- •Государственное
- •Содержание
- •Тема 1. Понятие о государстве,
- •Тема 2. Формы государственного устройства
- •Тема 3. Этапы развития современной россии
- •Тема 4. Институт президента в рф,
- •Тема 5. Федеральное собрание рф,
- •Тема 6. Правительство рф – орган
- •Тема 7. Судебная власть в рф,
- •Тема 8. Прокуратура в системе управления
- •Тема 9. Система органов государственной
- •Тема 10. Новый уровень
- •Тема 11. Местное самоуправление
- •Тема 12. Некоторые итоги функционирования
- •Тема 13. Основные понятия о государственной
- •Тема 14. Роль государственного управления
- •Заключение
- •Глоссарий
- •Библиографический список
- •Приложение а
- •Приложение в (справочное) Структура федеральных органов исполнительной власти рф
- •Приложение г
Тема 10. Новый уровень
ГОСУДАРСТВЕННО-АДМИНИСТРАТИВНОГО
УПРАВЛЕНИЯ
В истекшие годы отдельные субъекты РФ допускали нарушения Конституции и ряда других законодательных актов. К лету 1992 г. десятки субъектов Федерации, в т.ч. Татарстан, Башкирия, Якутия, Удмуртия, Новосибирская, Тюменская, Самарская области, задерживали или вообще прекратили отчисления налогов в Федеральный бюджет, сами стали устанавливать цены на товары, производимые на их территории. В это время в отдельных субъектах РФ стали раздаваться призывы к выходу их из Федерации в одностороннем порядке, соображения о ненужности центра, федеральных отношений. В связи с этим Федеральные органы постоянно вели поиск форм и методов упорядочения вертикали исполнительной власти, усиление влияния на все 89 субъектов РФ. В целях недопущения снижения роли федеральных органов власти в управлении страной Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 было создано семь федеральных округов и реорганизован институт полномочных представителей президента в регионах РФ (табл.). Придание статуса федерального округа семи крупным межрегиональным образованиям завершило процесс формирования нового уровня государственно-административного управления, приближения федеральной власти к потребностям и интересам регионов.
Перечень федеральных округов |
Полномочный представитель |
1. Центральный федеральный округ |
Т.Е. Полтавченко |
2. Северо-Западный федеральный округ |
И.И. Клебанов |
3. Южный федеральный округ |
В.В. Устинов |
4. Приволжский федеральный округ |
Г.А. Ропота |
5. Уральский федеральный округ |
Н.А. Винниченко |
6. Сибирский федеральный округ |
А.В. Квашнин |
7. Дальневосточный федеральный округ |
В.И. Ишаев |
В январе 2010 г. Указом Президента РФ Д.А. Медведева дополнительно был создан восьмой федеральный округ – Северо-Кавказский. Полномочным представителем назначен А.Г. Хлопонин.
Изменение в структуре управления страной обусловило очередную реорганизацию Института полномочных представителей Президента в субъектах РФ. Созданный в 1993 г., он мыслился как временная структура для обеспечения вертикали исполнительной власти. Полпреды дублировали исполнительную власть или чаще всего осуществляли контрольно-надзорные функции, или просто информировали Президента в зависимости от личностных черт полпреда, его отношений с местной властью.
В настоящее время полномочные представители Президента РФ в федеральных округах обеспечивают реализацию конституционных полномочий главы государства.
Основными задачами полномочного представителя являются:
организация в соответствующем федеральном округе работы по реализации органами государственной власти основных направлений внутренней и внешней политики государства;
организация контроля за исполнением в округе решений федеральных органов государственной власти;
обеспечение реализации кадровой политики Президента РФ (предложение кандидатур на посты губернаторов);
предоставление Президенту регулярных докладов об обеспечении национальной безопасности, а также о политическом, социальном и экономическом положении в федеральном округе, внесение Президенту РФ соответствующих предложений.
Опыт функционирования полномочных представителей в федеральных округах показывает, что они играют положительную роль в координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в округе, в организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, политическими партиями, а также по укреплению федерализма.
Литература: [5, 7, 8].