Раздел 4. Государственные органы обеспечения охраны порядка и безопасности

Темы 11-12. Органы обеспечения безопасности в Российской Федерации. Органы внутренних дел Российской Федерации

Семинар – 2 часа.

План

1. Понятие безопасности в Российской Федерации, основные объекты и принципы ее обеспечения.

2. Организационные основы и задачи Совета Безопасности.

3. Органы обеспечения безопасности в РФ, их задачи.

4. Национальный план противодействия коррупции.

5. Министерство внутренних дел: система, задачи и основные направления деятельности (функции).

6. Полиция как составная часть ОВД: принципы, задачи, структура, права и обязанности.

7. Организационные основы, задачи и функции Следственного комитета при МВД РФ.

8. Внутренние войска МВД РФ.

9. Федеральная миграционная служба: ее задачи и полномочия.

Методические рекомендации

Для изучения вопросов, вынесенных в план, необходимо обратиться к Федеральному закону РФ «О безопасности», в котором на законодательном уровне закреплены правовые основы обеспечения личности, общества и государства России. Федеральный закон определяет основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полномочия и функции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области безопасности, а также статус Совета Безопасности Российской Федерации.

Государственная политика в области обеспечения безопасности является частью внутренней и внешней политики Российской Федерации и представляет собой совокупность скоординированных и объединенных единым замыслом политических, организационных, социально-экономических, военных, правовых, информационных, специальных и иных мер. Следует уяснить, что обеспечение безопасности достигается системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, которые представлены в Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года, утвержденной Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537.

Стратегия является базовым документом по планированию развития системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, в котором излагаются порядок действий и меры по обеспечению национальной безопасности. Она является основой для конструктивного взаимодействия органов государственной власти, организаций и общественных объединений для защиты национальных интересов Российской Федерации и обеспечения безопасности личности, общества и государства.

Вместе с тем для непосредственного выполнения функций по обеспечению безопасности государством создаются специальные органы. В их числе имеются органы для отражения внешних угроз (вооруженные силы), внутренних угроз (органы внутренних дел, внутренние войска). Имеются органы, которые обеспечивают безопасность и от внешних, и от внутренних угроз (органы ФСБ, таможенные органы).

Знакомясь с органами обеспечения безопасности, студенты особое внимание должны обратить на органы ФСБ, внешней разведки, федеральной службы охраны. При этом следует уяснить их основные задачи, принципы организации и деятельности, систему и основные направления деятельности (функции).

Концептуальное значение для формирования представления о деятельности органов безопасности имеет утвержденный Президентом РФ Национальный план противодействия коррупции.

Студенты должны иметь четкое представление о месте и роли в правоохранительной системе России органов внутренних дел. Особенность этих органов состоит в том, что именно на них в первую очередь возложена обязанность по защите жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних угроз. Их компетенция определяется административной, оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельностью.

Необходимо уяснить, что ОВД представляют собой сложную систему, которая устанавливается с учетом административно-террито­риального и федеративного устройства РФ, а также принципов отраслевого построения. Следует четко себе представлять, что полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Готовясь к занятию, студентам следует обязательно обратиться к вступившему в силу с 1 марта 2011 г. Федеральному закону РФ от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции». При этом обратить внимание, какие задачи она призвана решать, какова ее система, на каких принципах она организована и действует, чем отличается от ранее существовавшей милиции.

Как указано в законе, полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств.

Следует подчеркнуть, что спецификой деятельности полиции является защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрана общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности.

Рекомендуется обратить внимание на задачи, возложенные на внутренние войска МВД Федеральным законом «О внутренних войсках МВД Российской Федерации» от 06.02.97 г. Внутренние войска входят в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации и предназначены для обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягательств. Деятельность внутренних войск осуществляется на основе принципов законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, единоначалия, централизации управления.

Кроме того, следует уяснить полномочия Федеральной миграционной службы, которая является федеральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере миграции и осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.