11. Государственное регулирование туристской сферы на общероссийском и региональном уровнях. «Программа развития туризма в рмэ» на 2011-2016 гг. Инвестиционные форумы в России.

Регулирование развития туризма представляет собой многоуровневую систему, включающую в себя:

- координацию и содействие развитию туризма в глобальном масштабе, (посредством ВТО при участии международных финансовых организаций);

- согласованность туристской политики на межгосударственном уровне (региональные туристские организации и специальные органы межгосударственных объединений (например, Европейское Сообщество);

- согласованность политики в области туризма на национальном и региональном уровнях, которое осуществляется через специально созданные государственные органы и общественные ассоциации туристских организаций.

Управление рыночной моделью развития туризма на федеральном и региональном уровнях осуществляется через два основных механизма: 1- через рыночное саморегулирование путем достижения равновесия спроса и предложения, 2- через введение определенных механизмов государственного управления и координации.

Государственное регулирование развития туризма - это воздействие государства на деятельность хозяйствующих субъектов и рыночную конъюнктуру для обеспечения нормальных условий функционирования рыночного механизма, реализации государственных социально-экономических приоритетов и выработки единой концепции развития туристской сферы - сложный процесс, включающий в себя процедуру разработки государственной политики регулирования развития туризма, обоснования ее цели, задач, основных направлений, выбора инструментов и методов ее проведения

Специфическое отличие: в регулировании отрасли участвуют общественные организации, представленные туристскими ассоциациями.

Следует также отметить, что в некоторых странах государственная политика в сфере туризма зачастую не выделяется, а интегрируется в политику других секторов экономики, например, в производственную политику, политику платежного баланса и т.д. Однако при таком подходе неизбежно теряется целевая направленность регулирования развития туризма.

Функции и методы государственного регулирования туризма:

1 Общая организация и правовая регламентация туристской деятельности:

- введение единых понятий, определений,-процедура заключения сделок, договоров,-получение виз,

-порядок прохождения границы и провоза товара

2.Планирование развития туризма : -разработка общих стратегий и концепций развития туризма, -регулирование пространственного размещения объектов туризма, -планирование развития инфраструктуры

3.Регулирование отдельных видов деятельности:- лицензирование, -стандартизация, -сертификация

4.Обеспечение безопасности туризма:-лицензирование, -стандартизация , -сертификация, -издание памяток туриста, -страхование

5. Кадровое обеспечение туризма

6.Обеспечение научного исследования туристского рынка:-маркетинговые исследования на туррынке,-создание национальных центров изучения туризма, -информационное обеспечение турпредприятий

7.Поддержка внешнеэкономической деятельности турфирм

- создание представительств и филиалов за границей,

-заключение международных договоров,

-участие в разрешении конфликтов, реклама национальных турпродуктов

8.Обеспечения охраны окружающей среды и исторических памятников

-создание правил, законов, условий экономического стимулирования по охране и восстановлению природных ресурсов, реставрации исторических памятников,- распределение туристской ренты, -финансирование учреждений культуры

9.Создания благоприятного имиджа страны, региона:-маркетинг, -реклама, информационно-аналитическая пропаганда (издание карт, видеофильмов и т д ), -налогообложение, -инвестирование

10 Контроль и надзор -текущий контроль, -аудит, -мониторинг международной конкурентоспособности, национальных турпродуктов:

1. В правовой сфере: совершенствование нормативно-правовой базы; развитие методологии лицензирования, стандартизации, сертификации в сфере туризма; таможенное регулирование; установление правил въезда, выезда и пребывания на территории РФ с учетом интересов развития туризма; борьба с преступностью и коррупцией.

2. В экономической сфере: налоговое регулирование; целевое бюджетное финансирование программ развития туризма; создание благоприятных условий для инвестиций в туризм; увеличение инвестиций в человеческий капитал.

3. В социальной сфере: решение проблем адресного социального туризма

4. В научно-образовательной сфере: развитие научного исследования в сфере туризма; создание информационно-аналитической базы; обеспечение профессиональных кадров для туристской деятельности.

5. В сфере организации туризма: формирование имиджа России на мировом рынке туризма; содействие в продвижении турпродукта на внутренний и мировой рынки; содействие участию в международных туристских программах; создание условий для многоцелевого использования туристской инфраструктуры.

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ НА 2011 - 2016 ГОДЫ»

Данная программа нацелена на:-формирование на территории Республики Марий Эл современных конкурентоспособных туристско-рекреационных комплексов и туристской инфраструктуры; - создание качественного и доступного туристского продукта, способного удовлетворить потребности жителей Республики Марий Эл, российских и иностранных граждан и обеспечить стабильное дальнейшее развитие сферы туризма;

-Обеспечение вклада туристской отрасли в социально-экономическое развитие Республики Марий Эл за счет увеличения доходной части республиканского и местных бюджетов, создания новых рабочих мест, повышения качества жизни населения республики в городах и районах, участвующих в мероприятиях Программы;

А также ставит перед собой ряд задач:1 создание нормативно-правовой базы туризма.2 создание условий для притока частных инвестиций в отрасль.3 развитие и совершенствование базовой и сопутствующей инфраструктуры туризма;4обеспечение необходимого контроля за соблюдением норм и стандартов качества услуг, приведение качества туристских услуг в соответствие с принятыми международными стандартами;5 модернизация отрасли и сокращение издержек для обеспечения доступности туристского продукта;6 создание бренда, формирование узнаваемого конкурентоспособного республиканского туристского продукта.

В рамках Программы предполагается выделение 2 этапов:

первый этап 2011 - 2013 годы - подготовительный, предусматривающий проведение работы по созданию системных условий, необходимых для привлечения инвестиций в сферу туризма.

второй этап 2014 - 2016 годы - формирование конкурентоспособной туристской отрасли в республике посредством реализации инвестиционных проектов и реализации мероприятий, направленных на повышение качества туристского продукта. Продвижение туристского бренда и интеграция туристских ресурсов Республики Марий Эл в создаваемые межрегиональные туристские кластеры.

В Программе описывается состояние туризма в республике, преимущества, перспективные направления развития туризма, проблемы и мероприятия по формированию и продвижению туристского продукта Республики Марий Эл

Инвестиционные форумы в России

-21 октября 2013 года в Здании Правительства Москвы прошел Первый международный форум «Стратегии развития туризма в городах России» - совместный проект Международной Ассамблеи столиц и крупных городов, Союза малых городов Российской Федерации, ООО «РедКонгресс Групп».Мероприятие прошло при поддержке Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Министерства культуры РФ, Федерального агентства по туризму Министерства культуры РФ, Правительства Москвы, ТПП РФ. Принимая во внимание место и роль туризма в устойчивом социально-экономическом развитии страны, Президент России В.В. Путин назвал туризм значимой для экономики страны отраслью. Удобное географическое расположение, развитая транспортная инфраструктура, разнообразный спектр средств размещения, уникальные природно-климатические условия, историческое и культурное наследие, широкая сеть общественного питания привлекают туристов со всего мира в крупные и малые города России. Имея большой туристический потенциал, накопленный опыт, поддержку муниципальных органов власти, тем не менее, в настоящее время индустрия туризма России не оказывает существенного влияния на социально-экономическое развитие городов Российской Федерации. Ряд проблем тормозят развитие внутреннего и въездного туризма в крупных и малых городах России. С целью решения этих проблем, выработки совместных действий, направленных на создание современ­ной конкурентоспособной туристической индустрии в городах Российской Федерации и собрались на Первом международном форуме «Стратегии развития туризма в городах России» представители Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации, Правительства Москвы, муниципальных органов власти из 30 российских городов, в т.ч. Воронежа, Вязьмы, Городца, Дубны, Зарайска, Касимова, Коврова, Коломны, Липецка, Москвы, Новокузнецка, Орехово-Зуево, Пскова, Ростова Великого, Санкт-Петербурга, Смоленска, Тольятти, Томска, Торжка, Якутска и др.; ТПП РФ, региональных торгово-промышленных палат: Липецкой ТПП; ТПП Московской области; Калининградской ТПП и др.; отраслевых ассоциаций и союзов: Международной Ассамблеи столиц и крупных городов (МАГ); Союза малых городов РФ; Российской гостиничной ассоциации (РГА): Вяземского Союза промышленников и предпринимателей; ВУЗов: Московского Городского Университета Управления Правительства Москвы; Мос. гос. универ. культуры и искусств, бизнес-сообщества России.

В рамках Форума прошло пленарное заседание: «Стратегии развития туризма в городах России»: состояние, проблемы, перспективы», на котором участники форума обсудили современное состояние и перспективы дальнейшего развития внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации, как средства пополнения муниципальных бюджетов; формы взаимодействия государственных органов власти и бизнес-сообщества в формировании позитивного имиджа городов России и продвижении национального, региональных брендов товаров и услуг, а также роль региональных торгово-промышленных палат в совершенствовании информационно-аналитического и методического и кадрового обеспечения туриндустрии России.

-Главный инвестиционный форум туриндустрии в России стартует в апреле 2014 г.

Первый Международный инвестиционный форум и выставка туристической инфраструктуры Turistika состоится 23-26 апреля 2014 года в самом современном выставочном комплексе Юга России«МинводыЭКСПО».

Turistika — проект, не имеющий аналогов на российском рынке, уникальная площадка для обсуждения новых решений в развитии туристической инфраструктуры России и мира, демонстрации существующих возможностей отрасли и поиска новых клиентов и партнеров.

В деловой программе примут участие руководители предприятий туристической инфраструктуры и первые лица компаний-поставщиков товаров и услуг для туристического рынка, топ-менеджеры инвестиционных и венчурных компаний, представители федеральных и региональных органов власти, союзов и сообществ, редакторы и журналисты ведущих специализированных, федеральных и международных СМИ.

На главном пленарном заседании ожидается участие Премьер-министра РФ Д.Медведева.Тематика выставки затрагивает все аспекты современного турбизнеса: инвестиции, архитектура и дизайн, строительство и девелопмент, оборудование, товары и услуги для туризма, IT-решения и, конечно же,

перспективные туристические проекты. Среди участников экспозиции: банки, частные и государственные инвестиционные фонды, архитектурные и дизайнерские бюро, строительные и инженерные компании, проектировочные бюро и консалтинговые фирмы, производители и поставщики профессионального оборудования, сервисные компании, производители и поставщики комплексных систем безопасности, программного обеспечения, сервисов бронирования, операторы услуг связи и телекоммуникационные компании, инвестиционные проекты курортов и туристических зон, девелоперские проекты сетей гостиниц и ресторанов, успешно реализованные проекты туристических кластеров, инновационные проекты в сфере туризма. Основной акцент организаторы выставки делают на match-making процессы — организацию встреч и переговоров между потенциальными партнерами. Для этих целей на выставке будет работать коммуникационная площадка Global Investment Lounge – специальное пространство для проведения ключевых переговоров и презентаций проектов для потенциальных инвесторов. Как показывает опыт международной промышленной выставки ИННОПРОМ, такая площадка более чем востребована и способствует налаживанию международных контактов и взаимодействия в различных областях, в том числе в сфере инвестиций в перспективные туристические проекты.

В отличие от ряда других туристических выставок Turistika ориентирована исключительно на

коммуникацию B2B. Главная миссия проекта — помочь России совершить качественный рывок в развитии туристической инфраструктуры путем привлечения в нее инвестиций, и, тем самым, сделать вклад в реализацию амбициозной государственной программы «Развитие внутреннего и въездного туризма России 2011-2018», в соответствие с которой Россия к 2020 году должна войти в топ-10 популярных туристических направлений.