УМК по Истории России

человек. Звучали политические лозунги Долой монархию, Да здравствует республика. 26

февраля по демонстрантам был открыт огонь. Это вызвало возмущение столичного гарнизон, он перешел на сторону революции.

Отречение Николая. Утром 3 марта состоялось встреча Временного правительства с великим князем Михаилом. Он подписал манифест о своем отказе от короны, призвал народ подчиняться Временному правительству. Декретом 1 сентября 1917 г. на дожидаясь решения учредительного собрания Временное правительства провозгласило Россию республикой.

. Сущность двоевластия. В переходный период — с момента победы революции до принятия конституции и сформирования в соответствии с нею постоянных органов власти – действует Временное революционное правительство. На него возлагаются задачи слома старого аппарата власти, закрепления соответствующими декретами завоеваний революции и созыва Учредительного собрания, которое определяет форму будущего государственного устройства страны. Временное правительство на переходный период (до созыва Учредительного собрания) обладает как законодательно-распо-

рядительными, так и исполнительными функциями. Однако процесс формирования государственной власти в России в результате Февральской революции 1917 г. пошел по иному пуги. В России создалось не имеющее аналогов в истории двоевластие в лице Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов, с одной стороны, и Временного правительства, с другой.

Как уже было сказано, появление Советов — органов народной власти — относится ко времени революции 1905 – 1907 гг. и является важным ее завоеванием. Эта традиция сразу же возродилась после победы восстания в Петрограде 27 февраля 1917 г.

Помимо Петроградского Совета в марте 1917 г. возникло свыше 600 Советов на местах,

которые избрали из своей среды постоянно действующие органы власти — исполнительные комитеты. Советы выполняли законодательно-распорядительные,

исполнительные и даже судебные функции. К октябрю 1917 г. в стране насчитывалось уже 1429 Советов. Возникали они стихийно — это было стихийное творчество масс.

Наряду с ними были созданы и комитеты Временного правительства на местах. Так возникло двоевластие на центральном и местном уровнях. Вначале Временное

141

правительство и Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов действовали совместно. Они даже проводили свои заседания в одном здании – Таврическом дворце,

Который превратился тогда в центр политической жизни страны.

В течение марта – апреля 1917 г. Временное правительство, при Поддержке и давлении на него Петроградского Совета, провело ряд Демократических преобразований,

о которых говорилось выше. Вместе с тем решение ряда острых проблем, доставшихся в наследство от старой власти, оно откладывало до Учредительного собрания, и среди них аграрный вопрос. Более того, правительство издало ряд декретов, предусматривавших уголовную ответственность за самовольный захват помещичьих, удельных и монас-

тырских земель. В вопросе о войне и мире оно заняло оборонческую

Эсеро-меньшевистское руководство Петроградского Совета считало февральскую революцию буржуазной, поэтому не стремилось взять всю полноту власти, а

поддерживало Временное правительство. В России образовалось двоевластие.

Победа революции не предотвратила углубления кризиса в стране. Экономическая разруха усилилась. Политика Временного правительства оказалась непоследовательной и противоречивой. Правительство заявило о решимости России довести войну до победы.

Решения аграрного, рабочего и национального вопросов откладывалось до окончания войны.

Смена политического режима привела к образованию двоевластия в лице Советов и Временного правительства. Петроградский Совет, возникнувший в ходе восстания, имел возможность сосредоточить в своих руках всю полноту государственной власти, но этого не произошло. Лидеры Советов (меньшевики, эсеры, кадеты и др.) считали, что в России произошла рядовая буржуазная революция. В данной посылке трудно было найти основание отвергать Временное правительство или требовать всей полноты власти Советам. В отличие от партии кадетов, эсеров, меньшевиков и их лидеров в Советах у партии большевиков и В.И. Ленина было другое мнение на сложившуюся ситуацию в стране. На основе Советов происходит процесс формирования принципиально новой формы государственной власти. Такое понимание обстоятельства позволило В. Ленину и

142

большевикам выдвинуть лозунги «Вся власть Советам!», «Никакой поддержки Временному правительству».

Столкновение между Советами и Временным правительством, по мнению большевиков, было вопросом времени. А полем противоборства между двумя формами власти и стоявшими за ними политическими силами становились острейшие проблемы – вопросы о войне и аграрный.

Возникнув, Временное правительство заявило о своей приверженности принципам демократии, отменило систему сословий, национальных ограничений, осуществило ряд других мероприятий, чем, безусловно, снискало уважение и признательность своих сограждан. Однако окончательное решение этих и других вопросов было отложено до созыва Учредительного собрания. Народу предлагалось довести войну до победного конца. Первый кризис правительства возник в апреле в связи с нотой министра иностранных дел П.Н. Милюкова. Вней он писал, что «продолжая питатьполную уверенностьвпобедоносном окончании настоящей войны в полном согласии с союзниками, Временное правительство совершенно уверено в том, что поднятые этой войной вопросы будут разрешены в духе создания прочной основы для длительного мира». Кризис был преодолен путем формирования в мае 1917г. нового правительства. В его состав вошли 6 министров-

социалистов (А.Ф. Керенский, М.И. Скобелев, Г.И. Церетели, А.В. Пешехонов, В.И. Чернов,

П.Н. Переверзев) вкачестве представителей Советов.

Предполагалось, что данный тактический ход усилит позицию правительства,

повысит авторитет Советов путем усиления контроля над деятельностью правительства.

Идея нашла свое дальнейшее развитие в решениях I Съезда Советов (июнь 1917 г.).

Съезд сформировал Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК),

санкционировал давно готовящееся наступление на фронте. В вопросе о власти подтверждалась необходимость коалиции. Преодоление кризиса в экономике делегатам съезда виделось на пути усиления централизации управления народным хозяйством, в «умеренном» обложении налогами предпринимателей.

Провал летнего наступления на фронте стал причиной нового политического кризиса. В столице прошли демонстрации с требованиями передачи всей полноты власти

143

в руки Советов, отставки правительства. Выступления вызвали замешательство в рядах умеренных социалистов. В организациях меньшевиков и эсеров стали формироваться леворадикальные фракции. Ситуация осложнилась ухудшающимся экономическим положением. Второго июля министр продовольствия А.В. Пешехонов информировал о продовольственном кризисе, охватившем столицу и ее окрестности. Топливный комитет сообщил о надвигавшейся остановке фабрик и заводов из-за отсутствия топлива.

Подобное наблюдалось и в других промышленных центрах.

Выход из кризиса виделся на пути более жесткого курса в отношении революционного движения. Третьего июля партия кадетов объявила об отзыве своих министров из состава правительства. Искусственно созданный правительственный кризис преследовал цель подтолкнуть умеренных социалистов к более решительным действиям. Идея нашла поддержку и понимание. В тот же день Оргкомитет партии меньшевиков постановил сформировать новое правительство «по возможности с преобладанием в нем представителей буржуазии». Предложение поддержали Центральный комитет (ЦК) партии эсеров, Центральный исполнительный комитет

(ЦИК) Советов. Принятые вслед за этим меры по стабилизации обстановки – подавление демонстраций силой оружия, закрытие левой прессы, введение смертной казни на фронте, отсрочка выборов в Учредительное собрание – характеризуют выбранный курс,

но его реализация имела и негативные последствия.

Из сферы политического диалога между различными политическими силами борьба все более переходила в сферу насилия и ожесточения, поляризуя российское общество.

Партия большевиков на своем VI съезде (август, 1917 г.) приняла решение о вооруженном восстании, конечной целью которого являлось свержение правительства и завоевание политической власти. В свою очередь, правые силы активизировали усилия по установлению в стране военной диктатуры. Так, 15 июля газета «Утро России» писала: «Не надо бояться слова «диктатура». Она необходима!».

К концу лета все явственнее стала проявляться несостоятельность экономической политики Временного правительства. Вмешательство государства в экономику,

централизованное снабжение предприятий топливом и сырьем не дали ожидаемых результатов, а, напротив, вызвали широкое недовольство мелких и средних

144

предпринимателей. В городе росла безработица, не хватало предметов первой необходимости, росли цены. Правительство принимало постановление за постановлением: о распределении сахара, введении с 26 июня общегосударственной карточной системы на продукты питания. Однако ситуация в стране не улучшалась.

Ответом на беспомощность правительства, ухудшение экономического положения стало усиление самоорганизации народа. Фабкомы все более и более стали контро-

лировать вопросы найма и увольнения, производства и распределения. Ими в явочном порядке был введен 8 часовой рабочий день, достигнуты договоренности о заключении трудового соглашения с предпринимателями.

В результате нерешенности аграрного вопроса в деревне достигла апогея борьба крестьян против помещиков. Она вылилась стихийно в самовольный захват земли.

Временное правительство как государственный законоисполнительный орган препятствовало данным акциям, большевики, наоборот, поощряли их.

Затягивание решения земельного вопроса находило отзвук в армии, ввергало деревню в еще большую анархию. Социальные противоречия города и деревни к тому же преломлялись через призму межнациональных отношений, многократно углубляли кризис в стране.

В конце августа 1917 г. правыми силами была предпринята попытка осуществить государственный переворот, установить военную диктатуру в стране. В качестве диктатора был избран Л.Г. Корнилов. Им было сформировано и направлено на усмирение столицы 33

ударных батальона. Заговор потерпел поражение. Поведение кадетов накануне и в ходе кризиса привело к резкому падению авторитета партии среди народа. Из-за внутренних разногласий о форме и структуре нового правительства, путях выхода страны из кризиса углубился раскол среди социалистов, в партиях эсерови меньшевиков.

Неудачный военный переворот генерала Л. Корнилова остановил процесс ста-

билизации обстановки в стране и армии, достигнутый Временным правительством летом

1917 г. Советы, все более контролируемые большевиками, вышли из кризиса с воз-

росшей популярностью среди народа. Если в Петроградском Совете 2 марта за резо-

люцию большевиков против передачи власти в руки Временного правительства было

145

подано 19 голосов против 400, то 31 августа абсолютное большинство Совета поддерживало большевиков. Первого сентября Временное правительство под влиянием выступления Л.Г. Корнилова, провозгласило Россию республикой. В этот же день А.Ф. Керенский информировал ЦИК о создании Директории из 5 человек как временного органа для оперативного руководства страной. Второго сентября ЦИК Советов одобрил идею созыва Демократического совещания, которому и предстояло решить вопрос о власти, а пока ЦИК призывал к поддержке сформированного Керенским правительства.

Четырнадцатого сентября 1917 г. начало работу Демократическое совещание.

Основным вопросом его заседаний стал характер будущей власти и правительства.

Демократическое совещание одобрило возможность коалиции с буржуазией, оконча-

тельное решение вопроса о правительстве возлагалось на Предпарламент, создаваемый из делегатов совещания. В резолюции подчеркивалось, что правительство будет стремиться к заключению мира между воюющими государствами и выражать волю народа. Затянувшийся правительственный кризис завершился созданием 25 сентября третьего коалиционного правительства. В его состав вошли 4 кадета, Керенский остался главой и верховным главнокомандующим. Здесь же было принято решение о созыве 20

октября Всероссийского съезда Советов. После завершения работы Демократического совещания большевики выступили за скорейший созыв съезда Советов и провозгласили лозунг «Вся власть Советам».

146

Лекция 10. Создание советского государства и гражданская война.

Советское общество в 20-30-е гг. XX века.

1.Октябрьский переворот. Годы выживания и формирования советского государства.

2.Гражданская война и иностранная интервенция.

3.Военный коммунизм.

4.Новая экономическая политика.

5.Внутрипартийная борьба в 1920-е гг.

6.Коллективизация сельского хозяйства.

7.Индустриализация: причины, источники, итоги.

1.К осени 1917 г. власть Временного правительства была фактически парализована:

декреты его не исполнялись или вообще игнорировались. На местах фактически царила анархия. Все меньше становилось его сторонников и защитников. Это во многом объясняет ту легкость, с которой большевики осуществили государственный переворот

25 октября 1917 г. Они не только легко свергли фактически безвластное Временное правительство, но и получили мощную поддержку со стороны широких народных масс,

обнародовав уже 26 октября важнейшие декреты — о земле и мире на Всероссийском съезде Советов.. Меньшевики и эсеры покинули съезд. Позже он проголосовал за резолюцию, составленную большевиками, которая передавала всю власть советам. Она была формальностью, т.к. власть находилась в руках у большевиков. Но она узаконивала результаты переворота и позволяла большевикам править от имени народа. Не абстрактные, непонятные массам, социалистические идеи привлекли их к большевикам, а вполне реальная надежда на то, что те и впрямь прекратят ненавистную войну и раздадут крестьянам вожделенную землю.

Превращение большевизма в государственную структуру.

Через два часа после ареста Временного правительства П Всероссийский съезд Советов ратифицировал два основных декрета, подготовленных Лениным. В Декрете о мире говорилось, что «рабочее и крестьянское правительство, предлагает всем

147

воюющим народам и их правительствам начать немедленно переговоры о справедливом демократическом мире». Через несколько недель к Декрету о мире добавился еще один документ — Декларация прав народов России, которая провозглашала равенство и суверенность народов бывшей Российской империи, их право на свободное самоопределение, вплоть до отделения. Декрет о земле, принятый

26 октября, узаконивал то, что было сделано начиная с лета многочисленными земельными комитетами: изъятие земель у помещиков, царского дома и зажиточных крестьян. Его текст включал наказ о земле, выработанный эсерами на базе 242 местных наказов: «Частная собственность на землю отменяется навсегда. Все земли передаются в распоряжение местных Советов». Согласно Декрету о земле, каждая крестьянская семья должна была получить в среднем по две-три десятины земли. При-

бавка значительная, но, в то время мало значимая, так как за неимением скота и техники, земля не могла быть обработана. Тем не менее, в течение нескольких месяцев престиж большевиков в деревне достиг высшей точки.

Второй съезд советов переизбрал Всероссийский Центральный исполнительный комитет, сформированный летом Первым съездом советов. Во ВЦИК не вошли меньшевики и эсеры, отказавшись в знак протеста против большевистского насилия.

Вошли 67 большевиков и 29 левых эсеров. 20 мест было оставлено для меньшевиков и эсеров, если они вернутся на съезд. Второй съезд советов 26 октября сформировал совет Народных Комисаров, ставший правительством. Оно состояло только из большевиков. СНК Рыков отвечал за внутренние дела, Троцкий – за внешнюю политику, Луначарский – за народное образование, Сталин – за национальную политику, Антонов-Овсеенко — за военное ведомство и т.д. Против этих жестких мер и против тотального захвата власти большевиками росло недовольство. Первым выступил Исполком Всероссийского совета крестьянских депутатов, находящийся в руках эсеров; за ним последовали меньшевики и эсеры из Петроградского Совета,

другие организации. Они призывали народ объединяться вокруг Комитета защиты родины и революции, собравшегося в Петроградской думе, единственной организации,

представляющей все слои населения. Этот Комитет заявил о том, что он берет на себя временные полномочия до созыва Учредительного собрания. Руководство

«социалистической» оппозицией взял на себя профсоюз железнодорожников

148

(Викжель), где большевики всегда были в меньшинстве. Не желая принимать участие в «братоубийственной борьбе, профсоюз направил властям ультиматум (29 октября),

требуя образования социалистического правительства, откуда были бы исключены Ленин и Троцкий, и угрожая всеобщей забастовкой железнодорожников.

По вопросам свободы печати и создания коалиционного социалистического правительства мнения большевиков разделились. Одиннадцать членов правительства и пять членов Центрального Комитета партии (Каменев, Зиновьев, Рыков, Милютин,

Ногин) подали в отставку в знак протеста против «поддержания чисто большевистского правительства с помощью террора». Тем временем, под давлением Викжеля, Ленин заключил договор о совместных действиях с левыми эсерами. В

результате этой совместной акции левые эсеры в декабре 1917 г. вошли в правительство. Состав его являлся временным, поскольку, по общему мнению, только Учредительное собрание, которое должно было собраться в январе могло назначить законное и представительное правительство. способное заставить большевиков пойти на уступки.

11 декабря правительство обвинило кадетов в подготовке государственного

переворота, назначенного на день открытия Учредительного собрания, и арестовало основных руководителей партии. Из 707 избранных в Учредительное собрание депутатов 175 составляли большевики, 370 — эсеры, 40 — левые эсеры, 16 —

меньшевики, 17 — кадеты и более 80 — «разные». В этой ситуации левые эсеры и большевики открыто рассматривали вопрос о роспуске Учредительного собрания. К

открытию Учредительного собрания 5 января большевики подготовили пространную «Декларацию трудящегося и эксплуатируемого народа»,

повторяющую резолюции съезда Советов по аграрной реформе и миру. Один из пунктов декларации, гласил, что Учредительное собрание «считает, что его задачи исчерпываютсяустановлением коренных оснований социалистического переустройства общества».

Делегаты отвергли это, выбрали в предатели эсера В.Чернова, а не М.Спиридонову,

поддерживаемую большевиками. Кроме того, Учредительное собрание отменило октябрьские декреты. Тогда на заседании Совета Народных Комаров большевики

149

потребовали немедленного роспуска Учредительного собрания. На следующий день, 6(19) января красногвардейцы, дежурившие у дверей зала заседаний, не допустили туда делегатов Учредительного собрания, которое было объявлено распущенным. Этот произвол не вызвал в стране особого отклика. Лишь отдельные петроградские эсеры попытались оказать вооруженное сопротивление, но оно потерпело фиаско. Войска,

верные большевикам, открыли огонь по нескольким сотням безоружных демон-

странтов, протестовавших против роспуска Учредительного собрания.

Советская государственная система.

После роспуска Учредительного собрания единственным высшим органом власти в стране стал Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов.

Параллельно существовала система Советов крестьянских депутатов. В ноябре 1917 г.

состоялся Чрезвычайный Всероссийский съезд Советов крестьянских депутатов,

принявший решение об объединении с советами рабочих и солдатских депутатов.

Окончательное объединение Советов произошло в январе 1918 г. на Третьем Всероссийском съезде Советов. В перерывах между сессиями Всероссийского съезда Советов высшим органом власти в стране был Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК). Его структура и порядок работы были утверждены на заседании ВЦИК в начале ноября 1917 г. В начале своего существования ВЦИК был постоянно действующим органом. После разгона Учредительного собрания он превратился в периодически созываемый. Он собирался раз в два месяца, Президиум ВЦИК, полностью контролируемый большевиками, стал постоянно действующим органом. Он обладал правом подтверждать решения СНК и назначать народных комиссаров, предлагаемых СНК.

Правительство – Совет народных комиссаров (СНК) Было образовано 13 народных комиссариатов: внутренних дел, земледелия, труда, по военным и морским делам,

торговли и промышленности, народного просвещения, финансов, иностранных дел,

юстиции, продовольствия, почт и телеграфов, по делам национальностей, путей сообщения. Председатели всех наркоматов вошли в состав СНК. ВЦИК утверждал декреты СНК, если они имели общегосударственное значение. К середине 1918 г. число наркоматов (НК) было увеличено. Были образованы НК государственного контроля,

промышленности и торговли, Высший Совет народного хозяйства(ВСНХ)идр.

150