УМК по Истории России

репрессированы бывшие военнопленные (приказом Главкома Сталина все попавшие в плен попадали в разряд предателей Родины). Война и тяжелая послевоенная ситуация в стране привели также к колоссальному росту уголовной преступности. В целом к январю

1953 года в ГУЛАГе содержалось 2 468 543 заключенных.

После смерти И. Сталина было создано коллективное руководство страной и партией. Председателем Совета Министров стал Г. Маленков, его заместителями Л. Берия, В. Молотов, Н. Булганин, Л. Каганович. Председателем Президиума Верховного Совета СССР стал К. Ворошилов, а пост секретаря ЦК КПСС занял Н.С. Хрущев. Началось смягчение внутренней политики. Четвёртого апреля 1953 г.,

прошла реабилитация по «делу врачей». Начали возвращаться люди из лагерей и ссылок.

В июле 1953 г. пленум ЦК обсудил «дело Берия». Берия Л. руководил органами безопасности и внутренних дел, был непосредственным руководителем репрессий. По обвинению в «сотрудничестве с империалистическими разведками» и «заговоре с целью восстановления господства буржуазии». Л. Берия и шесть его ближайших сотрудников были приговорены к расстрелу.

После расстрела Л. Берия началась массовая реабилитация осужденных за политические преступления. В печати начинается первая робкая критика «культа личности», но имя И. Сталина пока не упоминается. Начинается период, который вошел в историю под названием «оттепели».

Пересмотр «ленинградского дела» подорвал позиции Г. Маленкова. В феврале

1955 г. он был освобожден с поста Председателя Совета Министров, на этот пост был назначен Н. Булганин. Это привело к изменению баланса сил в верхах – на первые позиции выдвинулся Н.С. Хрущев.

191

Лекция 13. Политические и социально-экономические реформа в СССР в 1950 – 1960-е

гг.

1.Экономические реформы Н.С. Хрущева.

2.Либерализация политического режима.

3.Развитие культуры СССР в 1950-1960-е гг.

4.Внешняя политика СССР.

1.Во второй половине 1953 г. начались кардинальные преобразования в экономике страны. Перемены касались, прежде всего, ускоренного подъема сельского хозяйства с целью обеспечения населения продовольствием и легкой промышленности – сырьем.

Повышение благосостояния народа объявлялось одной из центральных задач нового руководства. Для ее решения началась разработка новой аграрной политики, основы которой были утверждены на сентябрьском (1953 г.) Пленуме ЦК КПСС. Проведение экономических реформ связано с именем Н.С. Хрущева, ставшего в сентябре 1953 года первым секретарем ЦК КПСС.

Для усиления материальной заинтересованности колхозников и рабочих были повышены закупочные цены на сельхозпродукцию, значительно снижены нормы обязательных поставок с личного подсобного хозяйства, наполовину уменьшен денежный налог, взимаемый с каждого колхозного двора. Изменилось социальное и правовое положение колхозников. Они получили паспорта, была введена денежная оплата их труда. Однако крестьяне не получили права выбора форм хозяйствования.

С 1954 г. развернулась кампания по освоению целинных и залежных земель в Северном Казахстане. Сюда направили 500 тыс. добровольцев, 120 тыс. тракторов, 10

тыс. комбайнов. Однако эта мера имела кратковременный успех.

С середины 1950-х гг. предпринимались усилия для решения жилищной проблемы.

За 1956 – 1960 гг. новоселье справили около 54 млн. человек (четверть населения страны). Был принят закон о пенсиях, установивший один из самых низких в мире возрастной ценз. Отменялись все виды платы за обучение. Росла зарплата: в среднем на

3 % в год. К концу 50-х гг. по сравнению с 1950 г. реальные доходы рабочих и служащих выросли на 60 %, колхозников – на 90 %.

192

В 1957 г. Н.С. Хрущев пытается реформировать управление народным хозяйством.

Вместо отраслевых министерств и ведомств были созданы совнархозы – территориальные управления.

Многие экономические проблемы в те годы хрущевское руководство попыталось решать политическими методами, посредством административных реформ и кампаний

(«кукурузная кампания», «мясная кампания» в Рязани, «молочные рекорды» и т.д.).

В начале 60-х годов возникли перебои с мясом, молоком, хлебом, маслом.

Советский Союз был вынужден закупать продовольствие и корма за рубежом. Это было связано с недальновидной политикой в отношении селян (у деревенских жителей урезали приусадебные участки, им запрещалось иметь более одной коровы), а также с бесконечными перестройками управления сельским хозяйством. Однако 10-летний период хрущевского реформаторства стал периодом наиболее заметного подъема в экономике страны, уровня жизни советских людей. В 1956 – 1958 гг. в среднем в год вступало в строй около 800 предприятий. В 1957 г. на воду был спущен атомный ледокол

«Ленин». В рамках государственных программ решались проблемы освоения космоса,

развития электроники и другие.

Противоречивость и непоследовательность многих начинаний были обусловлены тем, что Хрущев сложился как партийный и государственный деятель в условиях жесткой централизации административно-командного стиля руководства.

2. С именем Н.С. Хрущева связан период, вошедший в историю нашей страны под названием «оттепели». В 1954 г. были созданы центральные и местные комиссии по пересмотру дел лиц, осужденных по политическим обвинениям. Начались массовые реабилитации незаконно осужденных – руководителям министерств и ведомств вменялось в обязанность трудоустройство реабилитированных. Время пребывания в заключении засчитывалось в непрерывный трудовой стаж, предусматривалось назначение пенсии и предоставление льгот реабилитированным. Была проведена амнистия всех бывших военнопленных, интернированных по возвращении в СССР.

В феврале 1956 г. проходил XX съезд КПСС – первый съезд после смерти И. Сталина. На закрытом заседании съезда Н. Хрущев прочел доклад «О культе личности

193

и его последствиях». Основу доклада составили выводы комиссии Поспелова. По итогам доклада было опубликовано постановление ЦК КПСС. Репрессии объяснялись негативными личными качествами И. Сталина, о которых в свое время писал еще В.И. Ленин. Сложная обстановка 1930-х гг., вызвавшая неизбежные ограничения социалистической демократии, создала условия для проявления этих качеств. В

постановлении правильность политического курса на построение социализма и коммунизма в СССР не подвергалась сомнению, подчеркивалось, что «культ личности не изменил и не мог изменить демократической природы социалистического строя».

исторического прошлого, так как сами принимали непосредственное участие в репрессиях. В июне 1957 г. они потребовали отставки Н. Хрущева. Был срочно созван пленум ЦК, на котором большинство поддержало Н. Хрущева. В. Молотов, Г. Маленков,

Л. Каганович были обвинены в создании «антипартийной группы» и сняты со всех постов.

После XX съезда КПСС процессы социалистической демократизации общества усилились. Из уголовного кодекса была убрана 58 статья об ответственности за политические преступления. Были восстановлены права народов, переселенных в годы войны с прифронтовых районов вглубь страны (кроме крымских татар и немцев Поволжья). В 1957 г. была восстановлена автономия балкарцев, чеченцев, ингушей,

калмыков, карачаевцев.

В начале 60-х гг. политическое развитие страны проходило под влиянием программы КПСС, принятой в 1961 г. и провозглашавшей построение коммунистического общества. Были намечены задачи по созданию материально-

технической базы коммунизма, перерастание социалистических общественных отношений в коммунистические, формирование человека коммунистического общества.

194

Программой КПСС намечались при построении коммунизма возрастание роли общественных организаций и передача им функций государственных органов. В ноябре

1962 г. партийные комитеты всех уровней были разделены на промышленные и сельскохозяйственные. Это вело к вмешательству партийных органов в решение производственных вопросов, а в конечном итоге к перерастанию партии в хозяйственный орган, что и соответствовало духу программы партии.

3. Духовная и культурная жизнь общества в период хрущевской «оттепели» носила противоречивый характер. Процесс обновления, либерализации в политике вызвал оживление культуры, ослабление идеологического контроля, подъем науки и образования. Однако прежним оставалось стремление поставить культуру на службу официальной идеологии.

В 1950-е – 1960-е гг. наблюдалось духовное возрождение творческой интеллигенции. Журнал «Новый мир» (гл. редактор А.Т. Твардовский) публиковал произведения демократически настроенных писателей и поэтов (1962 – А.И.

Солженицын «Один день Ивана Денисовича»). В Москве начал работать новый театр

«Современник» под руководством О.Н. Ефремова. Многие писатели, артисты, ученые смогли побывать за границей, регулярными стали за рубежом гастроли советских театров. Было возобновлено проведение Московского кинофестиваля (впервые в 1935 г.).

Оживление научной и культурной жизни способствовало появлению новых журналов: «История СССР», «Юность», «Наш современник», «Иностранная литература», «Москва» и др. Создавались новые творческие союзы. Были реабилитированы некоторые деятели культуры, публиковались запрещенные стихи С.А.

Есенина, А.А. Ахматовой, М.И. Цветаевой и др. В период «Оттепели» начали печататься Ф.А. Абрамов, В.П. Астафьев, Е.А. Евтушенко, Б.А. Ахмадулина, А.А. Вознесенский и др.

В числе лучших произведений киноискусства следует назвать фильмы: «Летят журавли» (режиссёр М.К. Калатозов), «Баллада о солдате» (режиссёр Г.И. Чухрай).

195

Однако некоторые произведения литературы принимались хрущевским руководством в штыки (например, «Доктор Живаго» Б.Л. Пастернака, «Жизнь и судьба» В. Гроссмана).

Значительные достижения имелись в развитии науки и техники, особенно космонавтики: запуск искусственного спутника Земли (1957 г.), полет Ю.А. Гагарина

(1961 г.). Здесь плодотворно трудились С.Л. Королев, С.П. Глушко. В Дубне был создан международный исследовательский центр – Объединенный центр ядерных исследований; образовалось Сибирское отделение Академии наук СССР.

Большое внимание уделялось среднему и высшему образованию: отменена плата в вузах, техникумах, вводилось обязательное всеобщее восьмилетнее образование, а затем среднее.

В начале 1960-х годов произошло усиление идеологического диктата в области литературы и искусства, проявилось нетерпение к инакомыслию. На эти годы приходится начало диссидентского движения.

4. Пришедшая на смену второй мировой войне в середине 40-х – начале 50-х гг. «холодная война» грозила в любой момент перерасти в «горячую».

После смерти Сталина началась новая фаза, когда рост военных арсеналов создал своего рода «равновесие страха» – ни одна сторона не решалась начать конфликт. Гонка вооружений теперь сочеталась с переговорами, соблюдались определенные «правила игры». В это время были нормализованы отношения с Югославией; заключено перемирие с Кореей, подписаны соглашения по Индокитаю. В 1955 г. был заключен мирный договор с Австрией, который ярко продемонстрировал изменения подходов во внешней политике. Австрия, как и в свое время Германия, была разделена на зоны оккупации. Но она, в отличие от Германии, была провозглашена единым нейтральным государством, оккупационные войска с ее территории были выведены. Советский Союз ликвидировал свои военные базы в Порт-Артуре (Китай) и в Поркала-Удд (Финляндия).

Изменения в советской внешней политике нашли отражение в решениях XX съезда КПСС (февраль – март 1956 г.). Съезд по-новому поставил ряд коренных вопросов

мирового развития. Если до второй мировой войны вся внешняя политика СССР

196

исходила из ленинского положения о неизбежности войн при империализме, то на съезде был сделан вывод о возможности их предотвращения. Империализм перестал быть всеобъемлющей системой. После второй мировой войны в мире образовались три силы:

1)растущий лагерь социалистических стран;

2)сужающийся лагерь капиталистических стран;

3)лагерь молодых стран социалистической ориентации, возникший на обломках мировой колониальной системы.

В целом в мире возрастало влияние миролюбивых сил, борющихся против войн.

Исходя из нового соотношения сил в мире основным принципом внешней политики

СССР провозглашался принцип мирного сосуществования государств с различным социально-политическим строем. Он включал в себя: отказ от применения силы или угрозы силой; невмешательство во внутренние дела; уважение суверенитета, территориальной целостности и нерушимости границ; сотрудничество на основе равноправия и взаимной выгоды. Вместе с тем, мирное сосуществование не означало отказа от классовой борьбы,

просто этаборьба теперь принималаформу экономического соревнования двух систем.

Не все страны согласились с выводами XX съезда о возможности предотвращения войн в современную эпоху, с критикой сталинизма. На позициях неизбежности третьей мировой войны как ускорителя мирового процесса, обеспечивающего победу мирового социализма,

оставались руководители Китая, Албании, Северной Кореи. В 1962г. полемика с Албанской партией труда привела к разрыву межгосударственных отношений. С 1963г. усилились трения между СССР и Китаем, что привело к ухудшению межгосударственных отношений и даже к вооруженным столкновениям на границе весной и летом 1969г. в районе острова Даманский (Дальний Восток) и Семипалатинска (Казахстан).

После разоблачения «культа личности Сталина» XX съездом произошла смена в странах народной демократии (социалистических) просталинистских правительств. Были реабилитированы и выпущены из тюрем многие жертвы политических репрессий. Ряд из них (Л. Свобода, В. Гомулка, Я. Кадар) впоследствии возглавили правительства своих стран. Процессы десталинизации шли крайне болезненно. В Венгрии в 1956 г. они вылились в антикоммунистическое восстание и гражданскую войну. Правительство

197

СССР в этих условиях приняло решения о вводе в Венгрию советских войск. Это решение вытекало из логики противостояния двух блоков, но резко осложнило международную обстановку, подорвало авторитет Советского Союза и внесло раскол в мировое коммунистическое движение. В этот же период усилились антисоветские выступления в Польше.

198

Лекция 14. СССР в эпоху «развитого социализма».

1.«Эпоха застоя» и создание номенклатуры.

2.Экономические реформы А.Н.Косыгина.

3.Период «разрядки» во внешней политике СССР.

1.К середине 60-х годов в стране резко ухудшилась экономическая ситуация.

Недовольство Н.С. Хрущевым приняло крайние формы. Объединились противники форсированного строительства коммунизма и те, кто был недоволен авторитарным руководством Хрущева.

В октябре 1964 г. на Пленуме ЦК КПСС Н.С. Хрущев был обвинен в

«волюнтаризме» и «субъективизме», был освобожден от обязанностей Первого секретаря ЦК и Председателя Совета Министров СССР. Первым секретарем был избран Л.И. Брежнев, предсовмина стал А.Н. Косыгин.

Правящая элита не хотела больше терпеть реформаторские действия Хрущева,

которые сопровождались кадровой чехардой. Народу была непонятна борьба Хрущева за

«светлое будущее» при ухудшении текущей жизни.

В Советском Союзе во второй половине 1960-х гг. основной тенденцией политического развития стало усиление роли партийной и государственной бюрократии,

создание условий для образования нового правящего класса. В годы сталинских репрессий состав правящей элиты постоянно менялся – на смену репрессированным выдвигались новые кадры, которые, в свою очередь, подвергались репрессиям. В

хрущевский период репрессий не было, но в ходе постоянных реорганизаций и управленческих экспериментов шла ротация руководящих кадров, перетряска правящего слоя. Новое руководство КПСС, пришедшее к власти в середине 1960-х гг. создало стабильный, несменяемый слой партийно-государственных чиновников.

В марте–апреле 1966 г. состоялся XXIII съезд КПСС. Были внесены изменения в Устав партии. Из него было убрано положение об обязательном обновлении на 1/4 на каждых очередных выборах состава ЦК КПСС, на 1/3 обкомов, горкомов и райкомов партии, внесенное Хрущевым на XXII съезде. Убрано было и положение о том, что члены руководящих партийных органов не могут быть избраны более, чем на 3 срока (12

199

лет). Был восстановлен пост генерального секретаря ЦК, ликвидированный после смерти И.В. Сталина. На этот пост был избран Л.И. Брежнев. Эти решения съезда создали стабильный слой партийной номенклатуры.

Теоретической основой политической системы стал курс на «возрастание руководящей роли партии». Возникла ситуация, когда для занятия любой руководящей должности, для любого продвижения по служебной лестнице необходимо было иметь билет члена КПСС.

В 1977 г. была принята новая Конституция СССР, а в 1978 г. – конституции союзных республик. В этих конституциях (ст. 6) законодательно укреплялась руководя-

щая роль Коммунистической партии. Существование других партий конституцией не предусматривалось.

Сама КПСС состояла как бы из двух частей. Рядовые коммунисты (а к середине 80-

х гг. в партии состояло около 18 млн. чел.) практически были отстранены от принятия партийных решений, не могли влиять на положение дел. Прием в партию осуществлялся также по разнарядке, в первую очередь, принимались рабочие, доступ интеллигенции был затруднен. Выборы центральных органов были многоступенчатыми. Первичные организации выбирали депутатов на районные конференции, районные на городские,

городские на областные, областные на съезд партии, а съезд выбирал ЦК. При такой системе решающая роль принадлежала аппарату. Формировалась наследственная партийно-государственная номенклатура (передача должностей «от отца к сыну»),

ставшая руководящим слоем общества. Пребывание на руководящих постах становилось пожизненным.

В середине 70-х гг. в стране начал утверждаться культ Л.И. Брежнева. В 1977 г.

Л.И. Брежнев совместил пост Генерального секретаря ЦК КПСС с постом Председателя Президиума Верховного Совета СССР, стал уже и номинально главой государства. В

самых высших сферах процветали протекционизм и кумовство. Сам Брежнев назначал на высшие посты своих друзей и родственников. Такая же картина сложилась и в республиках – Грузии, Казахстане, Узбекистане, Молдавии и др., – где руководящая пар-

тийно-государственная верхушка формировалась по клановому принципу.

200