то, что значительная часть трудоспособного населения занята в личном подсобном хозяйстве (ЛПХ). Основная масса рабочей силы уходит из сельскохозяйственных предприятий по причине хронических невыплат заработной платы, а также из-за низкой цены рабочей силы. В сельском хозяйстве уже почти на протяжении десяти лет самый низкий уровень заработной платы.

Так, в феврале 2014 года среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников сельского хозяйства в Республике Башкортостан была в два раза меньше среднего регионального уровня по всем отраслям экономики в целом и составила 11445,7 рублей [54].

Серьезной проблемой аграрного рынка труда в Республике Башкортостан является состояние кадрового потенциала аграрного сектора: ухудшение качественного состава кадров сельского хозяйства, острая нехватка специалистов, способных эффективно работать в рыночных условиях.

Несмотря на отмечаемую в последние годы в целом положительную динамику по трудоустройству в аграрного сектора молодых специалистов, общие показатели не отвечают возрастающей потребности в омоложении кадров, особенно по таким категориям работников, как экономисты и бухгалтеры, зоотехники и ветеринарные врачи. Требует коренного улучшения организация государственной поддержки руководителей и специалистов аграрного сектора, прежде всего молодых выпускников учебных заведений аграрного профиля. Необходимо продолжение и расширение практики работы по подготовке резерва кадров, прежде всего руководителей хозяйств, по государственной поддержке этого направления кадрового обеспечения АПК.