УМК по Истории России

течение двух переломных пореформенных десятилетий. Отсюда четко выраженная продворянская направленность внутренней политики 1980-х – 1890-х гг.

Однако это был временный откат к политической реакции. Реакционным силам не удалось осуществить программу контрреформ в том объеме, в каком она была ими задумана. В самих «верхах» в то время не было единства: наряду с реакционным направлением, требовавшим решительного «пересмотра» реформ 60 – 70-х гг., было и оппозиционное, выступавшее за «уступки духу времени». Даже наиболее дальновидные представители консерваторов понимали невозможность восстановления старых порядков.

Да и само правительство не могло не считаться с этим и проводило противоречивую политику: наряду с контрреформами оно принимало меры, направленные на развитие экономики страны, делало уступки в крестьянском вопросе, завершало реформы в армии.

Во второй половине 1890-х гг. складывалась иная социально-политическая обстановка в стране, которая не позволила правительству на практике полностью реализовать принятые им ранее реакционные законодательные акты. В итоге реакции не удалось повернуть вспять исторический процесс.

6.Крестьянская политика правительства Реформы С.Ю. Витте. Промышленное развитие России

В центре внимания Александра III были и мероприятия по крестьянскому вопросу.

Крепостное право было отменено, о полноценном осуществлении реформы говорить не приходилось, так как временнообязанное состояние сохранялось в течение 20 лет. В дек. 1881 г. был издан указ о повсеместном уничтожении временнообязанных отношений крестьян. По нему все крестьяне с 1882 года переводились на обязательный выкуп.

В 1882 г. был введен закон об отмене подушной подати для крестьян лишенных земли, для остальных она уменьшалась на 10 %. В 1882 г. был учрежден крестьянский поземельный банк для государственной помощи крестьянству. Т.о. Александр III

пытался смягчить неблагоприятные последствия реформы 1861 г. На неуспехи политики отразился мировой аграрный кризис, начавшаяся в России индустриализация, которая осуществлялась за счет изьятия средств из сельского хозяйства. В итоге на рубеже 19-20

вв. глубокий кризис сельского хозяйства. Министр финансов с 1892 г. Витте предложил много усилий для поиска выхода из этой ситуации в 1890-е гг. Им была разработана

121

аграрная программа, основную часть которой Витте не реализовал, но это сделал Столыпин. Аграрная политика Витте. Политика переселения крестьян. Переход от общинного хозяйствования к подворному (фермерскому) Для того, чтобы сделать это Витте постарался создать институт долгосрочной или бессрочной аренды крестьянами банковских земель.

Витте настаивал на перевод крестьянина из полуперсоны в персону. Хотел уравнять их с другими сословиями в гражданских правах. В 1895 г. по инициативе Витте был разработан новый устав крестьянского банка. В этот устав он вложил идею учреждения мелкого крестьянского кредита в форме кредитных товариществ. Они должны были противостоять общинному землепользованию. Нужен был 1-й капитал,

который крестьянин мог взять в виде ссуды в банке. Крестьяне могли создавать товарищества. Но эта форма вскоре стала себя изживать.

Программа Витте не была поддержана. В 1903 г. он был отправлен в отставку.

Крестьянский вопрос не был решен. Он был одной из многих причин революции 1905 г.

На политическую арену Витте выходит в октябре 1905 г. председателем совета министров, созданным тогда же. Попытки новых реформ были опять связаны с именем Витте. В ноябре 1905 г. вышел указ о выкупных платежах. С 1 января 1906 г. они уменьшались на 50%, а с 1 января 1907 г. отменялись вовсе.

Апогей крестьянской политики Витте – подготовка под его руководством земельного проекта Кутлера (главноуправляющий землеустройством). Он был основан на идее принудительного отчуждения частновладельческих земель за выкуп. Каждый помещик мог заключить добровольные сделки, т.к в каждом поместье есть пустующие земли. Но известие о проекте было встречено с неприязнью Кутлер был отправлен в отставку. В апреле 1906 г. был отправлен в отставку и Витте. Аграрные начинания Витте практического воплощения не получили.

Кначалу 80-х гг. XIX в. в России завершился промышленный переворот, начатый в

в30-х 40-х гг. Конец XIX — начало XX в. характеризуется вступлением России, в новую эпоху своего экономического и политического развития, именуемую «империализмом».

Империализм — понятие не только экономическое, но и политическое, точнее, военно-

политическое. В области экономической он характеризуется, в первую очередь,

122

возникновением крупных монополий. Империализм — это монополистический капитализм, идущий на смену капитализму свободной конкуренции. Монополистические объединения создаются в различных отраслях промышленности и банковского дела не только в пределах данной страны, но и как объединения межнационального характера,

которые делят мир на сферы своего экономического влияния. Промышленный капитал объединяется (или «сращивается») с банковским» – возникают объединенные промышленно-банковские монополии, а с другой стороны сами банки основывают свои производственные объединения. Тем самым создается система финансового капитала. о

плане политическом империализм выражается в усилении борьбы военно-политическими средствами за рынки сбыта и сырья, за передел колониальных владений, в создании военно-

политическихблоков держав, что приводит к возникновению мировых войн.

123

Лекция 9. Россия в начале XX века.

1.Внутриполитический курс в начале правления Николая II.

2.Русско-японская война 1904 – 1905 гг.

3.Первая российская революция.

4.Внутренняя политика самодержавия в 1907 – 1914 гг.

5.Россия в Первой мировой войне.

6.Февральская революция и установление двоевластия в стране.

1.Николай II вступил на престол, не имея четкой политической программы, но с твердым намерением следовать курсу своего отца Александра III. На приеме депутации от земств

17 января 1895 г. Николай II предостерег представителей тверского земства, намек-

нувших в поданном ранее ему адресе на возможность расширения прав земств, чтобы они оставили «бессмысленные мечтания об участии представителей земства в делах внутреннего управления», и заявил, что будет «охранять начало самодержавия так же твердо и неуклонно», как и его родитель. Эти слова произвели тягостное впечатление на земцев. Заявление о намерении следовать политическому курсу Александра III было высказано Николаем II под влиянием таких реакционных деятелей начала его царствования, как обер-прокурор Святейшего Синода К. П. Победоносцев и министр внутренних дел И. Н. Дурново. Однако проводить последовательно этот курс Николай II

уже не мог: объективные обстоятельства новой эпохи оказались сильнее этих намерений.

Тем не менее, вплоть до своего отречения в 1917 г. в нем сохранялась твердая приверженность следовать идее самодержавной власти. В управлении страной царь опирался на бюрократический аппарат, созданный в XVIII столетии министров и советников, назначенных им самим. Государственный совет был законосовещательным органом, его члены назначались пожизненно. Мнения, высказываемые членами совета не ограничивали свободы решений государя. Исполнительный орган самодержавного государства – совет министров, созданный при Александре 1 имел также консультативные функции. Сенат фактически превратился в орган , выполняющий функции Верховного суда.

124

В 1898 г. был поднят вопрос о новой реформе земского управления. В

представленном в 1899 г. председателем Совета министров И. Л. Горемыкиным проекте предусматривалось введение земств в 13 «неземских» губерниях. Однако в ходе мно-

гочисленных обсуждений в различных комиссиях и ведомствах этот проект был отклонен.В начале 1900-х годов самодержавие пошло даже на дальнейшее ограничение прав земств. Указом 12 июня 1900 г. земства отстранялись от заведования делами народного продовольствия, устанавливались предельные размеры земского обложения на нужды земств, что приводило к сокращению их бюджета. В 1901 г. была ограничена издательская деятельность земств, в 1902 г. последовал запрет проводить земствам статистическую работу. С целью подавления земского либерально-оппозиционного движения в 1902 – 1904 гг. подверглись Репрессиям некоторые прогрессивные земские деятели. Таким образом, внутриполитический курс самодержавия на Рубеже XIX – XX

вв. носил противоречивый характер. В сфере экономической был проведен ряд мер,

которые способствовали индустриальному развитию страны. В сфере социальной, дело дальше проектов реформ не шло. Необходимо была серьезные потрясение – поражение в русско-японской войне и революция 1905 1907 года, чтобы самодержавие решилось на проведение реформ. (май 1896 г. «Ходынка»)

2.В конце XIX в. Китай и соседние с ним регионы стали центром притяжения политических и экономических притязаний ведущих мировых держав и Японии.

В этот процесс активно включилась и Россия. Она добилась в 1896 г. права на строительство в Северном Китае железной дороги, а в 1898 г. получила в аренду Порт-

Артур с правом превращения его в военную базу. Все это сталкивало Россию с державами-соперницами, стремившимися укрепить свои позиции именно в Северном Китае. Наиболее острые взаимоотношения возникли с Японией. Эта борьба за преобладание в Северном Китае -Маньчжурии и Корее привела к тому, что в ночь на 26

января 1904 г. Япония без объявления войны атаковала русскую эскадру в Порт-Артуре.

Война стала очень серьезным испытанием для России. США и Англия, считавшие наиболее серьезным противником на Дальнем Востоке Россию, открыто оказывали помощь Японии. Таким образом, Япония в техническом отношении оказалась великолепно подготовленной к войне. Серьезное преимущество Японии было и в

125

отношении командного состава, действовавшего продуманно, решительно и энергично, в

отличие от русского командования, отличавшегося пассивностью и отсутствием ини-

циативы. Эти черты отличали главнокомандующего Маньчжурской армией А.Н.Куропаткина. Вскоре после начала войны японские войска осадили Порт-Артур, а

три другие армии выдвинулись против Маньчжурской армии Куропаткина, пытавшейся деблокировать военно-морскую базу. После ряда поражений, из которых наиболее тяжелое было под Ляояном, русская армия отступила на север. Порт-Артур был оставлен на произвол судьбы и был вынужден оказывать героическое сопротивление,

рассчитывая только на свои силы. Только к ноябрю 1904 г. положение изменилось в пользу японцев — им удалось ценой тяжелых потерь овладеть господствующей высотой — горой Высокой. Это решило исход обороны, и начальник Квантунского укрепленного района генерал А.М. Стессель сдал Порт-Артур. А в феврале 1905 г.

русская армия потерпела окончательное поражение под Мукденом.

Не менее трагически развивались военные действия и на море. В самом начале войны на броненосце «Петропавловск», подорвавшемся на японской мине, погиб командующий Тихоокеанской эскадрой, талантливый флотоводец адмирал С.О.Макаров. Эскадра оказалась запертой на рейде Порт-Артура, а ее попытка прорваться с боем во Владивосток окончилась неудачей, Осенью 1904 г. из Балтийского моря на выручку Порт-Артуру были отправлены 2-я и 3-я Тихоокеанские эскадры,

прибывшие на Дальний Восток лишь через 5 месяцев после сдачи крепости. В

Цусимском проливе в мае 1905 г. большинство кораблей было потоплено, а оставшиеся были вынуждены сдаться численно и качественно превосходящему японскому флоту. В 1905 году по инициативе США в городе Портсмут начались мирные переговоры России и Японии. В этой тяжелой ситуации С.Ю.Витте, который возглавлял русскую делегацию, смог добиться неплохих результатов. По Портсмутскому миру 1905 г. Россия отделалась минимальными территориальными потерями.— южной частью Сахалина и Порт-Артуром.

126

3. Революция 1905-1907 гг.

3 января 1905 г. началась давно готовившаяся стачка на Пугиловском заводе в Петербурге. Рабочие потребовали повышения заработной платы, отмены обязательных сверхурочных работ и Установления 8-часового рабочего дня. Их поддержали другие заводы и фабрики Петербурга, и 8 января стачка охватила уже 111

тыс. рабочих столицы, принимая всеобщий характер. В организации Георгия Гапона созрел план устроить мирное шествие к царю для подачи петиции о нуждах рабочих.

Утром 9 января 140-тысячная толпа мужчин, женщин, стариков и детей, возглавляемая Гапоном, с хоругвями, иконами, портретами царя и пением молитв двинулась к Зимнему дворцу. На Дворцовой площади им перекрыла путь заградительная цепь солдат. Раздалась команда открыть огонь по толпе.

Весть о расстреле мирной демонстрации в Петербурге вызвала взрыв возмущения во всей стране. Вечером 9 января в Петербурге появились баррикады. Только в январе

1905 г. в знак протеста бастовало 440 тыс. рабочих (из них 160 тыс. в Петербурге) —

больше, чем за все предыдущее десятилетие. День 9 января 1905 г. («Кровавое воскресенье»)

явился началом революции. По своему характеру революция 1905 – 1907 гг. в России была буржуазно-демократической, ибо ставила задачи буржуазно-демократического преобразования страны: свержения самодержавия и установления демократической республики, ликвидации сословного строя и помещичьего землевладения, введения основных демократических свобод – в первую очередь свободы совести, слова, печати,

собраний, равенства всех перед законом, установления 8-часового рабочего дня для лиц наемного труда, снятия национальных ограничений. Главным вопросом революции был аграрно-крестьянский.

Нарастание революции (весна –лето 1905 г.)

Революционное движение в этот период проявлялось главным образом в небывалом росте стачечного движения рабочих с преобладанием политических требований,

принимавшем все более организованный характер. К лету 1905 г. расширилась и социальная база революции: в нее включились широкие массы крестьянства, а такжеармия и флот.

127

. Под напором этого движения правительство вынуждено было пойти на некоторые политические уступки. 18 февраля рескриптом царя на имя министра внутренних дел А. Г. Булыгина было предписано приступить к разработке закона о создании выборного представительного учреждения. Был подготовлен проект создания Государственной думы. В начале мая 1905 г. он поступил на рассмотрение ;

Совета министров. Царь утвердил «Учреждение Государственной думы» и «Положение о выборах в Государственную думу». Согласно этим актам учреждалась законосовещательная Государственная дума, в которую предстояло избирать депутатов по типу выборов в земства — по трем куриям: землевладельческой городской и сельской. Выборы для первых двух курий устанавливались двухстепенными, для третьей четырехстепенными. Избирательное право распространялось на лиц мужского пола не моложе 25 лет. В выборах в Думу не могли участвовать военнослужащие учащиеся,

рабочие, ремесленники, батраки и «бродячие инородцы»! Эта «булыгинская дума», как ее именовали, вызвала активный бойкот со стороны рабочих, крестьян, интеллигенции,

всех левых партий и объединений.

Важным событием явилась начавшаяся 12 мая всеобщая стачка рабочих в крупном текстильном центре страны — Иваново-Вознесенске, которая продолжалась 72 дня. Под ее влиянием поднялись рабочие ближайших текстильных городов и поселков. 14 июня вспыхнуло восстание на броненосце «Князъ Потемкин Таврический».

Высший подъем революции (октябрь – декабрь 1905 г.)

Осенью 1905 г. центр революции переместился в Москву. Начавшаяся в Москве Всероссийская октябрьская политическая стачка, а затем вооруженное восстание в декабре

1905 г. явились высшим подъемом революции. Под воздействием Октябрьской стачки самодержавие вынуждено было пойти на новые уступки. 17 октября Николай II подписал Манифест о даровании населению «незыблемых основ гражданской свободы» на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний,

союзов, о предоставлении новой Государственной думе законодательных прав. Причем указывалось, что никакой закон не может получить силы без одобрения его Думой.

128

В декабре 1905 года был издан новый избирательный закон в государственную думу.

Теперь к участию в выборах допускались рабочие, увеличивалось число мест для крестьянской курии. Однако в Думе создавалось преимущество помещикам и буржуазии.

С целью преодоления ведомственной разобщенности и консолидации высшей исполнительной власти, расширения ее прерогатив 19 октября 1905 г. был издан указ о превращении Совета министров в постоянно действующее высшее правительственное учреждение, на которое возлагалось «направление и объединение действий» всех ведомств в вопросах законодательства и управления. Устанавливался порядок, при котором законодательные предложения министров не могли быть внесены в Государственную думу без предварительного обсуждения в Совете министров.

В связи с созданием законодательной Государственной думы было проведено и преобразование Государственного совета. В тот же день 20 февраля 1906 г. был издан указ «О переустройстве учреждения Государственного совета». Из законосовещательного органа, все члены которого ранее назначались царем, он становился верхней законодательной палатой, получившей право утверждать или отклонять законы, принятые Государственной думой.

Содержание Манифеста 17 октября 1905 г. и издание 23 апреля 1906 г. в развитие его положений акта под названием «Основные государственные законы» свидетельствуют о противоречивости их характера. В них декларировалось, что ни один закон не может вступить в силу без одобрения его Государственной думой, однако реальную силу законы получают после утверждения их императором. По этим законам Государственная дума как законодательный орган нисколько не подрывала прерогатив самодержавной власти императора. Депутаты Думы присягали на верность не народу и государству, а «его величеству императору и самодержцу всероссийскому». Император, как и прежде,

назначал и смещал министров ответственных только перед ним, а не перед Думой. Ему принадлежало исключительно право заключать договоры с другими государствами. И

вообще прерогативы Думы не распространялись на вопросы внешней политики.

Формально царь не мог издавать новых законов без одобрения их Думой, однако 87-я

статья «Основных государственных законов» позволяла ему издавать между сессиями

129

Думы любые указы и манифесты, имевшие силу закона, что часто и осуществлялось на практике.

Отступлениереволюции(1906–весна1907г.)

После декабрьских событий 1905 г. начинается отступление революции. В первую очередь оно выразилось в постепенном спаде стачечного движения рабочих. Однако накал борьбы был еще высок. Весной летом 1906 г. поднялась новая волна аграрного крестьянского движения. Однако, несмотря на свой размах и массовость оно представляло собой серию разрозненных, локальных бунтов, не имевших между собой практически никакой связи. Всероссийский крестьянский союз, образовавшийся в мае 1905 г. не смог сыграть роль организующего центра движения. Происходили восстания в армии и на флоте. Они приняли более угрожающий характер, чем в 1905 г. Наиболее значительными из них были восстания в июле 1906 г. моряков в Свеаборге, Кронштадтеи Ревеле.

В марте – апреле 1906 г. прошли выборы в I Государственную думу. 27 апреля 1906

года депутаты были собраны в Зимнем дворце. Председатель Думы был кадет С.А.

Муромцев. Большинство в думе оказалось кадетов и примыкавших к ним. Дума проработала всего 72 дня. Центральное место в ее заседаниях заняло обсуждение аграрного вопроса. После отказа правительства на ряд предложений Думы, она приняла решение о недоверии правительству и замене его другим. В итоге правительство 8 июля

1906 г. распустило Думу. В феврале 1907 г. прошли выборы во вторую Думу. Ее председатель кадет Головин. Большинство принадлежали к левым партиям и группам. –

социал-демократы, эсеры, народные социалисты. На втором месте – кадеты. Была сфабрикована фальшивка об умысле депутатов социал-демократов ниспровергнуть государственный строй. 16 депутатов социал-демократической фракции были арестованы. 3 июня 1907 года были обнародованы царский манифест о роспуске Думы и новый закон, изменивший порядок выборов в Думу. Издание нового закона было нарушением манифеста 17 октября и «основных государственных законов» 23 апреля

1906 г., согласно которым новый закон не мог последовать без одобрения Государственного совета и Думы. Тем самым был совершен акт государственного переворота. Он знаменовал собой поражение революции 1905-1907 гг. и наступление реакции.

130